闞敬俠

【摘 要】新媒體技術(shù)最大的特點(diǎn)是極大地促進(jìn)了全球范圍的信息分享或共享，信息傳播技術(shù)的發(fā)展推動了信息公開、自由和民主。為了維護(hù)既定規(guī)則的穩(wěn)定性和新媒體技術(shù)的發(fā)展，首先必須堅(jiān)持信息傳播法治的基本原則，要依據(jù)傳統(tǒng)媒體的報(bào)道規(guī)則和新媒體特點(diǎn)，逐步建立大家公認(rèn)的新媒體信息傳播規(guī)則。

【關(guān)鍵詞】新媒體 信息 傳播 民主 法治

【中圖分類號】G206 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

傳播學(xué)家麥克盧漢說，媒介即訊息。把媒介形式看作社會生產(chǎn)方式這一深刻的歷史洞見如今越來越得到實(shí)踐的檢驗(yàn)。人類社會目前已經(jīng)進(jìn)入信息時(shí)代，當(dāng)今時(shí)代的最大特點(diǎn)是互聯(lián)網(wǎng)這一媒介技術(shù)成為最重要的社會生產(chǎn)方式之一。新媒體技術(shù)無疑是最重要的社會生產(chǎn)力之一，它決定了社會生產(chǎn)關(guān)系的很多重要方面。

一、新媒體技術(shù)最大的特點(diǎn)是極大地促進(jìn)了全球范圍的信息分享或共享

信息傳播首先是從人際口頭傳播開始的，語言符號是原始的媒介技術(shù)。印刷術(shù)使得信息傳播突破人際空間和時(shí)間限制，信息傳播的主體、空間和時(shí)間范圍得以大幅延伸，書籍是這一時(shí)期的主要媒介技術(shù)。于是哲學(xué)家說，書籍是人類進(jìn)步的階梯。印刷機(jī)的出現(xiàn)，又使報(bào)刊成為主要信息媒介，促使大眾沖破少數(shù)人組成的權(quán)貴集團(tuán)對信息的壟斷。當(dāng)廣播電視技術(shù)成為社會主流媒介時(shí)，信息傳播的速度、廣度、互動性都有了以往不可比擬的進(jìn)步。報(bào)刊和廣播電視使信息傳播進(jìn)入大眾傳播時(shí)代，知識和文明的普及程度前所未有。計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)后來居上，特別是現(xiàn)在推特、臉譜、微信等自媒體以及手機(jī)移動通信技術(shù)的發(fā)展，使人類社會真正成了“地球村”，傳統(tǒng)的大眾傳播似乎回歸到原始的人際口頭傳播，信息的分眾化與集約化同時(shí)并存，可以是越來越多的各種小范圍的信息分享，也可以是最大范圍的信息共享。

由此，信息傳播技術(shù)的發(fā)展，理論上已經(jīng)可以使地球上任何能夠運(yùn)用它的個(gè)人幾乎毫無障礙地與他人自由地交流信息?？梢哉f，信息時(shí)代，就是所有人平等創(chuàng)造、交流、分享和共享信息的時(shí)代。從人類文明發(fā)展的角度看，信息傳播技術(shù)的這種進(jìn)步無疑是人類巨大的成功之一，它推動了其他領(lǐng)域的各種變革。

二、信息傳播技術(shù)的發(fā)展推動了信息公開、自由和民主

信息始終是一種稀缺的社會資源，一是因?yàn)樗鼮槿祟惿钏匦?，關(guān)乎人們的生存。二是因?yàn)樾畔⒖偸橇闵⒌仉S時(shí)隨地分布和產(chǎn)生，不是所有人都能獲悉的。信息的這種天然特性，決定了最初占有信息的人能夠獲得更多的生存資源。但人類的社會本性使得分享和共享信息成為必需，因?yàn)槿祟惒皇枪铝⒌膫€(gè)體存在，他需要和同伴一起戰(zhàn)勝困難，獲得生存空間。人類分享和共享信息的形式經(jīng)歷了漫長的發(fā)展過程——最初的媒介是語言符號，之后是書籍、報(bào)刊。從1609年真正意義的近代報(bào)刊到1844年人類第一份電報(bào)，到1875年發(fā)明電話和19世紀(jì)末期發(fā)明無線電通信技術(shù)，再到20世紀(jì)二三十年代出現(xiàn)廣播電視臺。緊隨其后，1942年世界上第一臺電子計(jì)算機(jī)研制成功，上世紀(jì)70～80年代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)出現(xiàn)。幾乎與此同時(shí)，移動互聯(lián)網(wǎng)通信技術(shù)突飛猛進(jìn)，1973年，美國摩托羅拉公司發(fā)明世界上第一部民用手機(jī)。1995年第一代數(shù)字手機(jī)還只能語音通話，1996就出現(xiàn)了具有接收數(shù)據(jù)功能的第二代數(shù)字手機(jī)。2003年，諾基亞公司生產(chǎn)第一部3G手機(jī)。2010年，世界上第一個(gè)4G手機(jī)（宏達(dá)Sprint EVO 4G手機(jī)）出現(xiàn)。伴隨加速度發(fā)展的移動媒介技術(shù)而逐漸擴(kuò)大的全球信息分享，使得整個(gè)人類世界的圖景更加清晰，世界范圍內(nèi)的信息公開、自由和民主化潮流浩浩蕩蕩，銳不可擋。

三、如何確立新媒體時(shí)代的信息法治原則

當(dāng)人類興高采烈地享受信息分享盛宴的時(shí)候，又面臨一個(gè)新問題——移動互聯(lián)網(wǎng)信息傳播的法治問題，也就是新媒體環(huán)境下的信息生產(chǎn)關(guān)系問題。

大眾傳播時(shí)代，人們主要通過國家許可制度設(shè)立新聞出版機(jī)構(gòu)傳播信息，此外還有各種教育科研機(jī)構(gòu)舉辦的學(xué)術(shù)論壇，等等。信息傳播的主要方式是機(jī)構(gòu)傳播，信息的來源和采集主要是各種機(jī)構(gòu)，依據(jù)一定的規(guī)則進(jìn)行，公民個(gè)人主要是被動接受信息。但是現(xiàn)在的移動通信傳播技術(shù)使每個(gè)人都成為信息源、采集者、發(fā)布者、評論者，信息傳播的速度極大增加，信息量急劇擴(kuò)大，信息的互動性極大增強(qiáng)。這方面逐漸暴露出來的問題，主要是對現(xiàn)有法律所規(guī)定的國家安全、社會秩序、個(gè)人隱私和名譽(yù)權(quán)利帶來不可預(yù)料的威脅，例如恐怖襲擊、泄密、社會騷亂和誹謗。這方面的新近事例不勝枚舉，例如倫敦騷亂、茉莉花革命、巴西街頭抗議活動、美國棱鏡事件，等等。這在發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家都一樣。

任何事物都有多面性，優(yōu)劣并存。人類建立社會秩序的動機(jī)，就是權(quán)衡利弊，趨利避害。概括地說，這個(gè)方法就是民主和法治。因此，在看到新媒體所帶來的信息民主之際，我們也要考慮信息法治?？陀^地說，由于人類自利的本性，任何人都不會真正主張毫無約束的信息公開、自由和民主。因此，實(shí)際的問題其實(shí)是如何確立新媒體時(shí)代的信息法治原則。

迄今為止，人類對于信息傳播所持的基本原則是：表達(dá)自由，但不能侵犯國家利益、公序良俗和他人名譽(yù)權(quán)。并由此建立了一整套相關(guān)法律制度，積累了豐富的司法經(jīng)驗(yàn)。問題是，這些都可以一成不變地適用到今天的網(wǎng)絡(luò)世界中嗎？

基本原則應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持，但一成不變肯定是不行的。首先，即使不顧個(gè)人隱私的要求，全部實(shí)行手機(jī)實(shí)名制，我們對傳統(tǒng)新聞出版機(jī)構(gòu)采集整理發(fā)布信息的要求，也必須針對新媒體做出變革。例如原來比較強(qiáng)調(diào)一篇報(bào)道的整體和細(xì)節(jié)真實(shí)，現(xiàn)在則需要改變?yōu)楦爬ǖ摹討B(tài)的、演進(jìn)中的真實(shí)。關(guān)于自媒體的自我審查義務(wù)，也不能完全遵守現(xiàn)在的新聞編輯程序。對于隱私和名譽(yù)的界定，也要根據(jù)官員、企業(yè)家、娛樂明星、專家學(xué)者、意見領(lǐng)袖、普通人等不同主體的情況作更加細(xì)致的區(qū)分。

那么，在大家更為關(guān)注的因而也是更為重要的國家安全和社會秩序方面，原來的煽動型違法犯罪規(guī)定是否足以解決今日互聯(lián)網(wǎng)言論產(chǎn)生的類似問題呢？困惑在于，原來的規(guī)定可以很方便地制裁極少數(shù)危險(xiǎn)言論的發(fā)布者，而現(xiàn)在如果還這樣做，就需要制裁數(shù)不清的發(fā)布者和傳播者。這無疑會一方面造成執(zhí)法成本過于高昂，另一方面也可能加劇民眾和政府的對立情緒。

因此，為了維護(hù)既定規(guī)則的穩(wěn)定性和新媒體技術(shù)的發(fā)展，首先必須堅(jiān)持信息傳播法治的基本原則，在審慎、仔細(xì)地研究移動互聯(lián)網(wǎng)傳播的規(guī)律后，再根據(jù)目前時(shí)代社會所面臨的主要危險(xiǎn)，找出其中危害最大的傳播行為，進(jìn)行立法約束和司法懲戒。更重要的是，要依據(jù)傳統(tǒng)媒體的報(bào)道規(guī)則和新媒體特點(diǎn)，逐步建立大家公認(rèn)的新媒體信息傳播規(guī)則。這特別應(yīng)當(dāng)成為各國法學(xué)界和高等傳媒教育和研究機(jī)構(gòu)的主要任務(wù)之一。

（本文系作者在中國傳媒大學(xué)2013傳媒高等教育論壇“新媒體與表達(dá)權(quán)”分論壇上的發(fā)言）

（作者單位：中國記協(xié)國內(nèi)部權(quán)益保障處）

（本文編輯：寧黎黎）