仇永貴

（南通大學(xué)附屬醫(yī)院，江蘇 南通 226001）

開辦診所，你得適應(yīng)法律要求

仇永貴

（南通大學(xué)附屬醫(yī)院，江蘇 南通 226001）

本文從設(shè)立私人診所所涉及的法律方面進(jìn)行論述。

私人診所；法律；利弊

診所是不設(shè)住院病床（產(chǎn)床）、只為患者提供易于診斷的常見病和多發(fā)病的門診診斷和治療服務(wù)的醫(yī)療機構(gòu)。作為醫(yī)療機構(gòu)，診所的開辦者理應(yīng)遵守醫(yī)療機構(gòu)管理方面的相關(guān)法律。

1 申辦診所前要了解當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃

雖然國家鼓勵社會資本辦醫(yī)院，這些年診所數(shù)量也在增加,如截至2013年10月底，我國診所(醫(yī)務(wù)室)達(dá)到18.5萬個，比2012年10月增加了5 903個。但衛(wèi)生行政部門不是對診所申辦者個個都批準(zhǔn)，新增診所必須符合當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，所在地點符合要求，這是《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》所規(guī)定的。

2 申辦者要全面滿足診所的基本標(biāo)準(zhǔn)

3 診所申辦者要依法辦理工商稅收方面的事務(wù)

診所申辦者要熟悉工商稅收的相關(guān)規(guī)定，向工商稅收部門辦理有關(guān)事務(wù)。如于鶯申請開設(shè)全科診所依據(jù)不充分，結(jié)合《醫(yī)療機構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，診所分診所、中醫(yī)診所、中西醫(yī)結(jié)合診所、民族醫(yī)診所、口腔診所、美容整形外科診所、精神衛(wèi)生診所等，未提及全科診所。另外，當(dāng)前衛(wèi)生部門與工商部門在個體診所命名方面規(guī)定不一，這就要求診所申辦者最好先到工商部門進(jìn)行個體診所名稱預(yù)先核準(zhǔn),拿到名稱通知書后,再到衛(wèi)生部門辦理醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證。營利性診所在取得醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證后，還要辦理工商營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證等證照，繳納個人所得稅，在開辦后的前3年免征營業(yè)稅、增值稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和車船使用稅等，這在《國家稅務(wù)總局關(guān)于個人從事醫(yī)療服務(wù)活動征收個人所得稅問題的通知》中有具體規(guī)定。

4 診所申辦者要依法接受衛(wèi)生部門的監(jiān)督管理

醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)事關(guān)人民健康，因此，衛(wèi)生部門要對診所及其人員進(jìn)行定期與不定期的監(jiān)督管理。如對診所每年要進(jìn)行校驗，以了解診所的基本條件和執(zhí)業(yè)狀況。對執(zhí)業(yè)醫(yī)師每兩年進(jìn)行考核，以了解其業(yè)務(wù)水平、工作成績和職業(yè)道德。

5 申辦診所的執(zhí)業(yè)醫(yī)師須適應(yīng)各種不平衡

申辦診所的執(zhí)業(yè)醫(yī)師在職稱晉升、技術(shù)準(zhǔn)入、設(shè)備準(zhǔn)入、社會保險、政府扶持、醫(yī)保定點、醫(yī)療糾紛處置等方面都會遇到實際上的困難，這些原來由醫(yī)院操辦的事務(wù)都須自己辦理。

國家對診所、口腔診所的人員、房屋、設(shè)備、規(guī)章制度、技術(shù)操作規(guī)范、人員崗位職責(zé)、注冊資金等方面都有要求，在《診所基本標(biāo)準(zhǔn)》《衛(wèi)生部關(guān)于執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師能否設(shè)置個體診所問題的批復(fù)》里有具體規(guī)定，這就要求診所申辦者要積極準(zhǔn)備，每個條件缺一不可。如人員中至少有1名取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格并在醫(yī)療、保健機構(gòu)中執(zhí)業(yè)滿5年，身體健康的執(zhí)業(yè)醫(yī)師和1名執(zhí)業(yè)護士，執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師不得申請個體行醫(yī)和設(shè)置個體診所。

R197

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1672-7185（2014）21-0009-01

10.3969/j.issn.1672-7185.2014.21.008

2014-04-16）