李兆娟

（旬陽縣林業(yè)局，陜西旬陽 725700）

旬陽縣山林經(jīng)濟示范區(qū)的現(xiàn)狀及發(fā)展思路

李兆娟

（旬陽縣林業(yè)局，陜西旬陽 725700）

山林經(jīng)濟就是以山林為元素，以綠色為基點，通過對林木林地資源的培育和開發(fā)，生產(chǎn)出更多滿足市場需求的產(chǎn)品，實現(xiàn)生態(tài)與社會經(jīng)濟的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。針對陜西省旬陽縣森林資源現(xiàn)狀，對現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展方式進行了討論，總結(jié)經(jīng)驗，實現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

山林經(jīng)濟；林下經(jīng)濟；發(fā)展思路

1 旬陽縣山林經(jīng)濟發(fā)展概況

旬陽縣共有各類林地26.46萬hm2，是陜西省集體林地面積超13.33萬hm2的26個重點林業(yè)縣之一。為充分開發(fā)利用豐富的山林資源，念好“山”字經(jīng)，做足“林”文章，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，結(jié)合實際，將旬陽縣山林經(jīng)濟構(gòu)成劃分為四大類：一是森林、林地、林木的直接產(chǎn)品，主要是原木、果品、種苗、花卉、藥材等；二是林產(chǎn)品和林副產(chǎn)品的加工增值部分；三是森林生態(tài)效益補償收入；四是以林業(yè)資源為依托開發(fā)的森林旅游收入。

截止2012年底，旬陽縣特色經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)基地面積累計達到7.67萬hm2，其中以獅頭柑為主的水果基地0.2萬hm2、核桃基地0.67萬hm2、板栗基地0.33萬hm2、拐棗基地0.33萬hm2、蠶桑基地0.67萬hm2、油桐基地2.67萬hm2、青竹1.33萬hm2、其它特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)1.47萬hm2。已建成66.67 hm2獅頭柑、核桃、油桐、蠶桑示范村43個，其中66.67 hm2獅頭柑示范村8個、66.67 hm2核桃示范村20個、66.67 hm2油桐示范村10個、千畝蠶桑示范村5個，農(nóng)民人均純收入增至5911元。

2 旬陽縣山林經(jīng)濟示范園區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀

山林經(jīng)濟示范園區(qū)是以可持續(xù)發(fā)展為目標，建設(shè)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)，高效示范園為重點，形成規(guī)模效益，為同類地區(qū)樹立產(chǎn)業(yè)示范樣板。示范園是現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的新型模式，是市場與農(nóng)戶鏈接的紐帶，是現(xiàn)代林業(yè)的輻射源，對林業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展起著重要的示范與發(fā)展作用。

2013年，旬陽縣新發(fā)展特色經(jīng)濟林1.47萬hm2（其中油桐0.67萬hm2、核桃0.33萬hm2、獅頭柑0.13萬hm2、拐棗0.33萬hm2），使全縣特色經(jīng)濟林基地總面積達到9.13萬hm2，建成30個山林經(jīng)濟示范園區(qū)（其中3個省級園區(qū)、12個市級園區(qū)、15個縣級園區(qū)），培育規(guī)模以上林業(yè)龍頭企業(yè)10個。隨著林業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷壯大，已建成桐油、木材等林產(chǎn)品加工企業(yè)11個，野生動物馴養(yǎng)專業(yè)戶13個，苗木繁育專業(yè)戶9個，油桐、獅頭柑、蠶桑等專業(yè)合作社32個，全縣山林經(jīng)濟總產(chǎn)值達到35億元。有力地促進了縣域經(jīng)濟發(fā)展，基本形成“標準化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營、企業(yè)化運作”和“產(chǎn)加銷”、“貿(mào)工農(nóng)”一體化經(jīng)營的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局。

從旬陽縣已建成示范園區(qū)狀況看，大部分達到了園區(qū)建設(shè)的總體要求，在推廣現(xiàn)代林業(yè)先進技術(shù)和設(shè)備，推動縣域經(jīng)濟發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。

①培育發(fā)展綠化苗木產(chǎn)業(yè)。積極扶持園林綠化苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力培育各類名優(yōu)鄉(xiāng)土樹種及特色花卉，建設(shè)發(fā)展綠化苗木生產(chǎn)企業(yè)10個，示范帶動全縣發(fā)展綠化苗木基地333.33 hm2，實現(xiàn)年產(chǎn)值2億元。

②探索發(fā)展林下種養(yǎng)及野生動物馴養(yǎng)繁殖產(chǎn)業(yè)。按照立體開發(fā)、循環(huán)利用模式，大力發(fā)展以魔芋、黃姜、中藥材為重點的林下種植業(yè)和以林下養(yǎng)雞為重點的林下養(yǎng)殖業(yè)，積極探索利用疏林撫育枝條、木材加工棄料發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)，科學(xué)推進野生動物馴養(yǎng)繁殖業(yè)，計劃發(fā)展林下種植0.53萬hm2，林下養(yǎng)殖500萬頭（羽），實現(xiàn)年產(chǎn)值5億元。

③大力發(fā)展特色經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)。堅持“稀缺性、適應(yīng)性、效益性”原則，按照“全縣3～4業(yè)、一鎮(zhèn)1～2業(yè)、區(qū)域布局、一村一品、強村大戶”的經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，突出“拐棗、獅頭柑、油桐、核桃”等重點產(chǎn)業(yè)，加快功能性果業(yè)發(fā)展。大力實施低產(chǎn)園改造，建設(shè)標準化示范園，不斷壯大產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)效益，全縣油桐、核桃、獅頭柑、拐棗等產(chǎn)業(yè)基地分別達到3.33萬hm2、1萬hm2、0.33萬hm2、0.67萬hm2，實現(xiàn)年產(chǎn)值12億元。

④鼓勵發(fā)展林產(chǎn)品經(jīng)營加工業(yè)。積極培育桐油、果品飲料、木材加工、竹產(chǎn)品加工、畜禽加工為主的林產(chǎn)品經(jīng)營加工企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增加林產(chǎn)品附加值。培育發(fā)展林產(chǎn)品加工規(guī)模以上企業(yè)10家，實現(xiàn)年產(chǎn)值10億元。

⑤全方位開發(fā)森林資源，壯大山林休閑觀光產(chǎn)業(yè)。加快推進森林公園建設(shè)，合理開發(fā)旬陽縣森林旅游資源，打造以山林休閑為特色的景區(qū)景點，力爭實現(xiàn)山林休閑旅游年接待游客達到150萬人次，年綜合收入6億元。

旬陽縣示范園區(qū)建設(shè)盡管取得了長足的發(fā)展，但也存在著一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)，扶持未納入規(guī)范化管理的軌道；發(fā)展基礎(chǔ)較弱，建設(shè)規(guī)模總量不大，建設(shè)資金未能完全落實，地方資金不能足額及時到位，管理脫節(jié)；龍頭帶動不強，建設(shè)周期長，投入成本高，產(chǎn)出的比較效益低，缺乏參與的熱情；還存在運行機制不靈活，管理不活，信息不通，規(guī)模不大，產(chǎn)品檔次不高及技術(shù)力量短缺等問題。

3 旬陽縣山林經(jīng)濟示范園區(qū)的發(fā)展思路

3.1 科學(xué)規(guī)劃，合理布局

要深入基層，摸清林情，了解民意，充分調(diào)查研究，按照因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，突出特色的原則，對山林經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域進行合理布局，努力探索和推廣切合本地實際、適宜旬陽縣發(fā)展的林間種植、養(yǎng)殖模式；實施分類指導(dǎo)，提高山林經(jīng)濟的綜合效益；合理改造次生林，增加特色林業(yè)比重，以發(fā)展油桐、獅頭柑、拐棗等經(jīng)濟林為主；加快林權(quán)制度配套改革步伐，盡快出臺配套政策，合理利用次生林資源，重點發(fā)展食用茵，推進用材林向經(jīng)濟林轉(zhuǎn)變。

3.2 樹立典型，示范帶動

認真抓好試點示范，善于發(fā)現(xiàn)、認真總結(jié)、廣泛宣傳發(fā)展山林經(jīng)濟的先進典型，及時推廣他們的好經(jīng)驗、好做法，充分發(fā)揮典型引路、示范帶動的作用，推動山林經(jīng)濟全面發(fā)展。

3.3 加大投入，夯實基礎(chǔ)

按照“高產(chǎn)高效集中規(guī)?！钡慕ㄔO(shè)模式，整合扶貧項目、生態(tài)移民項目、新農(nóng)村建設(shè)項目和退耕還林工程、天保工程、“漢江綠色長廊”工程等各類生態(tài)工程建設(shè)項目，發(fā)揮資金聚集效應(yīng)，加快配套設(shè)施建設(shè)，為山林經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展提供有力的基礎(chǔ)保證。

3.4 強化服務(wù)，引導(dǎo)合作

要加強對山林經(jīng)濟工作的指導(dǎo)和服務(wù)，為農(nóng)民提供全方位的科技服務(wù)與技術(shù)培訓(xùn)，幫助解決資金、技術(shù)、生產(chǎn)、銷售等問題。要加強農(nóng)民林業(yè)專業(yè)合作社建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民開展合作經(jīng)營，提高山林經(jīng)濟的組織化水平、抗風(fēng)險能力和市場競爭力。要建立信息發(fā)布平臺，完善各種咨詢渠道，及時提供政策法律、市場信息等咨詢服務(wù)，為農(nóng)民發(fā)展山林經(jīng)濟創(chuàng)造良好條件。

3.5 完善政策，培育扶持龍頭企業(yè)

要積極爭取各方資金扶持，幫助農(nóng)民解決水電路等基礎(chǔ)設(shè)施落后問題。要大力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，推進規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、標準化經(jīng)營。積極探索“政府引導(dǎo)，農(nóng)戶參與，企業(yè)投入”聯(lián)戶發(fā)展路子，以林權(quán)股份合作的方式，調(diào)動農(nóng)戶生產(chǎn)積極性，變單家獨戶分散經(jīng)營為區(qū)域連片開發(fā)，打造旬陽特色林業(yè)品牌。

3.6 依托森林資源開發(fā)森林休閑旅游，優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)

以創(chuàng)建國家級園林城市，建設(shè)生態(tài)太極城核心景區(qū)為帶動，依托特色林果業(yè)，建設(shè)休閑度假村，吸引周邊市民“游果園，品鮮果，賞美景”，增加當?shù)厝罕娛杖?；依托境?nèi)原始森林資源，以回歸自然、避暑度假等為主題，集中宣傳推介，招商引資開發(fā)，加快南羊山、西岱頂、八卦山等景點開發(fā)，發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)游，延伸林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu),促進旬陽縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

［責(zé)任編輯：付 佳］

Current Situation and Development Ideas of Forest Economy Demonstration Zone in Xunyang County

LI Zhao-juan
(XunyangForestryBureau,XunyangShaanxi 725700,China)

Forest economy take the forest as elements,take the green as the basis,through the cultivation and development of forest resources,produce more product to meet the market demand,to achieve coordination of ecological and socio-economic sustainable development.In view of the present situation of forest resources in Xunyang county of Shaanxi province,this paper discuss the development methods of modern forestry,sumup the experience,toachieve sustainable development offorestry.

forest economy;under-forest economy;development ideas

F323.2

A

1673-5919（2014）03-0049-02

2014-04-03

李兆娟（1982-），女，陜西旬陽人，本科，工程師，從事林業(yè)技術(shù)研究及應(yīng)用技術(shù)推廣工作。