為規(guī)范評估行業(yè)執(zhí)行財政支出績效評價業(yè)務(wù)行為，提升評估行業(yè)參與績效評價的整體能力，更好地服務(wù)財政改革和參與社會管理，中評協(xié)發(fā)布了《財政支出（項目支出）績效評價操作指引（試行）》，該操作指引將于2014年8月1日起施行。該操作指引是首個規(guī)范非價值估算類業(yè)務(wù)的執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，其發(fā)布和施行標(biāo)志著資產(chǎn)評估執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則在促進(jìn)行業(yè)服務(wù)轉(zhuǎn)型升級，推動行業(yè)全面融入“五位一體”的中國特色社會主義事業(yè)總體布局方面邁出實質(zhì)步伐。

2014年4月30日，中國資產(chǎn)評估協(xié)會發(fā)布《財政支出（項目支出）績效評價操作指引（試行）》，將于2014年8月1日起施行。該操作指引的發(fā)布，對規(guī)范評估行業(yè)執(zhí)行財政支出績效評價業(yè)務(wù)行為，提升評估行業(yè)參與績效評價的整體能力，更好地服務(wù)財政改革和參與社會管理具有重要作用。

隨著我國財政體制改革的不斷深入，財政預(yù)算管理的不斷加強(qiáng)，財政支出績效評價日益受到社會各界的關(guān)注。近年來，在《財政支出績效評價管理暫行辦法》（財預(yù)[2011]285號）、《關(guān)于推進(jìn)預(yù)算績效管理的指導(dǎo)意見》（財預(yù)[2011]416號）、《預(yù)算績效管理工作規(guī)劃（2012-2015年）》（財預(yù)[2012]396號）等政策指導(dǎo)下，財政部門大力推進(jìn)財政支出績效管理，財政支出績效評價的項目范圍和數(shù)量不斷拓展，項目資金規(guī)模不斷擴(kuò)大，積累了大量寶貴的實踐經(jīng)驗。

資產(chǎn)評估行業(yè)作為市場經(jīng)濟(jì)體系中重要的專業(yè)力量，近年來，積極發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，服務(wù)財政支出績效評價。一些地方協(xié)會和評估機(jī)構(gòu)配合財政部門或以第三方中介機(jī)構(gòu)身份積極參與財政支出績效評價工作，提供專業(yè)意見，得到財政部門的認(rèn)可。

為了進(jìn)一步引導(dǎo)和指導(dǎo)評估行業(yè)執(zhí)行財政支出績效評價業(yè)務(wù)，中國資產(chǎn)評估協(xié)會根據(jù)財政部門的績效評價實踐經(jīng)驗，在開展績效評價應(yīng)用研究基礎(chǔ)上，總結(jié)評估行業(yè)執(zhí)業(yè)經(jīng)驗，組織制定了《財政支出（項目支出）績效評價操作指引（試行）》。該操作指引以財政部績效評價相關(guān)文件為基礎(chǔ)，結(jié)合評估行業(yè)執(zhí)業(yè)需求，在評價對象、評價內(nèi)容、評價程序、評價方案、指標(biāo)體系、評價報告內(nèi)容等方面提出了較為具體的指引。

該操作指引以項目支出績效評價行為為主要規(guī)范對象，適應(yīng)了現(xiàn)階段財政支出績效評價政策環(huán)境和執(zhí)業(yè)需求。隨著財政改革的不斷深入，績效評價工作的不斷推進(jìn)，實踐經(jīng)驗的不斷積累，中國資產(chǎn)評估協(xié)會將進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)理論研究，及時總結(jié)各地實踐經(jīng)驗，不斷對該操作指引進(jìn)行完善，并積極探索其他類型財政支出績效評價業(yè)務(wù)的指導(dǎo)方式。

根據(jù)評估執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則體系規(guī)劃，操作指引是非價值估算類業(yè)務(wù)的執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則。《財政支出（項目支出）績效評價操作指引（試行）》是首個規(guī)范非價值估算類業(yè)務(wù)的執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，其發(fā)布標(biāo)志著資產(chǎn)評估執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則在促進(jìn)行業(yè)服務(wù)轉(zhuǎn)型升級、推動行業(yè)全面融入“五位一體”的中國特色社會主義事業(yè)總體布局方面邁出實質(zhì)步伐。