盧 佶，張國威

（國家林業(yè)局華東林業(yè)調查規(guī)劃設計院，浙江杭州 310000）

中國林業(yè)碳匯市場運行機制的探討

盧 佶，張國威

（國家林業(yè)局華東林業(yè)調查規(guī)劃設計院，浙江杭州 310000）

依據(jù)林業(yè)碳匯的微觀經(jīng)濟學，研究了中國將來林業(yè)碳匯的發(fā)展情況，提出了建立健全相關法律體系，加大政府財政支持力度，加強林業(yè)碳匯項目產(chǎn)權制度建設，降低林業(yè)碳匯交易中的交易成本，加強林業(yè)碳匯計量、監(jiān)測工作等林業(yè)碳匯市場發(fā)展的建議。

林業(yè)；碳匯機制；碳匯市場

最近幾年，全球氣候呈現(xiàn)逐步變暖的趨勢，并且隨之出現(xiàn)了各種極端天氣，尤其是霧霾和污染天氣頻繁出現(xiàn)。研究證明，出現(xiàn)霧霾天氣的主要原因就是由于工業(yè)生產(chǎn)中的高污染和高能耗，以及碳生產(chǎn)力較低的原因造成的。因此，要求世界范圍內(nèi)的人們共同努力，必須盡快減慢全球氣候變暖的現(xiàn)象，減少大氣污染。《京都議定書》規(guī)定，在全球范圍內(nèi)盡快推行林業(yè)碳匯項目，以達到節(jié)能減排的目的。我國屬于發(fā)展中國家，在林業(yè)碳匯的發(fā)展方面具備各種優(yōu)勢條件，再有，我國是世界上最大的發(fā)展中國家，實行節(jié)能減排是迫在眉睫的任務，擔負起大國的責任。但在我國的實際生產(chǎn)中，林業(yè)碳匯項目剛剛起步，還沒有制訂完善的制度標準，因此研究中國未來的林業(yè)碳匯市場，具有一定的現(xiàn)實意義。

1 相關概念

所謂碳匯，就是清除大氣中二氧化碳的過程，使空氣中的二氧化碳濃度降低。而森林碳匯就是利用森林本身的光合作用，降低大氣中的二氧化碳含量，將其吸收或者固定在植被中，達到凈化空氣的目的。從上面的論述可以看出，森林碳匯是一種自然現(xiàn)象，只要存在大面積的森林，則一定會出現(xiàn)森林碳匯。我們當前提出的林業(yè)碳匯就是通過人改造自然，增加森林面積，從而達到增加碳吸收、保護碳儲存、實行碳替代的過程，結合碳匯交易，降低大氣中二氧化碳濃度的一系列活動。如人工造林、森林管理、保護森林等。林業(yè)碳匯由于存在人的參與，利用交易活動得到經(jīng)濟利益，因此說林業(yè)碳匯具有一定的經(jīng)濟性質；再有，實行林業(yè)碳匯也是為了改善人類的生存環(huán)境，從而產(chǎn)生的一種商品，因此也具有一定的社會性質。

2 林業(yè)碳匯市場運行機制分析

2.1 供求機制

依據(jù)微觀經(jīng)濟學的供求原理：只有具備一定的供求關系，才有可能推動市場的產(chǎn)生與發(fā)展，也就是必須具備需求和供應兩個方面。在實際生產(chǎn)中，要首先分析市場需求狀況，就當前的碳匯市場來講，假如需要大量的碳匯，則必然會出現(xiàn)大量的碳匯供給。但當前的碳匯市場還沒有發(fā)展成熟，只是一個以林業(yè)項目投資為前提，并得到碳信用的交易集合。

國際方面關于控制全球氣候變暖的措施，導致我國范圍內(nèi)產(chǎn)生了林業(yè)碳匯的稀缺性，在這個意義上說，稀缺性主要取決于國家制度或國家政策的驅動。當前的碳匯市場需求狀況，主要來自于《京都議定書》規(guī)定中國家強制性需求為主，而在碳匯交易中，發(fā)達國家追求低成本的減排措施，不然也不會產(chǎn)生這樣的需求，自然不會出現(xiàn)碳匯市場[1]。依據(jù)強制性需求的現(xiàn)狀來分析，碳匯市場要取決于是否能夠落實國際的減排規(guī)定，以及各個國家的調整策略和執(zhí)行力度等。在實際執(zhí)行中，如美國和澳大利亞等一些發(fā)達國家，對此長期持不明確的態(tài)度，還有一些成員國積極性不高，因此導致碳匯的需求不足。在國家經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的情況下，將來我國的碳匯市場應該不但包括國外需求，而且國內(nèi)需求也會大幅增加。在未來我國經(jīng)濟的發(fā)展中，我國政府一定會采取措施，對一些高能耗、高排放企業(yè)進行有效治理，使其盡快達到國際減排標準，包括化工、石油、電力、煤炭等，對于這些企業(yè)來講，則一定會根據(jù)自身實際情況，采取各種措施實現(xiàn)節(jié)能減排的目標，如改進生產(chǎn)技術，達到節(jié)能減排的標準，選擇《京都議定書》規(guī)定的聯(lián)合履行等三種措施也可以達到節(jié)能減排的目標。

很顯然在目前的科技水平下大步的提高自身的技術水平改革生產(chǎn)方式無論從成本上還是時間上和林業(yè)碳匯相比是不存在優(yōu)勢的。因為目前世界的生產(chǎn)技術已經(jīng)達到一定的成熟穩(wěn)定階段，即使改進也是在一些具體的細節(jié)方面，而革新達到節(jié)能減排的目標不太可能，所以大部分的耗能企業(yè)選擇這三種機制來實現(xiàn)減排還是存在比較優(yōu)勢的，而從目前的碳匯市場交易價格來看JI的價格（平均＄11.6/t）明顯低于CDM的價格（平均＄24.2/t），因為CDM機制所產(chǎn)生的碳匯程序復雜以及各種認證費用等導致交易費用增加，所以企業(yè)會理性的選擇成本較低的項目來實現(xiàn)其減排[2]。

2.2 價格機制設計

市場經(jīng)濟運行中，商品價格具有非常重要的地位，買家如果愿意以支付市場價格的方式得到商品，則此市場就會形成，碳匯市場也符合這一原理。碳匯的分配由市場價格決定，但由于林業(yè)碳匯具有多種屬性，因此形成了碳匯市場的市場失靈。市場失靈指的是在一些條件的限制下，不能合理配置市場資源。有兩個意思：①在市場經(jīng)濟發(fā)展中，假如完全依據(jù)市場機制，那么則會出現(xiàn)盲目競爭或市場壟斷現(xiàn)象，形成嚴重的比例失調現(xiàn)象，造成很大的資源浪費；②自身市場沒有發(fā)展成熟，假如依然完全依據(jù)市場機制，則不會形成正常運行的市場秩序，不能保證社會經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。圖1則是這種市場失靈的情況。

S為有效的供給曲線，D1為有效地需求曲線，但在現(xiàn)實中需求曲線是由實際的貨幣支付能力決定的，由于碳匯林的非排他性使用，使得實際的需求曲線下滑至D2，與之相應的生態(tài)供給量萎縮至N2?！鱊=N1-N2就是市場無效的結果。按照上面的價格理論，碳匯屬于短缺產(chǎn)品，應采用限制價格。然而，現(xiàn)實表明國際上核證的碳減排量（CERs）的平均價格大約在＄3～7，有關專家認為這個價格明顯偏低，所以如果采取限制價格策略，將更加打擊碳匯供給者的積極性，進而阻礙碳匯市場的發(fā)展。所以政府應該在積極拉動市場有效需求的同時，采取價格支持策略，從而保護碳匯市場的良好運營。

綜上，本文設計了一種碳匯的定價機制，就是由政府通過核算全國各個地區(qū)發(fā)展碳匯林的最高成本，包括土地的機會成本、購買生產(chǎn)資料成本、人工成本、管理成本等各種成本，然后將成本最高的區(qū)域作為一個基準點，以此基準點為標準×（1+社會平均利潤率），得到碳匯林的最低收購價格，如下公式：

圖7展示了對于兩種方法求得的反饋矩陣K，閉環(huán)系統(tǒng)關于小球位置x相應的輸出響應?？芍獌煞N設計方法得到的閉環(huán)系統(tǒng)均穩(wěn)定，且響應時間均較短(1.5 s左右)。然而由于極點配置法求得的反饋增益的值較大，使得系統(tǒng)響應輸出量較小，影響了系統(tǒng)對輸入信號的敏感度，而降低K值的選取又會影響系統(tǒng)的穩(wěn)定性。在對閉環(huán)系統(tǒng)A-BK極點的選取過程中，對于共軛復數(shù)根實際值的不同選取也會影響系統(tǒng)的震蕩性。而根據(jù)LQR的最優(yōu)控制所涉及的閉環(huán)系統(tǒng)控制器，顯然在閉環(huán)系統(tǒng)穩(wěn)定的前提下，系統(tǒng)響應時間較短，超調量較小，并且選取的反饋增益的值也更貼合實際(考慮了對系統(tǒng)能量及電機電能消耗的優(yōu)化)，在實際問題中突顯了其設計方法的優(yōu)越性。

可以通過市場交易完成，國家政府通過對森林生態(tài)效益的補償也可以防止出現(xiàn)“劣幣驅逐良幣”的情況發(fā)生。依據(jù)最低收購價格，根據(jù)對商品的需求情況來確定價格。所以不同的需求方都力求以最低價格購買CERs，但因為只有少量的碳匯供給，而對此碳匯的需求突然增長，表明存在嚴重的供給不足，但需求量不斷增大，需求曲線的斜率明顯大于供給曲線的斜率，因此，并不能保證所有的購買者都能以最低價格買到CERs，只有Q1可以實現(xiàn)（如圖2）。這樣的話，很多企業(yè)就要以較高的價格才能買到CERs，給企業(yè)的生產(chǎn)增加了購買成本，不能體現(xiàn)市場的公平性。因此，國家政府應該以補償?shù)姆绞浇o予這些企業(yè)一定數(shù)量的補貼，只有這樣，才能不斷提高我國企業(yè)的產(chǎn)品競爭力[3]。

2.3 競爭機制

只要存在資源供給不足的現(xiàn)象，就會產(chǎn)生市場競爭。當前情況下，林業(yè)碳匯市場還沒有發(fā)展成熟，沒有完全形成競爭環(huán)境，因此還不能依據(jù)市場的實際發(fā)展情況研究競爭對碳匯價格的影響。但根據(jù)目前碳匯市場的實際情況，可以設想碳匯市場在將來的發(fā)展中一定是壟斷競爭的市場，但不可能存在完全競爭和完全壟斷?，F(xiàn)在存在的碳匯市場就是一些發(fā)達國家利用在一些發(fā)展中國家設置項目生產(chǎn)，利用項目生產(chǎn)出現(xiàn)的核證減排量來減少自身的減排量。因此，這種狀況對于中國來說，我國具有廣闊的造林土地、穩(wěn)定的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、可以有效推行項目生產(chǎn)，因此中國具有一定的發(fā)展優(yōu)勢。但存在這些優(yōu)勢條件的國家還有很多，如印度和巴西等，因此，一定會出現(xiàn)此方面的競爭。而需求方也會存在很大的競爭，對于發(fā)達國家，如日本、意大利和美國等，競爭情況與此類似，所以也會出現(xiàn)大量的競爭。只對于我國范圍內(nèi)來說，不同地區(qū)、不同省份、不同企業(yè)之間也會開展各種形式的競爭，這些因素都會影響將來我國碳匯市場的競爭情況。

3 中國林業(yè)碳匯市場良好運行的建議

3.1 建立健全相關法律法規(guī)體系

不管什么市場交易行為，必須具備法律的保護與約束，對于林業(yè)碳匯市場來說也是如此。再由于我國的林業(yè)碳匯市場剛剛起步，缺乏完善的法律法規(guī)，因此，有關政府部門要加快立法步伐，在宏觀上予以調控，制訂較為合理的林業(yè)碳匯市場法律法規(guī)。

3.2 加大政府財政支持力度

在林業(yè)碳匯市場的發(fā)展中，有關林業(yè)碳匯的供給、價格等都要依靠政府的大力支持。因此政府對林業(yè)碳匯要大力支持，可以采用增加供給、規(guī)定價格、給予融資優(yōu)惠條件等方法。

3.3 加強林業(yè)碳匯項目產(chǎn)權制度建設

3.4 降低林業(yè)碳匯交易中的交易成本

在林業(yè)碳匯市場發(fā)展中，交易成本過高，嚴重阻礙了林業(yè)碳匯市場的發(fā)展，因此，政府應該采取各種措施降低交易成本。主要有：①規(guī)范交易程序，應用標準的審批制度，縮短審批流程，減免審批費用；②減少林業(yè)碳匯市場的交易步驟；③采取措施，不斷擴大林業(yè)碳匯項目生產(chǎn)規(guī)模，假如成本不變，生產(chǎn)規(guī)模增大則可使交易成本大幅下降。

3.5 加強林業(yè)碳匯計量、監(jiān)測工作

要想保證林業(yè)碳匯市場的穩(wěn)定運行，則必須具有規(guī)范一致的碳匯計量方法。只有具備國際統(tǒng)一標準的計量和監(jiān)測辦法，才會有大量的國外需求者加入投資行列，來我國購買林業(yè)碳匯。所以，要盡快建立碳匯管理技術專家組，并借此成立國家林業(yè)局碳匯計量和監(jiān)測部門，要求這些部門盡快出臺與國際計量、監(jiān)測接軌的標準，在全國范圍內(nèi)廣泛推廣，給來中國投資的外國企業(yè)以最大的幫助，允許其在中國設立專門帳戶。

3.6 加強宣傳和倡導低碳經(jīng)濟

利用各種形式的宣傳，也可以改善人們對林業(yè)碳匯的認識，從而影響消費者的個人消費情況和生產(chǎn)部門的生產(chǎn)情況，最后也會影響社會總效用的曲線和社會總生產(chǎn)函數(shù)。在人民群眾中形成一種低碳環(huán)保的生產(chǎn)生活方式，增加對林業(yè)碳匯的需求，促使人們利用各種方式，參與到林業(yè)碳匯市場中。

[1] 王忠林,韓立民.我國農(nóng)村土地流轉的市場機制及相關問題探析[J].齊魯學刊.2011(1):105-108.

[2] 王靜,沈月琴.森林碳匯及其市場的研究綜述[J].北京林業(yè)大學學報:社會科學版,2010(2):82-87.

[3] 楊莉蕓.消解當前我國農(nóng)村土地經(jīng)營困境對策分析[J].求索, 2010(10):89-91.

［責任編輯：路 實］

Discussion on China's Forestry Carbon Sink Market Operation Mechanism

LU Ji,ZHANG Guo-wei
(East China Forestry Investigation Planning and Design Institute of State Forestry Administration,Hangzhou Zhejiang 310000,China)

Based on forestry carbon sink microeconomics,study the future development of Chinese forestry carbon sink,proposed the establishment of a sound legal system related to increase government financial support,and strengthen property rights system of forestry carbon sink project construction,reduce transaction costs of forestry carbon sink,strengthen the measure of forestry carbon sink,the proposed monitoringand other forest carbon sequestration market development.

forestry;carbon sink mechanism;carbon sinks market

F326。20

A

1673-5919（2014）03-0028-03

2014-03-25

盧佶(1986-)，男，浙江安吉人，助理工程師，從事森林資源監(jiān)測方面研究。