□ 文/本刊觀察員 田野

天然氣價(jià)改為能源價(jià)改開(kāi)道

□ 文/本刊觀察員 田野

辨風(fēng)看向：

繼階梯電價(jià)、階梯水價(jià)之后，國(guó)家發(fā)改委近日宣布，決定自9月1日上調(diào)非居民用存量天然氣門站價(jià)格。此次天然氣價(jià)格調(diào)整，被普遍解讀為深化資源性產(chǎn)品價(jià)格改革的重大舉措，且階梯氣價(jià)調(diào)整只是整個(gè)天然氣價(jià)格改革的一部分。但是，為何首先拿天然氣價(jià)改為能源價(jià)改開(kāi)道？

風(fēng)向解析：

毋庸置疑，此次天然氣價(jià)格調(diào)整的基本思路是按照市場(chǎng)化取向，建立起反映市場(chǎng)供求關(guān)系和資源稀缺程度的、與可替代能源價(jià)格掛鉤的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)天然氣定價(jià)機(jī)制采取行政定價(jià)為主的成本加成法，無(wú)法反映資源的稀缺性也不能合理配置資源。能源價(jià)改雖醞釀多年，但因利益牽涉面過(guò)大一直議而難行，直到十八大和十八屆三中全會(huì)，才有天然氣價(jià)改三步走方案出爐施行。

此次天然氣價(jià)格調(diào)整，是整個(gè)天然氣價(jià)格改革的一部分。但是，為何首先拿天然氣價(jià)改為能源價(jià)改開(kāi)道？

一是有利于理順清潔能源價(jià)格關(guān)系。當(dāng)前，因使用價(jià)格過(guò)高，企業(yè)普遍盡量少用光電和風(fēng)電。由于歷史所形成的天然氣價(jià)格過(guò)低，導(dǎo)致各類企業(yè)為消極實(shí)現(xiàn)減排指標(biāo)，紛紛超量使用天然氣而規(guī)避耗資不菲的實(shí)質(zhì)性節(jié)能技改，導(dǎo)致原本就十分短缺的天然氣過(guò)量使用，反過(guò)來(lái)又令光電、風(fēng)電企業(yè)難以為繼。上調(diào)天然氣價(jià)格，將在一定程度上打破這一惡性循環(huán)，令各類清潔能源產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展。

二是可切實(shí)加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。近年來(lái)，為盡可能減少直接淘汰三高產(chǎn)能帶來(lái)的地方GDP減損，一些地方紛紛爭(zhēng)相上馬煤改氣項(xiàng)目，大大放緩了淘汰三高產(chǎn)能和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，甚至再次錯(cuò)失產(chǎn)業(yè)升級(jí)良機(jī)。分步上調(diào)工商業(yè)用天然氣價(jià)格，無(wú)疑將有效遏制地方為減排而減排的投機(jī)行為。

隨著調(diào)整方案的實(shí)施，政策效果逐步顯現(xiàn)。不過(guò)，我國(guó)天然氣市場(chǎng)供求形勢(shì)偏緊的局面并沒(méi)有發(fā)生根本性改觀。數(shù)據(jù)顯示，2013年，我國(guó)進(jìn)口天然氣為530億立方米，對(duì)外依存度超過(guò)30%。隨著人民生活水平的提高和大氣污染防治工作的全面推進(jìn)，未來(lái)一段時(shí)間國(guó)內(nèi)天然氣需求仍將快速增長(zhǎng)，供需矛盾依然突出。隨著存量氣和增量氣價(jià)格并軌，將吸引更多的投資主體進(jìn)入到天然氣供給領(lǐng)域，從而帶動(dòng)天然氣供給的增加，最終將使天然氣價(jià)格在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中回到合理水平。

不過(guò)，存量氣和增量氣的價(jià)格并軌，并不意味著天然氣價(jià)格調(diào)整大功告成。我國(guó)天然氣價(jià)格調(diào)整的基本思路是按照市場(chǎng)化取向，建立起反映市場(chǎng)供求和資源稀缺程度的與可替代能源價(jià)格掛鉤的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，逐步理順天然氣與可替代能源比價(jià)關(guān)系，為最終實(shí)現(xiàn)天然氣價(jià)格完全市場(chǎng)化奠定基礎(chǔ)。

值得注意的是，目前我國(guó)天然氣市場(chǎng)缺乏必要的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，這種產(chǎn)業(yè)格局將成為探索天然氣價(jià)格完全市場(chǎng)化的一大障礙。為此，要把天然氣的價(jià)格形成機(jī)制完全交給市場(chǎng)，不能僅僅寄望于存量氣和增量氣的價(jià)格調(diào)整，而要真正推動(dòng)深層次的體制機(jī)制改革，特別是加快發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，向更多的民營(yíng)企業(yè)開(kāi)放天然氣市場(chǎng)，形成市場(chǎng)的多元化供給和有序競(jìng)爭(zhēng)。

開(kāi)創(chuàng)節(jié)能新局面

石油行業(yè)是產(chǎn)能大戶，也是能耗大戶，節(jié)能工作歷來(lái)受到關(guān)注和重視。怎樣才能進(jìn)一步提高節(jié)能工作水平，推動(dòng)新時(shí)期節(jié)能工作的新發(fā)展呢？我們體會(huì)，創(chuàng)新思維、頂層設(shè)計(jì)、扎實(shí)實(shí)踐，是打開(kāi)節(jié)能工作新局面的重要途徑和手段。

盤清“家底兒”，明確節(jié)能工作重點(diǎn)。建設(shè)學(xué)習(xí)型組織，努力提高全員業(yè)務(wù)素質(zhì)。只有廣大干部員工有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力，知道自己干什么、怎么干，才能知道哪些環(huán)節(jié)是影響能耗和能效的關(guān)鍵，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)節(jié)能挖潛。深入調(diào)查研究，切實(shí)把一些“老、大、難”問(wèn)題梳理出來(lái)。要認(rèn)真踏實(shí)地面對(duì)節(jié)能工作，不要有任何僥幸心理。

明確崗位職責(zé)，細(xì)化節(jié)能工作措施。既要求員工相互學(xué)習(xí)借鑒，推廣應(yīng)用成熟的節(jié)能經(jīng)驗(yàn)，又鼓勵(lì)員工開(kāi)動(dòng)腦筯，持續(xù)開(kāi)發(fā)新能源和能源技術(shù)，“兩條腿走路”，提高節(jié)能降耗水平。落實(shí)節(jié)能責(zé)任。把節(jié)能任務(wù)具體到崗位，與具體工作結(jié)合起來(lái)，確保節(jié)能工作落到實(shí)處。爭(zhēng)得利益關(guān)聯(lián)方支持。在社會(huì)分工越來(lái)越細(xì)的情況下，實(shí)現(xiàn)任何工作目標(biāo)，都離不開(kāi)企業(yè)內(nèi)外的合作和支持。只有充分發(fā)揮業(yè)務(wù)鏈上各環(huán)節(jié)的協(xié)同效應(yīng)，才能低成本、高效率、優(yōu)質(zhì)量實(shí)現(xiàn)共同的戰(zhàn)略目標(biāo)和工作任務(wù)。

調(diào)動(dòng)全員熱情，確保節(jié)能工作成效。節(jié)能部署要體現(xiàn)不與民爭(zhēng)利的初衷。節(jié)能成效要體現(xiàn)全員共享的訴求。要讓全體員工體會(huì)到，節(jié)能成果中有自己的努力，并享受到努力帶來(lái)的成就感、幸福感，進(jìn)而變“要我節(jié)能”為“我要節(jié)能”，逐漸養(yǎng)成節(jié)能思維和習(xí)慣。

節(jié)能工作與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益密切相關(guān)，也影響到國(guó)家的石油戰(zhàn)略安全。節(jié)能水平反映了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，也折射著個(gè)人文化素質(zhì)和價(jià)值追求。節(jié)能，永遠(yuǎn)在路上。

文/通訊員 吳洪超 梁冰

選好施工班組領(lǐng)頭人

施工班組作為工程項(xiàng)目的具體實(shí)施者，是施工企業(yè)管理、項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)。俗話說(shuō)的好“火車跑的快全靠車頭帶”。施工班組的領(lǐng)頭人主要是班組長(zhǎng)和各項(xiàng)工作的具體負(fù)責(zé)人。

施工班組長(zhǎng)作為最基層的“指揮員”，既是技術(shù)骨干，也是具體施工的組織者和實(shí)施者。項(xiàng)目的規(guī)章制度、生產(chǎn)任務(wù)、員工考核、思想工作等要靠班組長(zhǎng)來(lái)組織落實(shí)。一個(gè)項(xiàng)目首先要慎重地選擇班組長(zhǎng)。由于石油和化工工程建設(shè)項(xiàng)目多是在露天、野外等條件下作業(yè)，施工班組長(zhǎng)涉及和遇到的問(wèn)題一般會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于生產(chǎn)企業(yè)的班組長(zhǎng)，在選擇班組長(zhǎng)時(shí)應(yīng)著重從政治思想、吃苦耐勞、技術(shù)理論、業(yè)務(wù)操作水平、協(xié)調(diào)與管理能力等方面考察。在確定班組長(zhǎng)后也應(yīng)對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo)，使其明確自己的責(zé)任，了解班組管理的一些方式、方法。施工班組長(zhǎng)作為技術(shù)骨干，在班前必須向工人們講明當(dāng)日的工作內(nèi)容，及當(dāng)日工作中應(yīng)該注意的安全事項(xiàng)和技術(shù)事項(xiàng)。施工班組長(zhǎng)有較大的一部分精力是與人打交道的，既有同班組內(nèi)部員工的交往，比如了解員工的性格、思想動(dòng)態(tài)、情緒、生活、家庭、工作技能等，也要同外部人員（甲方、監(jiān)理等各方）協(xié)調(diào)工作。因此，施工班組長(zhǎng)需要掌握一些必要的做人工作技巧和管理的藝術(shù)性。

施工班組長(zhǎng)應(yīng)該確定每項(xiàng)工作的具體負(fù)責(zé)人。施工中，每項(xiàng)工作都應(yīng)有具體的負(fù)責(zé)人，他對(duì)班組長(zhǎng)負(fù)責(zé)，承擔(dān)每項(xiàng)工作的具體實(shí)施，解決出現(xiàn)任何的問(wèn)題。工程項(xiàng)目施工管理是個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在工程施工過(guò)程中，各道工序，各工種之間所有的環(huán)節(jié)都必須相互配合，如果沒(méi)有一個(gè)具體的負(fù)責(zé)人，各自為政，不僅效率低下，而且因?yàn)槿狈ο嗷ヅ浜希瑯O易造成安全事故，一旦出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，也會(huì)出現(xiàn)相互推諉責(zé)任的現(xiàn)象。

施工班組長(zhǎng)和每項(xiàng)工作的具體負(fù)責(zé)人應(yīng)相互配合開(kāi)展工作，他們共同帶領(lǐng)著班組成員去完成施工任務(wù)。優(yōu)秀的領(lǐng)頭人是干好工程項(xiàng)目，做好班組管理的基礎(chǔ)和保證。

文/南京南化建設(shè)有限公司 馬德康

消除基層管理執(zhí)行不力對(duì)策

執(zhí)行力是貫徹組織戰(zhàn)略意圖，完成預(yù)定目標(biāo)的操作能力?；鶎庸芾碚呤瞧髽I(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量，執(zhí)行力強(qiáng)弱影響著企業(yè)能否健康有效發(fā)展，提升基層管理者執(zhí)行力至關(guān)緊要。

執(zhí)行不力的根源在于執(zhí)行主體實(shí)力不強(qiáng)、規(guī)章制度本身存在漏洞、執(zhí)行環(huán)節(jié)存在偏差、執(zhí)行資源匱乏。制度執(zhí)行所需的資源是否充分具備,是政策執(zhí)行是否順暢的關(guān)鍵?，F(xiàn)實(shí)中，一是政策資源匱乏。有些單位或部門制度貫徹不到位,落實(shí)不徹底；有的在宣傳政策時(shí)“缺斤少兩”,馬虎應(yīng)付,或發(fā)個(gè)文件,或召集個(gè)會(huì)議,就算完成任務(wù),流于形式,浮在表面。二是人力資源匱乏。優(yōu)秀執(zhí)行者缺乏，制度執(zhí)行過(guò)程中，由于執(zhí)行者缺乏相關(guān)專業(yè)管理方面的知識(shí)技能和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),缺乏較強(qiáng)的政策理解能力,很難有條不紊地推行制度實(shí)施。三是資金資源匱乏。缺乏必需的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，影響了制度的落實(shí)成效。四是信息資源匱乏。執(zhí)行的信息溝通機(jī)制不健全，執(zhí)行缺乏信息反饋機(jī)制, 無(wú)法對(duì)執(zhí)行過(guò)程實(shí)施必要的控制，執(zhí)行盲目性大,往往出現(xiàn)執(zhí)行盲區(qū)或盲點(diǎn)。

執(zhí)行措施要接“地氣”，突出群眾基礎(chǔ)。任何一項(xiàng)制度措施出臺(tái)，都要堅(jiān)持從群眾中來(lái)到群眾中去，先民主后集中，以及充分醞釀、科學(xué)論證的基本原則。以求制度措施更加符合客觀實(shí)際，更具操作空間。即使是貫徹執(zhí)行上級(jí)大政方針、指示決策，也要善于把上級(jí)精神同本地實(shí)際情況相結(jié)合，從實(shí)際出發(fā)制定措施，才能創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)。

執(zhí)行機(jī)制要明確重點(diǎn)，突出“一把手”效應(yīng)?！皥?zhí)行沒(méi)有借口”、“下級(jí)服從上級(jí)”是每個(gè)員工務(wù)必遵循的原則。但是執(zhí)行效果最主要取決于領(lǐng)導(dǎo)層尤其是“一把手”。單位或部門“一把手”負(fù)有承上啟下的重要責(zé)任，關(guān)系到執(zhí)行力是否最終落到實(shí)處。要建立“一把手”執(zhí)行力責(zé)任制、督查制、追究制、獎(jiǎng)懲制等制約機(jī)制，使執(zhí)行力產(chǎn)生“牽一發(fā)而動(dòng)全身”之功效。

崗位交流要常態(tài)化，突出適時(shí)適度。管理心理學(xué)告訴我們，長(zhǎng)期從事某個(gè)崗位，容易產(chǎn)生疲勞、疲倦、疲憊行為。有些制度的執(zhí)行，往往在末端被不思進(jìn)取、精神萎靡、朝氣不足的不良狀態(tài)所左右。消除執(zhí)行者疲勞、疲倦、疲憊行為，做到政通人和，需要進(jìn)一步完善崗位交流機(jī)制，適當(dāng)適度，有計(jì)劃地在部門之間、機(jī)關(guān)與基層之間、基層與基層之間進(jìn)行崗位交流，打破部門終身制，崗位終身制。

規(guī)章制度要合理科學(xué)，突出剛性特征。制度是要求人們共同遵守的辦事規(guī)程或行動(dòng)準(zhǔn)則，是促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的根本因素。制定制度要著力在源頭上下功夫，明確執(zhí)行主體、主體效果，杜絕模棱兩可；著力在過(guò)程上下功夫，建立健全“明責(zé)—踐責(zé)—督責(zé)—問(wèn)責(zé)”工作流程，確保執(zhí)行者始終處于受控狀態(tài)，激發(fā)執(zhí)行者在執(zhí)行過(guò)程中始終做到不分心、不散神、不變調(diào)、不走樣，力爭(zhēng)贏得最大的執(zhí)行效益。

文/中國(guó)石化江蘇油田安徽采油廠 宋業(yè)勇

安全生產(chǎn)要遠(yuǎn)離“制度形式主義”

深入剖析一些企業(yè)所發(fā)生的安全生產(chǎn)事故，都離不開(kāi)有章不循、有禁不止、有令不行的“制度形式主義”現(xiàn)象。

科學(xué)設(shè)計(jì)是有效執(zhí)行制度的基礎(chǔ)。“制度形式主義”形成的現(xiàn)實(shí)因素除了制度設(shè)計(jì)之初就缺少對(duì)制度嚴(yán)格執(zhí)行的思想準(zhǔn)備之外，制度設(shè)計(jì)本身存在缺陷，也是難以得到充分尊重與嚴(yán)格執(zhí)行的“病源”之一。

要充分認(rèn)識(shí)到制度建設(shè)在安全生產(chǎn)工作中的保駕護(hù)航作用，切實(shí)增強(qiáng)制度建設(shè)的科學(xué)性、可行性與合理性，不能把制度建設(shè)作為安全生產(chǎn)的應(yīng)景之舉，當(dāng)作“亮點(diǎn)”與擺設(shè)，徒有其亮麗的外衣而起不到遮風(fēng)、防雨和御寒之功效。為此，要講究制度設(shè)計(jì)的程序性，對(duì)制度的提出、草案的形成、通過(guò)、執(zhí)行等要有相應(yīng)的規(guī)則約束，通過(guò)民主建言、科學(xué)論證、試點(diǎn)運(yùn)行、總結(jié)修訂等途徑，使制度日臻完善，保證每一項(xiàng)制度的可用、實(shí)用、管用、好用，否則就會(huì)出現(xiàn)“立得快、廢得快”的現(xiàn)象。

當(dāng)然，避免安全生產(chǎn)中的“制度形式主義”現(xiàn)象，還必須強(qiáng)化制度執(zhí)行的公平、公開(kāi)與公正，制度面前沒(méi)有例外，制度面前人人平等，不回避問(wèn)題，不遷就客觀，不照顧情面，不以功抵過(guò)，有績(jī)必獎(jiǎng)，有錯(cuò)必罰，獎(jiǎng)罰分明，以制度執(zhí)行的公信力提高制度的執(zhí)行力?！巴椒ú蛔阋宰孕??！痹诎踩a(chǎn)中，還要防止制度萬(wàn)能主義的唯制度思想，忽視道德的、教育的、親情的、文化的等多種因素對(duì)安全生產(chǎn)意識(shí)潛移默化的養(yǎng)成功能，對(duì)安全生產(chǎn)素質(zhì)循序漸進(jìn)的提升功能，視制度無(wú)所不能。要緊密圍繞安全生產(chǎn)制度的建立與執(zhí)行，常態(tài)化開(kāi)展干部員工的安全意識(shí)培養(yǎng)、安全技能培訓(xùn)，加強(qiáng)企業(yè)的安全文化建設(shè)、安全硬件投入和安全工藝技術(shù)的改進(jìn)，從精神上、物質(zhì)上形成全方位的管理、教育、監(jiān)督與支持體系，合力推進(jìn)安全管理上臺(tái)階。

文/中國(guó)石化江蘇油田安徽采油廠 張菊香

陽(yáng)光隊(duì)務(wù)曬出來(lái)

企業(yè)發(fā)展的主體是員工。讓員工對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)參與監(jiān)督，心齊氣順發(fā)揮主人翁的作用，才能積極主動(dòng)為企業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。大港油田天然氣公司綜合服務(wù)隊(duì)為了增強(qiáng)隊(duì)務(wù)管理的透明度，全方位接受員工群眾監(jiān)督，讓普通員工參與隊(duì)務(wù)管理，做到清清楚楚當(dāng)工人，明明白白當(dāng)干部。綜合服務(wù)隊(duì)工會(huì)發(fā)揮民主管理作用，將陽(yáng)光隊(duì)務(wù)曬出來(lái)，讓員工心理亮堂堂。

綜合服務(wù)隊(duì)緊密結(jié)合公司改革發(fā)展和經(jīng)營(yíng)管理實(shí)際，制定了《綜合服務(wù)隊(duì)隊(duì)務(wù)公開(kāi)制度》，擴(kuò)大員工的知情權(quán)，充分發(fā)揮員工在單位的民主管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等各項(xiàng)工作中的源頭參與作用，堅(jiān)持把員工普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、疑點(diǎn)作為切入點(diǎn)，把實(shí)現(xiàn)好員工的根本利益，作為關(guān)心員工的落腳點(diǎn)，通過(guò)隊(duì)務(wù)公開(kāi)全面保障員工參與政務(wù)、管理事務(wù)、監(jiān)督隊(duì)務(wù)的權(quán)利，使該隊(duì)與員工之間架起了一座相互信賴的“連心橋”。

綜合服務(wù)隊(duì)抓住難點(diǎn)，讓隊(duì)務(wù)公開(kāi)成為勞動(dòng)關(guān)系的“調(diào)節(jié)器”；抓住熱點(diǎn)，讓隊(duì)務(wù)公開(kāi)成為民生工作的“穩(wěn)壓器”；抓住重點(diǎn)，讓隊(duì)務(wù)公開(kāi)成為企業(yè)發(fā)展的“助推器”。

服務(wù)隊(duì)把員工關(guān)心的重點(diǎn)隊(duì)務(wù)工作“曬”出來(lái)，保障員工的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)了企業(yè)和諧發(fā)展。曬獎(jiǎng)罰，建立激勵(lì)機(jī)制?！皶癜l(fā)展”，服務(wù)隊(duì)每月將公司月度工作安排在員工大會(huì)上進(jìn)行傳達(dá)，將公司最新的發(fā)展形勢(shì)、有利和不利因素等，通過(guò)宣傳欄和學(xué)習(xí)資料的形式向員工通報(bào)，架起了公司與員工溝通的“連心橋”?！皶裥б妗?，每月準(zhǔn)時(shí)將獎(jiǎng)金分配和月度考核情況在隊(duì)務(wù)公開(kāi)欄上“曬”出來(lái)。民主管理廠務(wù)公開(kāi)后，員工心里亮堂了，干工作的勁頭也足了，為員工隊(duì)伍的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展注入了強(qiáng)勁的動(dòng)力，進(jìn)一步增強(qiáng)了隊(duì)伍凝聚力。

文/中國(guó)石油大港油田 潘永紅 韓國(guó)成