韓伏彬 董建梅

（1.衡水學(xué)院教務(wù)處 河北 衡水 053000；2.衡水學(xué)院法政系 河北 衡水 053000）

教育家辦學(xué)已成為現(xiàn)代學(xué)校改革發(fā)展的目標(biāo)和趨勢(shì)，校長(zhǎng)在中小學(xué)校發(fā)展中具有舉足輕重的地位和作用，通過(guò)對(duì)校長(zhǎng)進(jìn)行各種形式的在職培訓(xùn)，是校長(zhǎng)成長(zhǎng)為教育家的必由之路。自1982年《關(guān)于加強(qiáng)普通教育行政干部培訓(xùn)工作的意見(jiàn)》到2013年《義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》的出臺(tái)，我國(guó)中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)工作先后走過(guò)了30余個(gè)年頭，取得了豐碩成果，有效地提高了全國(guó)中小學(xué)校長(zhǎng)隊(duì)伍的整體素質(zhì)，為全面推進(jìn)素質(zhì)教育、加快基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展提供了有力的人才支持。盡管如此，校長(zhǎng)培訓(xùn)體制、課程的實(shí)用性、培訓(xùn)師資結(jié)構(gòu)、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)以及培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估體系等方面仍缺乏創(chuàng)新和成效，尚有待進(jìn)一步改革與完善。[1]如何創(chuàng)新傳統(tǒng)的校長(zhǎng)培訓(xùn)模式，從校長(zhǎng)培訓(xùn)的管理、經(jīng)費(fèi)、師資、內(nèi)容、形式和評(píng)價(jià)等全方位進(jìn)行調(diào)整和改革，提高中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，打造一批高素質(zhì)的優(yōu)秀校長(zhǎng)隊(duì)伍，是我國(guó)中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)工作面臨的當(dāng)務(wù)之急?！八街梢怨ビ瘛?，發(fā)達(dá)國(guó)家中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)制度相對(duì)成熟，并有許多成功經(jīng)驗(yàn)可資借鑒。

一、中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)工作有法可依

通過(guò)立法來(lái)規(guī)范中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)工作，是國(guó)外的通行做法。在美國(guó)做中小學(xué)校長(zhǎng)要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的培訓(xùn)，只有獲得了校長(zhǎng)資格證書(shū)，才有爭(zhēng)取做校長(zhǎng)的機(jī)會(huì)。1992年美國(guó)制定了《校長(zhǎng)發(fā)展法令》，并在各州和哥倫比亞設(shè)立校長(zhǎng)培訓(xùn)中心，為校長(zhǎng)提供在職教育。[2]在國(guó)家層面，美國(guó)全國(guó)教育管理政策委員會(huì)在1996年制定了《學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》，并將之作為選拔學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的依據(jù)，也是培訓(xùn)校長(zhǎng)的依據(jù)。[3]加拿大安大略省《教育法》分別規(guī)定了校長(zhǎng)的資格和校長(zhǎng)資格培訓(xùn)課程的學(xué)習(xí)申請(qǐng)者的條件。[3]對(duì)于修完校長(zhǎng)資格培訓(xùn)課程學(xué)分者，其教師資格證書(shū)上將有教育部長(zhǎng)的親筆標(biāo)注。從1999年開(kāi)始，英國(guó)就開(kāi)始著手制定和建立“校長(zhǎng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)”，實(shí)施“國(guó)家校長(zhǎng)專業(yè)資格證書(shū)”制度。2004年，這一標(biāo)準(zhǔn)在英國(guó)全面實(shí)施。[4]與上述教育實(shí)行分權(quán)制的國(guó)家不同，法國(guó)教育實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，早在1973年，法國(guó)教育部就提出關(guān)于中學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)的指導(dǎo)意見(jiàn)，1981年則再次頒布通知，就校長(zhǎng)培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式等明確提出具體培訓(xùn)措施。此外，澳大利亞、新西蘭等國(guó)家也都頒布有自己中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)政策法規(guī)，保障培訓(xùn)工作順利開(kāi)展。

二、中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)體系層次分明

隨著中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的不斷積累，許多國(guó)家已構(gòu)建起層次分明、有機(jī)聯(lián)系的中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)體系。在這些國(guó)家中，英國(guó)的中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)體系最有層次感。目前英國(guó)中小學(xué)校長(zhǎng)開(kāi)設(shè)的專業(yè)培訓(xùn)體系可以按照任職時(shí)間跨度分為職前培訓(xùn)、新校長(zhǎng)培訓(xùn)、在職培訓(xùn)和提高培訓(xùn)4個(gè)階梯式項(xiàng)目。[5]此外，還有為有一定經(jīng)驗(yàn)的副校長(zhǎng)和助理校長(zhǎng)提供的副職領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)項(xiàng)目以及為有志于快速和順利地成為高級(jí)教師或走上學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)崗位的教師提供的“快速通道”培訓(xùn)項(xiàng)目。新西蘭中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)也有四類，分別是為有志于成為校長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)者、新任校長(zhǎng)、資深校長(zhǎng)以及毛利學(xué)生學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者提供的專門(mén)培訓(xùn)項(xiàng)目，培訓(xùn)體系清晰而明確。[6]美國(guó)中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)因州而異，大致可分為職前培訓(xùn)和在職培訓(xùn)兩個(gè)階段，前者除開(kāi)設(shè)培訓(xùn)課程外，更注重校長(zhǎng)的學(xué)歷教育，一般應(yīng)通過(guò)培訓(xùn)獲得教育行政管理方面的碩士學(xué)位；在職培訓(xùn)主要分為兩個(gè)層次，即初級(jí)資格培訓(xùn)和高級(jí)資格培訓(xùn)。[7]與美國(guó)相比，新加坡更為重視職前培訓(xùn)。從1984年至今，主要有兩大學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展項(xiàng)目，即教育管理文憑和教育領(lǐng)導(dǎo)者計(jì)劃。這兩個(gè)全日制的培訓(xùn)項(xiàng)目均是培訓(xùn)那些將來(lái)有望成為校長(zhǎng)的中小學(xué)優(yōu)秀副校長(zhǎng)。前者為期一年，采取師徒培訓(xùn)模式，后者為期6個(gè)月，采用辛迪加小組培訓(xùn)模式。[8]

三、中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)明確

制定并實(shí)施校長(zhǎng)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于引導(dǎo)校長(zhǎng)專業(yè)發(fā)展具有重要的方向指導(dǎo)意義，對(duì)于中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)內(nèi)容的選擇和培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估也是重要的標(biāo)尺和依據(jù)。近年來(lái)，校長(zhǎng)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)成為教育領(lǐng)域國(guó)際性的重點(diǎn)工程，美國(guó)、英國(guó)、澳大利亞、新西蘭等國(guó)家在教育改革與發(fā)展中，高度重視中小學(xué)校長(zhǎng)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，紛紛制定出本國(guó)統(tǒng)一的校長(zhǎng)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。英國(guó)于1994年到2004年由政府牽頭，專門(mén)討論了中小學(xué)校長(zhǎng)專業(yè)發(fā)展與“國(guó)家校長(zhǎng)標(biāo)準(zhǔn)”，與教育界專業(yè)人士廣泛溝通后公布；新西蘭也于1998年由教育部出臺(tái)了《中小學(xué)校長(zhǎng)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行條例》。[9]美國(guó)經(jīng)多方醞釀與籌措，于1996年制定并頒布了全國(guó)統(tǒng)一的《學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》；澳大利亞在2011年7月頒布了澳大利亞首部全國(guó)統(tǒng)一的《全國(guó)中小學(xué)校長(zhǎng)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》。[10]各國(guó)均期望通過(guò)建立校長(zhǎng)的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)明確校長(zhǎng)的職責(zé)，提升校長(zhǎng)的專業(yè)知識(shí)、專業(yè)能力和專業(yè)精神，強(qiáng)調(diào)校長(zhǎng)的“教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)者”角色，為學(xué)生提供高質(zhì)量的教育。同時(shí)要求各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要以校長(zhǎng)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，為中小學(xué)校長(zhǎng)提供致力于達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的課程和教學(xué)方式等。

四、中小學(xué)校長(zhǎng)參加培訓(xùn)積極主動(dòng)

有了培訓(xùn)的相關(guān)政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，但并不表示就一定能提高中小學(xué)校長(zhǎng)的素質(zhì)，能否調(diào)動(dòng)校長(zhǎng)參加培訓(xùn)的積極主動(dòng)性，還要看這些培訓(xùn)政策能否具有較強(qiáng)的激勵(lì)作用。事實(shí)上，這些國(guó)家的培訓(xùn)制度設(shè)計(jì)非?？茖W(xué)合理，能夠從中小學(xué)校長(zhǎng)的實(shí)際需求出發(fā)，在培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)方式等方面充分考慮到了校長(zhǎng)的實(shí)際情況，做到了有的放矢。在澳大利亞，校長(zhǎng)培訓(xùn)大多采用“專業(yè)學(xué)習(xí)”而非“培訓(xùn)”，后者意味著將校長(zhǎng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)視為主體，參加培訓(xùn)的校長(zhǎng)處于從屬地位，是被動(dòng)參訓(xùn)。而“專業(yè)學(xué)習(xí)”的行為主體是校長(zhǎng)，是校長(zhǎng)根據(jù)自己專業(yè)發(fā)展需要自主性學(xué)習(xí)。澳大利亞并沒(méi)有中小學(xué)校長(zhǎng)必須參加專業(yè)學(xué)習(xí)或培訓(xùn)的硬性規(guī)定，但如果校長(zhǎng)不參加學(xué)習(xí)，不了解政策規(guī)定，一旦工作中“失職”，就會(huì)職位不保，甚至要承擔(dān)法律責(zé)任。因此，澳洲校長(zhǎng)管理制度的設(shè)計(jì)，使校長(zhǎng)能自覺(jué)地安排自己的學(xué)習(xí)，主動(dòng)參加各種學(xué)術(shù)組織的學(xué)習(xí)活動(dòng)，為自己邁上新臺(tái)階獲取“通行證”。[11]另外一個(gè)能夠調(diào)動(dòng)中小學(xué)校長(zhǎng)積極參與培訓(xùn)的原因是這些國(guó)家的校長(zhǎng)均是憑借自身的興趣和能力通過(guò)校長(zhǎng)資格考試或通過(guò)如英國(guó)的“快速通道”、新加坡的“教育管理文憑”等職前培訓(xùn)項(xiàng)目得到校長(zhǎng)職位的，因此，校長(zhǎng)參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)的積極性就不難想象。

五、中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)多元化

我國(guó)教育部于1999年出臺(tái)了《中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)規(guī)定》。該規(guī)定第十二條指出，普通師范院校、教師進(jìn)修院校、有條件的綜合大學(xué)，經(jīng)國(guó)務(wù)院教育行政部門(mén)或省、自治區(qū)、直轄市人民政府教育行政部門(mén)批準(zhǔn)，可以承擔(dān)中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)任務(wù)。第二十二條規(guī)定，“對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)自行設(shè)立、舉辦中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)班的，主管教育行政機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，給予相應(yīng)的行政處罰?！边@說(shuō)明我國(guó)中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基本上均是官方行為。國(guó)外除了大學(xué)、教育學(xué)院等官方培訓(xùn)機(jī)構(gòu)外，還允許非官方的校長(zhǎng)專業(yè)組織參與校長(zhǎng)培訓(xùn)。如美國(guó)、加拿大、澳大利亞等國(guó)的中小學(xué)校長(zhǎng)協(xié)會(huì)，英國(guó)的校長(zhǎng)培訓(xùn)中心以及日本的“日教組”等，均可參與中小學(xué)校長(zhǎng)的培訓(xùn)工作，為中小學(xué)校長(zhǎng)提供短期培訓(xùn)和聯(lián)誼會(huì)等。這種吸納民間專業(yè)組織共同參與中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)的多元化格局，不僅有利于形成培訓(xùn)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，而且最根本的在于提高了中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)的質(zhì)量和效率，為推動(dòng)國(guó)家基礎(chǔ)教育質(zhì)量的全面提高奠定了基礎(chǔ)。

六、中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)師資能力強(qiáng)、水平高

理論水平較高、實(shí)踐能力較強(qiáng)、善于溝通交流的師資隊(duì)伍是中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)質(zhì)量提高的關(guān)鍵。近些年，國(guó)外在選擇培訓(xùn)教師時(shí)越來(lái)越注重這一點(diǎn)，并通過(guò)專兼職的方式優(yōu)化培訓(xùn)教師的結(jié)構(gòu)。加拿大非常重視培訓(xùn)師資隊(duì)伍的建設(shè)，對(duì)教育學(xué)院承擔(dān)校長(zhǎng)培訓(xùn)項(xiàng)目的教師要求很高，一般都要求具有教授職稱，要有較高學(xué)術(shù)水平和研究能力。一些大學(xué)為了適應(yīng)這種需要，也實(shí)行了專兼職教師的結(jié)構(gòu)。[12]在美國(guó)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)承擔(dān)校長(zhǎng)培訓(xùn)項(xiàng)目的教師要求很高，甚至規(guī)定了詳細(xì)的培訓(xùn)教師選擇標(biāo)準(zhǔn)。如美國(guó)加州大學(xué)選拔培訓(xùn)教師的標(biāo)準(zhǔn)從口頭表達(dá)能力、教學(xué)時(shí)間分配能力、交往溝通能力、啟發(fā)引導(dǎo)能力、教學(xué)手段操作能力等十個(gè)方面做出了規(guī)范。根據(jù)這十條標(biāo)準(zhǔn)對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行評(píng)估，由專家、學(xué)員按照等級(jí)進(jìn)行評(píng)定，綜合各方面意見(jiàn)決定是否錄用。[13]在英國(guó)、新加坡等國(guó)家，擔(dān)任校長(zhǎng)培訓(xùn)項(xiàng)目的導(dǎo)師或培訓(xùn)者需經(jīng)過(guò)教育部層層篩選，一般是由學(xué)員評(píng)價(jià)較好或在學(xué)員中有較高威望的教育界專家或名校長(zhǎng)擔(dān)任。[14]可見(jiàn)，組建一支由高校、科研機(jī)構(gòu)、中小學(xué)校的校長(zhǎng)、業(yè)界專家構(gòu)成的培訓(xùn)師資隊(duì)伍已成為各國(guó)的共同發(fā)展趨勢(shì)。

七、中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)課程靈活實(shí)用

相對(duì)于我國(guó)中小學(xué)校長(zhǎng)，許多國(guó)外中小學(xué)校長(zhǎng)已經(jīng)具備較高的學(xué)歷學(xué)位，因此，校長(zhǎng)培訓(xùn)的內(nèi)容已從理論為主轉(zhuǎn)變到務(wù)實(shí)實(shí)用的課程內(nèi)容。英國(guó)的中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)依據(jù)校長(zhǎng)成長(zhǎng)規(guī)律，設(shè)置了從初階領(lǐng)導(dǎo)一直到資深校長(zhǎng)的較為完整的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)力培訓(xùn)系列課程，以進(jìn)一步發(fā)展學(xué)校中層領(lǐng)導(dǎo)技能和提升領(lǐng)導(dǎo)品質(zhì)的“領(lǐng)導(dǎo)路徑培訓(xùn)項(xiàng)目”。為學(xué)員設(shè)置有領(lǐng)導(dǎo)技能工作坊、遠(yuǎn)程在線學(xué)習(xí)和學(xué)校改進(jìn)計(jì)劃等方面的課程學(xué)習(xí)任務(wù)，以推動(dòng)學(xué)員在實(shí)踐中發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)技能和擴(kuò)大他們的影響力。美國(guó)的校長(zhǎng)培訓(xùn)課程設(shè)置更加靈活實(shí)用，各州都重視培訓(xùn)內(nèi)容的時(shí)代性與發(fā)展性，在上崗培訓(xùn)中有91%的科目包含了有指導(dǎo)的實(shí)踐調(diào)查。此外還特別強(qiáng)調(diào)經(jīng)驗(yàn)的重要性，未來(lái)校長(zhǎng)尤其重視實(shí)踐調(diào)查和在實(shí)踐中對(duì)他們的教育理念、態(tài)度和價(jià)值取向發(fā)展最具影響力的因素的學(xué)習(xí)?？偟膩?lái)說(shuō)，美國(guó)的校長(zhǎng)培訓(xùn)比較注重校長(zhǎng)的技術(shù)性能力和素質(zhì)。[15]新加坡的教育領(lǐng)導(dǎo)計(jì)劃是一個(gè)為期六個(gè)月的培訓(xùn)項(xiàng)目，該項(xiàng)目旨在培訓(xùn)經(jīng)過(guò)特殊挑選的副校長(zhǎng)和教育部職員，使他們?yōu)閺氖滦ｉL(zhǎng)工作做好準(zhǔn)備。培訓(xùn)主要設(shè)置了課程學(xué)習(xí)、交流訪談、國(guó)外訪問(wèn)、行業(yè)參觀、小組學(xué)習(xí)、撰寫(xiě)學(xué)習(xí)日志、實(shí)施創(chuàng)新項(xiàng)目等以實(shí)踐為主的課程體系。[16]

八、中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)方式獨(dú)特多樣

國(guó)外中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)不僅內(nèi)容注重實(shí)用和實(shí)踐，而且培訓(xùn)的方式各國(guó)也呈現(xiàn)出不同的特點(diǎn)。在培訓(xùn)方式上，加拿大中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)改變了傳統(tǒng)的以灌注知識(shí)為主體的教學(xué)模式，采用大班、小班和小組形式。大班主要開(kāi)展專題報(bào)告會(huì)和講座，小班開(kāi)展日常教學(xué)活動(dòng)，小組主要開(kāi)展學(xué)員研討和角色扮演活動(dòng)。[17]英國(guó)中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)方法多樣。如紐卡斯?fàn)柎髮W(xué)教育系基于經(jīng)驗(yàn)的培訓(xùn)方法，先讓校長(zhǎng)說(shuō)出在學(xué)校管理中獲有哪些經(jīng)驗(yàn)，然后引導(dǎo)校長(zhǎng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行反思，上升到經(jīng)驗(yàn)的整體概念，最后用形成的概念處理實(shí)際問(wèn)題。這種從實(shí)踐到認(rèn)識(shí)再到實(shí)踐的培訓(xùn)方法，收到了較好的培訓(xùn)效果。[18]新西蘭校長(zhǎng)培訓(xùn)建立起了多樣化和靈活化的培訓(xùn)模式。培訓(xùn)項(xiàng)目采用了集中學(xué)習(xí)、研討、同伴學(xué)習(xí)、團(tuán)隊(duì)合作、導(dǎo)師指導(dǎo)、在線學(xué)習(xí)以及實(shí)地培訓(xùn)等方式，給學(xué)員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)帶來(lái)了極大的便利和豐富的學(xué)習(xí)體驗(yàn)。[19]此外，新加坡中小學(xué)校長(zhǎng)的師徒結(jié)對(duì)模式和辛迪加小組模式也頗具特色。綜合而言，實(shí)施小班化教學(xué)，采取合作、在線及實(shí)地學(xué)習(xí)已經(jīng)成為當(dāng)前各國(guó)中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)普遍采取的教學(xué)組織方式和教學(xué)方法。

九、中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)考核注重實(shí)際

培訓(xùn)考核是中小學(xué)校長(zhǎng)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。建立一套科學(xué)合理的中小學(xué)校長(zhǎng)的評(píng)估體系，對(duì)于形成校長(zhǎng)自覺(jué)接受培訓(xùn)、不斷學(xué)習(xí)提高的長(zhǎng)效機(jī)制具有重要意義。加拿大成立由教育委員組成的考核小組，由督學(xué)負(fù)責(zé)對(duì)校長(zhǎng)的具體評(píng)估。評(píng)估重點(diǎn)內(nèi)容包括校長(zhǎng)的管理能力、水平，質(zhì)量管理情況，教職工的學(xué)術(shù)水平，學(xué)生學(xué)習(xí)水平，與家庭、社區(qū)的聯(lián)系情況以及處理問(wèn)題的情況等。[20]相對(duì)而言，英國(guó)對(duì)校長(zhǎng)培訓(xùn)的評(píng)估不僅注重形成性評(píng)估，而且還重視過(guò)程性評(píng)估。英國(guó)政府建立了評(píng)估中心，專門(mén)對(duì)校長(zhǎng)培訓(xùn)結(jié)果進(jìn)行一系列的評(píng)估。除此之外，每個(gè)英國(guó)校長(zhǎng)培訓(xùn)項(xiàng)目在培訓(xùn)之前都會(huì)對(duì)學(xué)員進(jìn)行評(píng)估，以期對(duì)不同的學(xué)員進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)，如新晉校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)與管理方案的需求分析以及在職校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)計(jì)劃的360度反饋。[21]美國(guó)是典型的分權(quán)制國(guó)家，在中小學(xué)校長(zhǎng)的培訓(xùn)評(píng)估中，通常取得正規(guī)校長(zhǎng)證書(shū)的路線是經(jīng)由教育學(xué)院或大學(xué)的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)教育項(xiàng)目。各州校長(zhǎng)培訓(xùn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)不一，有些項(xiàng)目要求實(shí)習(xí)，有些僅僅是課程學(xué)習(xí)，還有一些要求口試測(cè)驗(yàn)或評(píng)估，但大部分則不要求。盡管如此，但都有相應(yīng)的學(xué)時(shí)規(guī)定。[22]

十、中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)保障有力

校長(zhǎng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)主要由政府承擔(dān)是當(dāng)前各國(guó)校長(zhǎng)培訓(xùn)政策規(guī)定的主流趨勢(shì)。中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)由政府或基金組織提供或者資助，具體經(jīng)費(fèi)撥付方式是“跟著項(xiàng)目走”和“跟著校長(zhǎng)走”。目前，大多數(shù)國(guó)家校長(zhǎng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)屬于前者，后者如英國(guó)和澳大利亞。1995年4月，英國(guó)國(guó)家教師培訓(xùn)署擬定并正式頒布實(shí)施了“校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)與管理計(jì)劃”。該計(jì)劃規(guī)定，在1995年4月1日以后新任命的校長(zhǎng)均可獲得2500英鎊的培訓(xùn)資金，到2004年增加到4000英鎊。這筆培訓(xùn)資金可用于中小學(xué)校長(zhǎng)上任兩年內(nèi)在任何部門(mén)任何時(shí)候的培訓(xùn)。[23]澳大利亞政府每年撥款6000萬(wàn)元資助校長(zhǎng)和教師培訓(xùn)提高。澳大利亞中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是開(kāi)放的，學(xué)校教育管理機(jī)構(gòu)、校長(zhǎng)專業(yè)學(xué)術(shù)組織、高等學(xué)校的教育學(xué)院在校長(zhǎng)培訓(xùn)中具有平等參與權(quán)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制中實(shí)現(xiàn)“優(yōu)勝劣汰”。校長(zhǎng)可以根據(jù)自己的實(shí)際需要選擇那些課程設(shè)計(jì)周到、培訓(xùn)具有針對(duì)性的培訓(xùn)組織。也就是說(shuō)，培訓(xùn)課程或培訓(xùn)項(xiàng)目、培訓(xùn)內(nèi)容是否受校長(zhǎng)歡迎便至關(guān)重要，培訓(xùn)的針對(duì)性是培訓(xùn)項(xiàng)目和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)賴以生存的根基。[24]這種經(jīng)費(fèi)的撥付方式就像“學(xué)券制”方式，校長(zhǎng)作為消費(fèi)者，有充分的市場(chǎng)選擇權(quán)。

“他山之石，可以攻玉?！贬槍?duì)我國(guó)中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)實(shí)際，筆者有以下幾點(diǎn)思考：

一是加大中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)工作力度，切實(shí)執(zhí)行和落實(shí)各項(xiàng)有關(guān)培訓(xùn)政策。《中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)規(guī)定》明文要求，在職校長(zhǎng)提高培訓(xùn)時(shí)間每五年累計(jì)不少于240學(xué)時(shí)。但是有些地方不按照要求進(jìn)行分年度培訓(xùn)，而是五年集中到一年進(jìn)行突擊培訓(xùn)，培訓(xùn)效果可想而知。再如我國(guó)剛剛出臺(tái)的《義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，從六個(gè)方面明確了校長(zhǎng)的職責(zé)，并細(xì)化為60條，應(yīng)該說(shuō)標(biāo)準(zhǔn)非常周全，希望各級(jí)教育行政部門(mén)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)能夠認(rèn)真理解內(nèi)涵，嚴(yán)格執(zhí)行，不要讓其在實(shí)踐中走偏。

二是構(gòu)建包括中層領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)的完整培訓(xùn)體系。當(dāng)前國(guó)家對(duì)學(xué)校正副職校長(zhǎng)的培訓(xùn)比較重視，但學(xué)校的中層領(lǐng)導(dǎo)以及管理骨干力量的培訓(xùn)項(xiàng)目幾乎沒(méi)有。眾所周知，學(xué)校正副校長(zhǎng)是學(xué)校頂層理念和制度的設(shè)計(jì)者，中層及管理骨干是忠實(shí)的執(zhí)行者，如果中層和管理骨干不能跟著校長(zhǎng)與時(shí)俱進(jìn)，更新管理理念，這勢(shì)必會(huì)影響學(xué)校各級(jí)管理水平的同步提高。

三是加大培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)力度，實(shí)施培訓(xùn)者準(zhǔn)入制度，組建培訓(xùn)專家?guī)?。正如《教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)工作的意見(jiàn)》（教師[2013]11號(hào)）指出的那樣，教育部制定培訓(xùn)者專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，重視遴選熟悉教育規(guī)律、理論水平較高、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的教育管理干部、知名專家學(xué)者、優(yōu)秀一線校長(zhǎng)擔(dān)任兼職培訓(xùn)者。建立國(guó)家、省兩級(jí)培訓(xùn)專家?guī)?。我?guó)中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)工作開(kāi)展30余年來(lái)，鍛煉了一大批培訓(xùn)教師隊(duì)伍。但是目前培訓(xùn)教師仍處于一種散兵游勇?tīng)顟B(tài)，還未形成一支完全適應(yīng)中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)需要的隊(duì)伍。因此，國(guó)家能實(shí)時(shí)遴選建立中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)師資庫(kù)，將全國(guó)從事中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)和研究的專家學(xué)者有機(jī)整合起來(lái)，按照優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)原則，進(jìn)行混合編隊(duì)，對(duì)于提高培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)水平，推動(dòng)中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)工作具有深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。

四是創(chuàng)造一切條件，提高校長(zhǎng)參加培訓(xùn)的積極主動(dòng)性。具體而言，在課程設(shè)置上，淡化學(xué)科編排，提倡實(shí)用務(wù)實(shí)；在培訓(xùn)方式上，變集中大班培訓(xùn)為小班分組教學(xué)；在培訓(xùn)方法上，變傳統(tǒng)灌輸式教學(xué)為研討式、實(shí)地考察、掛職鍛煉等多種方法；在培訓(xùn)考核上，改變單一理論知識(shí)考核，提倡面試、調(diào)查報(bào)告、管理業(yè)績(jī)等注重能力的考核；在培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)上，建議按照“學(xué)券制”思想，讓培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)跟著校長(zhǎng)本人走。▲

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