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        唐代內(nèi)部控制環(huán)境研究

        2014-01-20 20:19:11尹克歡余輝栗會(huì)明
        會(huì)計(jì)之友 2014年1期
        關(guān)鍵詞:環(huán)境要素內(nèi)部控制

        尹克歡 余輝 栗會(huì)明

        【摘 要】 敦煌文書(shū)含有豐富的信息,其史料價(jià)值日益發(fā)掘,為內(nèi)部控制領(lǐng)域的研究提供了重要的歷史資料。文章以內(nèi)部控制中的控制環(huán)境這一要素為主線,以敦煌文書(shū)為史料依據(jù),對(duì)內(nèi)部控制環(huán)境進(jìn)行了詳細(xì)的分析:寺院組織機(jī)構(gòu)及權(quán)責(zé)分配;內(nèi)部審計(jì)控制;職工素質(zhì)控制等,體現(xiàn)了歷史與現(xiàn)實(shí)的融合統(tǒng)一,以期對(duì)我國(guó)現(xiàn)代內(nèi)部控制有所啟示。

        【關(guān)鍵詞】 內(nèi)部控制; 環(huán)境要素; 敦煌文書(shū)

        一、引言

        內(nèi)部控制在我國(guó)古代經(jīng)歷了一個(gè)漫長(zhǎng)的發(fā)展過(guò)程,其控制思想也在不斷完善,地下出土的各種簡(jiǎn)牘可以有效地證明和反映當(dāng)時(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)于內(nèi)部控制方法的運(yùn)用。就內(nèi)部控制史研究而言,要考察內(nèi)部控制的發(fā)展與演進(jìn),必先要從其環(huán)境著手,方能探明其淵源,考證其原理,洞察其本質(zhì),并揭示其歷史運(yùn)行規(guī)律,所以,對(duì)唐代內(nèi)部控制環(huán)境的研究,是對(duì)唐代內(nèi)部控制研究的首要課題。

        對(duì)敦煌文書(shū)的不斷整合,其史料價(jià)值日益被發(fā)掘,本文以內(nèi)部控制中的內(nèi)部控制環(huán)境這一要素為主線,以敦煌寺院文書(shū)為史料依據(jù),探究我國(guó)古代內(nèi)部控制方法的運(yùn)用。

        根據(jù)財(cái)政部會(huì)同證監(jiān)會(huì)、審計(jì)署、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)制定的《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》第五條,建立與實(shí)施有效的內(nèi)部控制,應(yīng)當(dāng)包括五要素,其中內(nèi)部環(huán)境是企業(yè)實(shí)施內(nèi)部控制的基礎(chǔ),一般包括治理結(jié)構(gòu)、機(jī)構(gòu)設(shè)置及權(quán)責(zé)分配、內(nèi)部審計(jì)、人力資源政策、企業(yè)文化等。

        二、寺院組織機(jī)構(gòu)及權(quán)責(zé)分配

        敦煌文書(shū)記載了大量的日常事務(wù)管理活動(dòng),寺院設(shè)立了層次分明而又完善的僧官制度。圖1為僧官制度結(jié)構(gòu)。

        河西都僧統(tǒng)是敦煌的最高僧官,由朝廷任命(或者由節(jié)度使任命),對(duì)河西佛教界負(fù)責(zé)統(tǒng)領(lǐng)。

        典座負(fù)責(zé)管理所有事務(wù),直歲負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)事務(wù),并且要對(duì)寺院發(fā)生的各項(xiàng)事務(wù)進(jìn)行記錄,每年年初還要寫出會(huì)計(jì)報(bào)告,且要得到其他僧官的審核。直歲在我國(guó)出現(xiàn)較早,在東漢末年就已出現(xiàn),起初該職務(wù)并沒(méi)有涉及管理寺院的經(jīng)濟(jì)事務(wù),多是負(fù)責(zé)接待與處理僧中的日常事務(wù)。隨著寺院經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,物質(zhì)財(cái)富的增加,寺院中的經(jīng)濟(jì)事務(wù)逐漸成為寺中日常生活中越來(lái)越重要的部分,尤其是在隋唐時(shí)期,敦煌寺院經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,使得直歲專一管理寺院的日常經(jīng)濟(jì)活動(dòng),并且對(duì)這些事項(xiàng)加以記錄,分階段加以匯總,然后在每年年末或次年年初寫好匯總的諸色入破歷算會(huì)牒(年度會(huì)計(jì)報(bào)告書(shū)),向本寺僧眾進(jìn)行匯報(bào)并接受審核,類似于今天的“總會(huì)計(jì)師”。

        在敦煌文書(shū)中,直歲這一職位經(jīng)常出現(xiàn),下面以P.2049v《后唐同光三年(公元925年)正月沙洲凈土寺直歲保護(hù)手下諸色入破歷算會(huì)牒》為例:

        凈土寺直歲保護(hù)。

        右保護(hù),從甲申年正月一日以后,至乙酉年正月一日以前,眾僧就北院算會(huì),保護(hù)手下承前賬回殘,及自年田收、園稅、渠課、利潤(rùn)、散施、佛食所得麥粟油蘇米面黃麻麩渣豆布■紙等總壹仟叁佰捌拾捌碩叁斗叁勝半抄。

        (中略)

        右通前見(jiàn)算會(huì),出現(xiàn)破除,一一具實(shí)如前。伏請(qǐng)(缺)處分。

        牒件狀如前,謹(jǐn)牒。

        同光三年乙酉歲正月(缺)日直歲保護(hù)謹(jǐn)牒。

        (后略)

        此書(shū)記載的是自甲申年(公元924年)正月一日以后,至乙酉年(公元925年)正月一日以前,凈土寺一年的收入、支出以及最后結(jié)余情況的詳細(xì)記錄。這實(shí)際上是直歲保護(hù)于同光三年對(duì)同光二年的會(huì)計(jì)報(bào)告書(shū),文書(shū)前后都有直歲保護(hù)的署名,這正是直歲所執(zhí)掌的會(huì)計(jì)事務(wù)。

        寺院里的常住什物由職事僧執(zhí)掌,而且各寺的直歲等不同職務(wù)的僧官,他們的職務(wù)任免不是世襲產(chǎn)生,而是要得到其他僧徒的提名并且得到上級(jí)批準(zhǔn)。

        三、內(nèi)部審計(jì)控制

        通過(guò)對(duì)敦煌文書(shū)史料的研究發(fā)現(xiàn),敦煌寺院的審計(jì)制度和方法已較完善,審計(jì)活動(dòng)頻繁,這一時(shí)期寺院審計(jì)已經(jīng)取得了較高水平。

        (一)審計(jì)制度

        執(zhí)掌僧上任時(shí)要對(duì)領(lǐng)得的財(cái)務(wù)編制憑證。執(zhí)掌期間,如果財(cái)務(wù)出現(xiàn)一些變動(dòng),還要編制相應(yīng)的會(huì)計(jì)賬簿進(jìn)行記錄。在離職的時(shí)候,還要編制財(cái)務(wù)變動(dòng)賬簿,其他僧官要對(duì)他們所記載的賬目進(jìn)行審查,如果與實(shí)際數(shù)不相符,還要審查其中涉及的責(zé)任,然后再對(duì)僧官所承擔(dān)的責(zé)任進(jìn)行記錄,以便以后查閱,寺院以此對(duì)執(zhí)掌僧的行為做到有效的監(jiān)督,避免當(dāng)權(quán)者徇私舞弊,盜竊財(cái)產(chǎn)。從中可見(jiàn)此時(shí)寺院當(dāng)中已經(jīng)運(yùn)用了比較完善的審計(jì)制度。

        (二)審計(jì)活動(dòng)

        1.報(bào)送審計(jì)和就地審計(jì)

        報(bào)送審計(jì),是指被審單位按照審計(jì)法規(guī)規(guī)定,定期將會(huì)計(jì)憑證、賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表和其他相關(guān)文件報(bào)送到審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行審計(jì)。敦煌寺院會(huì)計(jì)文書(shū)的部分內(nèi)容已體現(xiàn)了送達(dá)審計(jì)的性質(zhì),下面以P.2638《后唐清泰三年(公元936年)沙洲■司教授福集等狀》為例:

        ■司教授福集法律金光定法律愿清等狀。右奉處分,令執(zhí)掌大眾■利,從癸巳年六月一日以后,至丙甲年六月一日以前,中間三年,應(yīng)所有官施、私施、疾病死亡僧尼及車頭、齋■,兼前■回殘,所得綾錦絹■褐布衣物盤碗臥具什物等,請(qǐng)諸寺僧首、禪律、老宿等,就凈土寺算會(huì),逐年破除兼支給以應(yīng)管僧尼一一出唱,具名如后:(后略)

        這件敦煌會(huì)計(jì)文書(shū)所記載的審計(jì)活動(dòng)就屬于送達(dá)審計(jì)。

        就地審計(jì)是指審計(jì)單位委派審計(jì)人員到被審計(jì)單位進(jìn)行實(shí)地審計(jì),有利于了解被審單位實(shí)際情況,有利于發(fā)現(xiàn)一些違法行為。就地審計(jì)在審計(jì)過(guò)程中對(duì)于相應(yīng)僧官進(jìn)行財(cái)務(wù)方面的詳細(xì)審查,可以發(fā)現(xiàn)其中的徇私舞弊行為,從而更好地防止利用權(quán)利之便侵吞寺院財(cái)產(chǎn),更好地進(jìn)行寺院的財(cái)務(wù)保護(hù)和做到有效的管理。下面以S.474v《戊寅年(公元918年)三月十三日行像司算會(huì)分付詔建等斛斗數(shù)記錄》為例:

        戊寅年三月十三日,都僧統(tǒng)法律徒眾就中院算會(huì),趙老宿孟老宿二人行像司丁丑斛斗本利,準(zhǔn)先例,一一聲數(shù)如后:(后略)

        從文獻(xiàn)中可以得出,寺院上級(jí)僧官都僧統(tǒng)、法律和當(dāng)寺徒眾一起參加寺院的財(cái)務(wù)算會(huì)活動(dòng),他們到被審計(jì)單位進(jìn)行審計(jì)活動(dòng),這就是就地審計(jì)。endprint

        2.審計(jì)方法

        審計(jì)方法是指用來(lái)搜集審計(jì)證據(jù)的方法,一般包括聽(tīng)審法、審閱法、核對(duì)法、盤存法、函證法和觀察法等內(nèi)容。從敦煌文書(shū)中可以看到,當(dāng)時(shí)的敦煌寺院已經(jīng)運(yùn)用了三種審計(jì)方法,即盤存、審閱及聽(tīng)審法。

        聽(tīng)審法是指會(huì)計(jì)人員宣讀會(huì)計(jì)記錄,審計(jì)人員聽(tīng)取這些記錄并判斷該記錄是否正確。通過(guò)研究敦煌經(jīng)濟(jì)文書(shū)發(fā)現(xiàn),此時(shí)寺院的審計(jì)方法采用的正是聽(tīng)審法。在上述S.474v《戊寅年(公元918年)三月十三日行像司算會(huì)分付詔建等斛斗數(shù)記錄》例子中,提到“趙老宿孟老宿二人行像司丁丑斛斗本利,準(zhǔn)先例,一一聲數(shù)如后:”,其中,“數(shù)”是“數(shù)說(shuō)”的意思,即大聲地朗讀,僧官都僧統(tǒng)、法律和當(dāng)寺徒眾旁聽(tīng)并判斷其正確與否,這就是聽(tīng)審法。

        審閱法是指審計(jì)人員通過(guò)審查會(huì)計(jì)憑證等與會(huì)計(jì)報(bào)告相關(guān)的會(huì)計(jì)賬簿信息,從而判斷這些會(huì)計(jì)賬目數(shù)是否與實(shí)際數(shù)相一致的一種方法。下面以P.2838《唐中和四年(884)正月上座比丘尼體圓等諸色斛斗入破歷算會(huì)牒殘卷附悟真判》為例:

        (前略)

        右通前件所得斛斗破除及見(jiàn)在,具實(shí)如前,伏請(qǐng)?zhí)幏?。牒件狀如前,?jǐn)牒。中和四年正月日上座比丘尼體圓等牒。勘算既同,連附案記。正月十九日。都僧統(tǒng)悟真。

        河西都僧統(tǒng)對(duì)會(huì)計(jì)賬簿中賬目的數(shù)字進(jìn)行核算審查,看其賬目數(shù)和實(shí)際數(shù)是否相一致,經(jīng)過(guò)審查沒(méi)有錯(cuò)誤的話,簽上“勘算既同,連附案記”以及自己的名字“悟真”,從而這個(gè)會(huì)計(jì)賬簿便審查完畢。

        盤存法是指審計(jì)人員根據(jù)賬簿記錄,對(duì)各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)物資進(jìn)行實(shí)物盤點(diǎn),以證實(shí)其賬面記錄的真實(shí)性、正確性和完整性的方法。這種方法在當(dāng)時(shí)已經(jīng)得到了廣泛的運(yùn)用,在上例S.474v《戊寅年(公元918年)三月十三日行像司算會(huì)分付詔建等斛斗數(shù)記錄》中,當(dāng)寺院內(nèi)的相關(guān)人員進(jìn)行盤點(diǎn)的時(shí)候,僧官都僧統(tǒng)、法律和當(dāng)寺徒眾在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督,以防舞弊,這就是監(jiān)督盤存,是盤存法的一種。

        3.審計(jì)主體

        敦煌寺院經(jīng)濟(jì)文書(shū)記載了豐富的審計(jì)活動(dòng),從上面的S.474v號(hào)文書(shū)可以清楚地看到,從審計(jì)主體來(lái)看,已經(jīng)做到了上級(jí)僧官和普通徒眾審計(jì)相結(jié)合,從而提高了審計(jì)的有效性,更有效地防止職事僧弄虛作假,利用職務(wù)之便盜竊寺院財(cái)產(chǎn)。

        四、職工素質(zhì)控制

        如前所述,各寺的寺主、上座、都維那、直歲等主要職事僧的任職,既不是終身制,也不是師門承襲,而是先經(jīng)徒眾推舉,而后上報(bào)都僧統(tǒng)批準(zhǔn),在職事僧的任免程序上得到了有效地控制。此外,執(zhí)掌財(cái)務(wù)的執(zhí)掌僧在離職時(shí),在執(zhí)掌期間所造具的“常住什物交割歷牒”、“諸色斛斗入破歷算會(huì)牒”要接受審查,倘若賬面與實(shí)際數(shù)不一致,即財(cái)務(wù)缺少,執(zhí)掌僧要承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任,或以現(xiàn)物填賠,或作為欠債入賬。下面以P.3631《辛亥年(公元951年?)正月二十九日善因、愿通等柒人將物色折債抄錄》為例:

        辛亥年正月廿九日,先把物品善因、愿通等柒人,欠常住物斛斗,現(xiàn)將物色折債抄錄謹(jǐn)具如后。

        (后略)

        這是一件關(guān)于善因、愿通等七人以現(xiàn)物折賠的抄錄文書(shū),后面省略的是其所折賠實(shí)物的具體情況,包括實(shí)物品種、數(shù)量等,此文書(shū)清楚地記載了執(zhí)掌僧因執(zhí)掌期間財(cái)務(wù)缺少而承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的情況。

        五、結(jié)束語(yǔ)

        通過(guò)對(duì)敦煌文書(shū)的研究可以發(fā)現(xiàn),在這一時(shí)期,詳細(xì)的權(quán)責(zé)分配、比較完善的審計(jì)制度和方法與頻繁的審計(jì)活動(dòng)等較好的內(nèi)部控制環(huán)境為內(nèi)部控制的進(jìn)一步發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ),對(duì)這一控制要素的歷史研究,使得對(duì)古代內(nèi)部控制環(huán)境有了更新的認(rèn)識(shí)。內(nèi)部控制制度對(duì)企業(yè)的健康發(fā)展具有重要的作用,希望能有更多的學(xué)者參與唐代敦煌文書(shū)有關(guān)內(nèi)部控制的研究工作,以發(fā)掘更多具有影響意義的史料,以期對(duì)現(xiàn)代內(nèi)部控制有所啟示?!?/p>

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