張立

摘 要：我國目前的體育法學存在著不僅有量和質(zhì)的缺失，而且不論是理論還是基礎研究都十分的薄弱，許多的研究僅僅停留在法條階段，有的甚至用一些法學或者社會學的一些理論，顯得單薄而且過于政治化。體育法學應當有利于體育的發(fā)展，有利于體育的法治化能夠適應當前體育發(fā)展的實際，實現(xiàn)它應該有的價值和作用，而不能淪落為為政治而體育，或者作為我國體育的法律宣傳手冊.其中最重要的問題是我國的體育過于行政化，行政色彩過于濃重，那么勢必會嚴重影響和阻礙體育法的發(fā)展和建設。

關鍵詞：體育法；建設；學理；完善

當今社會體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的非常迅速，各種體育賽事諸如奧林匹克運動會是促使體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的催化劑，無論是政治經(jīng)濟還是文化都有著體育的影子。體育在我國經(jīng)歷了由不被重視到高度重視的過程，目前各種制度已逐步的確立和完善，尤其在2008年北京奧運會之后，我國體育產(chǎn)業(yè)迎來了新的發(fā)展時期，體育的重要性和影響力已被廣大民眾認可，對體育的注重程度也明顯提高，體育法學也相對應得到了長足的進步。但是體育法學的落后與不完善也是顯而易見的，我們必須要迎接新的挑戰(zhàn)，迎接體育產(chǎn)業(yè)隨時代變遷所帶來的改變。中國的體育肯定要面向全球面向國際，對如何面對體育產(chǎn)業(yè)的這一發(fā)展趨勢是體育法學研究的課題。因此，體育法學的發(fā)展不能滯后于社會實際，解決好體育的特殊性和法律的關系是體育法學的任務，也是本文將要重點闡述的問題。

一、體育法學的概念

隨著體育法律的慢慢發(fā)展自然而然要形成一個學派或者理論，那么體育法學就產(chǎn)生了。它是社會的政治、經(jīng)濟、體育發(fā)展到一定階段，形成和發(fā)展起來的。在我國，由于舊社會時期的混亂以及各種條件下的不允許，可以說之前我國是沒有正規(guī)意義上的體育法學。新中國成立以后，我國大力發(fā)展體育事業(yè)，那么勢必要健全和完善體育的法制建設.尤其是黨的十一屆三中全會以來，這方面的工作得到重視，情況得到了改善。體育科學進步對體育法有很大影響，體育法是研究如何運用法律手段來調(diào)整和促進體育運動。體育法是體育法律和法規(guī)的總稱，它的制定以及應用和其他法律都是一樣的，但是對于體育法自身來說，由于它的特殊性，它所調(diào)節(jié)的范圍和領域是十分容易被忽視的，因此愈發(fā)顯得重要.體育法的目的就是保障健康有序地開展廣泛的體育活動，促進全民身體素質(zhì)的提高和競技水平的提高，為國爭光，并為政治經(jīng)濟建設服務。體育法的任務則是根據(jù)這個目的，依法管理體育，調(diào)整體育活動中的各種社會關系，采取切實可行的步驟和措施，保障和促進體育事業(yè)的不斷發(fā)展。

二、體育法的歷史和發(fā)展

早期的體育法大多數(shù)是因為政治上的原因臨時頒布出來的，因此它沒有一個很好的系統(tǒng)梳理。在階級社會中，體育其實是作為統(tǒng)治階級娛樂活動的一種手段，那么為了保護好秩序，統(tǒng)治階級就想出了用法律條令來約束，這就是早期體育法的形成。到了近代，體育的不斷發(fā)展，城市的精神文化生活水平的提高，統(tǒng)治階級也越來越重視體育方面的作用.到了資產(chǎn)階級社會，單獨的正規(guī)意義上的體育的法律才真正的出現(xiàn).現(xiàn)代社會，體育的發(fā)展非常的迅速和猛烈，各個國家的政府都十分重視體育的建設和發(fā)展，現(xiàn)代的體育不再僅僅是一種運動，它甚至是一種象征，一種民族的精神，它同時催生了一大批的產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生和繁榮.因此單個體育活動需要規(guī)則加以制約，而且整個體育體系，整個世界的體育體系同樣需要規(guī)范和制約，通過國家立法的形式，形成體育法學，進行體育法學的相關研究和探索，進而形成相關的流派，就十分的重要了。

三、我國體育法的立法現(xiàn)狀

國內(nèi)的一些文獻數(shù)據(jù)庫的檢索結果表明，我國有關體育法，特別是關于體育法學的研究成果非常有限，總體來看，我國的體育法學研究仍處于基礎階段。在我國的大多數(shù)體育專業(yè)院校里，關于體育法學的課程就非常的少，那么更不用提其他的非體育院校，而且研究這個領域的專家學者不一定法學水平和功底過關，這是一個典型的交叉學科，因此重視程度有待提高，同時又說明了我國體育法學的前景非常的廣闊.可以說在體育界，體育法學在學科領域的地位和機構保障是充分的，但由于大部分的研究者來自于體育院校，缺乏法學專業(yè)教育的背景和實踐，體育法學中真正具有法學專業(yè)水平的研究成果卻鳳毛麟角。甚至于對相關的專業(yè)的設置與安排上根本就忽略了體育法的存在，僅僅在中國政法大學這種中國頂尖的法學學校中才設置有相關的專業(yè)，那么對于其他的院校，簡直就是不可能的事情.在法律實務界，雖然有相當多的律師或咨詢機構的法律業(yè)務涉及到體育領域的法律問題，但至今沒有見到對體育法律實務的系統(tǒng)性和完整的研究和總結。

四、對我國體育法學建設的幾點思考

（一）體育法學要擺脫行政權的干預

從改革開放以來，我國的體育事業(yè)發(fā)展迅猛.08年北京奧運會，我國創(chuàng)下了歷史的最高水平.開辦奧運會是大國實力的象征，它能更好的讓世界了解中國的變化，中國的崛起，是一個展現(xiàn)我國風采讓世界對中國拋棄偏見和刮目相看的良好舞臺.然而，舉辦這樣的大型的體育賽事，它的負面作用也是顯而易見的.其中最明顯和影響最深刻的莫過于體育的過于行政化，這種過度的行政化傾向把體育競技的宗旨給模糊了.北京在申辦奧運會期間，由于基礎設施的不完善，國內(nèi)沒有國際標準的基礎設施，于是投入了巨資進行體育設施的建設，從而贏得了08年的奧運會的主辦權.然而，修建了那么多的體育設施甚至不惜血本趕超世界的先進水平，這嚴重的與北京城市發(fā)展違背，北京沒有那么多的資源或者說發(fā)展還沒有達到能夠承受如此巨大規(guī)模體育賽事的時候就這樣生拉硬扯的上馬那么多的項目.賽事完畢后的各個體育設施落敗景象就是這種過于行政化的最好的反映.因此，體育法學的建設，最大的一個目標就是要去行政化，減少對體育事業(yè)的干預，讓它自然而良好的發(fā)展。

（二） 加強體育法理論建設

目前中國的體育法研究的并不多，對于體育法的學理化方向并沒有過多的涉及，因此這方面要引起足夠的重視。在當前的一些文獻和著作中雖然有提及體育法的學理化問題但是往往都是簡單的對法條和規(guī)則的解釋，對于上升到理論程度還尚且遙遠。上升到理論程度的體育法學不僅僅要有對法條和規(guī)則的解釋，而且還要有足夠的學理基礎，這樣才能夠形成一整套完整的體系。目前我國頒布的《體育法》立法水平還有待提高，里面含有大量的原則性和指導性的規(guī)范，而且內(nèi)容也不夠全面詳實，可操作性不是很強，因此并不適應社會實際，往往會導致爭議的發(fā)生。在法律實務中，人們往往注重解決的機制和辦法，而對于學理的研究就很容易忽略。

（三）建設體育法學科

體育法學的學科建立是促使體育法學長久發(fā)展的有效措施，是從根本上改變體育法學目前窘境的有效手段。沒有一個學科的建立是毫無根據(jù)和無章可循，體育法學的建立也要有一個科學的考量，建立在科學的研究和分析基礎上，這樣才能夠促使其良好有序的發(fā)展。建設體育法學的方法和路徑有以下方面：

1. 大力培養(yǎng)體育法的相關研究人員，體育法的建立離不開體育法學的研究人才，對于研究人員的培養(yǎng)至關重要，他們是這門學科的研究主體，以往對于體育法的研究往往是體育院校的事情，而且都是一些具有研究生院的體育院校，隨著體育法學的不斷發(fā)展，各個法學院校也都注意到這一領域，開始大力培養(yǎng)體育法學的專業(yè)人才。但是由于起步時間過晚，目前對于體育法的研究依舊是體育院校的老師以及從事體育的人員，由于缺乏專業(yè)的法學素養(yǎng)，研究進展很慢，因此在各個法學院校大力引進體育法學學科是十分必要的。

2.參考和借鑒其他學科的建立，體育法學是一個新興的交叉類學科，并不是一個孤立的學科種類，它與其他的學科都有著天然的聯(lián)系，因此適當借鑒和參考其他學科的建立顯得十分的必要，與體育法學交叉的學科有很多，它們有教育學、哲學、經(jīng)濟學等等學科門類，都是可以借鑒和參考的。進行學科的建設，不僅要借鑒其他學科的經(jīng)驗，還要注意它們的經(jīng)驗和教訓，從而找到一條適合自己發(fā)展的道路，同時也避免了彎路。

3.完善體育法學的相關課程。在當今中國，無論專業(yè)的體育院校還是開設有體育法學的法學院校，對于體育法課程的設置都是不合理不完善的，往往大多數(shù)會流于形式，體育法學被設置成選修課，不僅學生沒有學習的興趣，往往老師也不加以重視，以至于開設了這門學科也只是形同虛設。因此，完善相關的制度和課程顯得十分的重要，這就要求各個高校不僅要有一個科學的課程體系安排而且要重視教學成果的評價，這樣才能夠讓廣大師生引起重視從而喜歡上這門學科。比如說在教材方面，要編寫統(tǒng)一適用的體育法學教材，在各個高校統(tǒng)一使用；在教學的課時方面，要有硬性的規(guī)定，學生必須要修滿多少學分或者上滿多少課時才算合格；在老師的培養(yǎng)方面，要建立一整套考核激勵制度，教師的教學質(zhì)量與其工資掛鉤，這樣才能夠促進體育法學這門學科的普及。在高層次的人才培養(yǎng)上，開設體育法碩士、博士專業(yè)和課程，培養(yǎng)更加高級的體育法人才。

（四）加強體育研究機構作用

1.積極組織申報體育法學的相關課題，申請建立體育法學的研究基地。比如對于申請國家社科基金項目、中國法學會部級項目等，對于激發(fā)體育法學研究無疑具有很好的促進作用。申請建立國家級體育社科研究基地，提高體育法學的研究級別，運用國家專項資金促進體育法學發(fā)展。

2.進行體育法的有關法律服務。在法律實務界，比如律師事務所，要設立專門的體育法律師團隊，培養(yǎng)這方面的專業(yè)人才，在政府的體育行政部門，要有完善的規(guī)章制度以及發(fā)展規(guī)劃。在立法上，要重視體育法的立法修法，減少過于原則性的條文，增加具體實際的條文。

3.開展學術交流與合作，積極翻譯和引進國外有關法律文獻。進行體育法學的學術交流，開展諸如體育法年會、研討會等，注重國內(nèi)同行業(yè)的交流同時也要積極參與到國際體育法的交流中，盡量加大與體育組織或者體育管理機構的合作。翻譯國外優(yōu)秀的體育法律文獻，尤其是歐洲和美國的法律案例，要仔細研究并結合中國的實際。

4.開設體育法網(wǎng)站。向社會普及體育法法律常識，介紹我國體育法發(fā)展現(xiàn)狀和國外優(yōu)秀的體育制度，整理典型的體育法方面案例，提高廣大民眾的體育法知識。（作者單位：鄭州大學法學院）

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