周俊

摘要：《國務院關于加快發(fā)展現代職業(yè)教育的決定》明確了中等職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展必須遵循的指導思想、基本原則，提供了可行舉措。要推進中等職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展，必須遵循好一個指導思想，堅守好三條原則，強化九大舉措。

關鍵詞：《國務院關于加快發(fā)展現代職業(yè)教育的決定》；體會

中圖分類號：G71 文獻標志碼：A 文章編號：1673-9094-C-（2014）11-0009-04

加快發(fā)展現代職業(yè)教育，必須鞏固提高中等職業(yè)教育的發(fā)展水平?，F代職業(yè)教育是在傳統(tǒng)職業(yè)教育改革創(chuàng)新基礎上生成的?，F代職業(yè)教育要求教育的現代化、體系化、社會化、國際化以及受教育者的終身發(fā)展。在現代職業(yè)教育體系平臺上，中等職業(yè)教育要發(fā)揮好基礎作用，首要的一條就是轉型發(fā)展，從外延走向內涵，從規(guī)模走向質量。《國務院關于加快發(fā)展現代職業(yè)教育的決定》（國發(fā)[2014]19號，以下簡稱《決定》），對中等職業(yè)教育如何轉型發(fā)展，鞏固基礎，提高質量指明了路徑。筆者學習《決定》后深刻認識到，中等職業(yè)教育鞏固提高的關鍵在于中等職業(yè)教育自身內涵的強化、基礎的鞏固和辦學質量的提高，中等職業(yè)學校必須在認真學習、把握《決定》精神的基礎上，以內涵為重心，以質量為重點，遵循好一個指導思想，堅守好三項基本原則，落實好九大舉措。

一、遵循一個指導思想

思想是行為的先導，任何發(fā)展都是在思想指導下的自覺作為。沒有科學思想作指導，發(fā)展可能會出現曲折、反復，或者誤入歧途，甚至夭折?！稕Q定》為現代職業(yè)教育的加快發(fā)展確定了科學的指導思想。中等職業(yè)教育要在現代職業(yè)教育平臺上鞏固提高，必須認真學習落實好這一指導思想。

《決定》提出的加快現代職業(yè)教育發(fā)展的指導思想，中心突出、目標明確，內容具有整體性、舉措具有針對性、發(fā)展具有系統(tǒng)性。這一思想以質量為中心，強化內涵，著眼發(fā)展。對于中等職業(yè)教育的鞏固提高來說，必須在科學理論指導下，重點落實好三個“堅持”，自覺做到三個“適應”，加快發(fā)展現代職業(yè)教育體系，深化產教融合、校企合作。

“立德樹人”是新時期一切教育的宗旨，更是中等職業(yè)教育的首要職責。現代職業(yè)教育不僅要重視學生專業(yè)能力的培養(yǎng)，更要關注學生核心能力和現代職業(yè)道德、職業(yè)精神、人文素養(yǎng)的培育，關注學生人格的完善與超越；“服務發(fā)展”是職業(yè)教育的基本理念，中等職業(yè)教育只有在滿足國家發(fā)展需求、滿足為民生服務要求的過程中才能實現自身的可持續(xù)發(fā)展；“促進就業(yè)”是職業(yè)教育的要求，更是鞏固提高中等職業(yè)教育發(fā)展水平的目標所在，中等職業(yè)學校的教育教學和管理都必須圍繞就業(yè)展開。

“適應技術進步”是職業(yè)教育教學內容所決定的，任何技術都存有生命周期，中等職業(yè)學校必須依據技術進步及時變革教學內容；適應“生產方式變革”，是職業(yè)教育使命所在，現代產業(yè)新體系的建構、戰(zhàn)略性新興產業(yè)的形成和發(fā)展、先進制造業(yè)的升級換代、現代服務業(yè)的發(fā)展壯大，都要求中等職業(yè)教育與之相適應，自覺實現從傳統(tǒng)教育模式向現代教育模式的轉變；適應“社會公共服務”，是教育公益性原則的體現，更是中等職業(yè)教育與時俱進特質的具體表現。

中等職業(yè)學校只有落實好三個“堅持”，自覺做到三個“適應”，才能在現代職業(yè)教育體系建設中找到自己的方位和著力點；才能真正按照產教融合、校企合作的時代要求，深化教育教學的改革；才能走出事實上以招生為中心，通過自上而下的政策促動來改變自身生存的被動狀態(tài)，通過內涵的強化、質量的提高實現自身的可持續(xù)發(fā)展。

二、堅守三條原則

《決定》圍繞“加快發(fā)展現代職業(yè)教育”的整體架構，從宏觀與微觀相結合，一般與個別、政府與學校相統(tǒng)一的角度，提出了加快現代職業(yè)教育發(fā)展的五條基本原則。鞏固提高中等職業(yè)教育的發(fā)展水平，必須重點堅守好三條原則。

（一）堅守好“服務需求、就業(yè)導向”原則

職業(yè)教育是將學生導入工作體系的教育。職業(yè)教育的特質決定了職業(yè)教育是橫跨教育與職業(yè)、學校與企業(yè)、學習與工作、現代與未來的跨界、跨時空教育。職業(yè)教育的屬性要求職業(yè)教育無論是學歷教育還是技能培訓，無論是技術研發(fā)還是技術推廣，都必須以經濟社會發(fā)展的需求為航標，把工作的重心放在培養(yǎng)和提高受教育者就業(yè)和可持續(xù)發(fā)展能力上。《決定》從服務經濟社會發(fā)展、服務人的全面發(fā)展視角出發(fā)，提出了五個“對接”的要求，即“專業(yè)設置與產業(yè)需求對接，課程內容與職業(yè)標準對接，教學過程與生產過程對接，畢業(yè)證書與職業(yè)資格證書對接，職業(yè)教育與終身學習對接”。這五個“對接”是職業(yè)教育適應技術進步和生產方式轉變使命的體現，彰顯了職業(yè)教育教學的基本規(guī)律，為深化中等職業(yè)教育改革指明了可行路徑，體現了以人為本的教育教學理念。中等職業(yè)教育要實現鞏固提高的目的，必須以需求為目標，以就業(yè)為導向。

（二）堅守好“產教融合、特色辦學”原則

鞏固提高中等職業(yè)教育發(fā)展水平，必須堅守好“產教融合”原則。“產教融合”是馬克思在《資本論》中為未來社會培養(yǎng)人才精心設計的教育教學模式，是加快發(fā)展現代職業(yè)教育的理論基礎和路徑選擇。新形勢下產教如何融合，其著力點是什么？《決定》對深化產教融合進行了頂層設計，即“同步規(guī)劃職業(yè)教育與經濟社會發(fā)展，協(xié)調推進人力資源開發(fā)與技術進步，推動教育教學改革與產業(yè)轉型升級銜接配套”。前兩點是對教育行政部門的要求，最后一點是對職業(yè)學校的要求。對于中等職業(yè)學校來說，鞏固提高自己的發(fā)展水平，恪守產教融合原則，將學校的教育教學改革與產業(yè)轉型升級自覺銜接、自覺配套是必由之路。

特色是職業(yè)學校保持旺盛、持久生命力的根本。加快發(fā)展現代職業(yè)教育，必須按職業(yè)教育規(guī)律辦學，突出職業(yè)教育在辦學形式、培養(yǎng)目標、人才培養(yǎng)模式、教學方法等方面與普通教育迥然不同的辦學特色。職業(yè)學校辦學的最大特色，就是教育性與職業(yè)性的有機融合，實行產教融合，工學結合，校企合作教學，校企協(xié)同育人。為此，中等職業(yè)學校必須從職業(yè)教育的特質出發(fā)，努力激活自己的職業(yè)特性、產業(yè)屬性，積極吸引行業(yè)企業(yè)及各種社會力量參與教育教學過程，共同開發(fā)教育資源，共同培養(yǎng)培訓人才，在競爭中爭取更多的教育資源，推進自身的發(fā)展。

（三）堅守好“系統(tǒng)培養(yǎng)、多樣成才”的原則

現代職業(yè)教育體系的逐步建構為中等職業(yè)學校學生的可持續(xù)發(fā)展提供了多種選擇。中等職業(yè)學校畢業(yè)生可就業(yè)，可升學。作為現代職業(yè)教育基礎的中等職業(yè)教育，必須改變傳統(tǒng)的辦學理念，確立與現代職業(yè)教育發(fā)展要求相吻合的教育理念、教育舉措。首先，中等職業(yè)學校要改變中等職業(yè)教育就是要讓學生有一技之長的傳統(tǒng)理念。技能學習是中等職業(yè)學校教學的重要內容，但不是中等職業(yè)學校的全部。技能學習不僅不能放松，而且要不斷增強，但學生學習能力的培養(yǎng)、文化基本知識的學習也不能放松。中等職業(yè)學校必須著眼于學生的終身發(fā)展，從系統(tǒng)建構理念出發(fā)，致力于中職學生必備的基礎能力、基礎知識的建構。其次，要從“多樣成才”的理念出發(fā)，既要重視學生的就業(yè)，也要重視學生的升學；既要讓學生學會動手，也要讓學生學會動腦；既要培養(yǎng)學生崗位工作的能力和精神，也要培養(yǎng)學生的創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)能力。為此，必須依據現代職業(yè)教育體系的要求，修訂和完善自己的教學計劃，完善相應的人才培養(yǎng)方案。

三、強化九大舉措

目前，我國職業(yè)教育已進入以建構現代職業(yè)教育體系、增強吸引力、提高人才培養(yǎng)質量為特征的發(fā)展階段。這表明提高人才培養(yǎng)質量，既是現階段職業(yè)教育的顯著特點，也是新時期現代職業(yè)教育的發(fā)展目標。新形勢下，提高職業(yè)教育人才培養(yǎng)質量，強化內涵建設是必由之路。特別是辦學條件相對薄弱的中等職業(yè)學校，強化其內涵建設，提高學校人才培養(yǎng)能力更是重中之重的工作?！稕Q定》圍繞提高人才培養(yǎng)質量這一核心，從九個方面提出了具體舉措，為中等職業(yè)教育的發(fā)展指明了方向。

（一）建構和完善現代學校制度

現代學校制度是中等職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展的基礎和平臺。著名經濟學家諾思認為：“有效率的經濟組織是經濟增長的關鍵。”鞏固提高中等職業(yè)教育質量，必須在法人治理結構上探索建構現代學校制度。建構所有權與經營權、產權與治權相分離的管理模式；發(fā)揮董事會、監(jiān)事會、股東大會、教代會、工會等治理機構的作用，在投資者、管理者、執(zhí)行者、學校教職員工之間進行權力制衡、利益制衡，既保護出資人的利益，又維護教職工的民主權益；制訂校長任職資格標準，堅持和完善中等職業(yè)學校校長負責制；必須進一步擴大學校辦學自主權，將專業(yè)設置與調整、人事管理、教師評聘、收入分配等方面的辦學自主權回歸學校。

（二）創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式

人才培養(yǎng)模式是提高人才培養(yǎng)質量的基本要素，也是核心要素。職業(yè)學校人才培養(yǎng)模式如何創(chuàng)新？《決定》立足于職業(yè)學校人才培養(yǎng)全過程，指出了七條實施路徑。第一，堅持校企合作、工學結合，強化教學、學習、實訓相融合的教育教學活動；第二，改革教學模式，推行項目教學、案例教學、工作過程導向教學模式；第三，調整和完善人才培養(yǎng)方案，加大實習、實訓在教學中的比重，創(chuàng)新頂崗實習形式，強化以育人為目標的實習實訓考核評價；第四，加強實習管理，健全學生實習保險制度；第五，推進“雙證書”制度；第六，校企聯(lián)合開展現代學徒制試點，推進校企一體化育人；第七，開展職業(yè)技能競賽。

（三）做好招生工作

做好中等職業(yè)教育學歷教育招生工作，落實好中等職業(yè)教育與普通高中招生規(guī)模大體相當的要求，為加快現代職業(yè)教育發(fā)展奠實基礎。數量是質量的基礎，質量是數量的升華。就目前社會“重普教、輕職教，重理論、輕實踐，重學歷、輕技能”的認知現狀來看，從公眾意識與現代經濟社會發(fā)展需要不平衡的差異來看，要鞏固現代職業(yè)教育基礎，必須穩(wěn)定中職學歷教育招生規(guī)模。中等職業(yè)學校一要在理念上高度重視學歷招生工作，多種措施加強宣傳，穩(wěn)定學校的發(fā)展規(guī)模；二要堅持內涵發(fā)展，提高辦學質量，使學生學有所獲，學有所成，學必能成，增強中等職業(yè)學校的吸引力；三要強化學校的內部管理，減少在校生的流失，提高在校生的鞏固率；四要從政府和市場兩個層面汲取資源，改善辦學條件，優(yōu)化辦學環(huán)境，為增強職業(yè)教育吸引力奠定物質基礎。

（四）“建立健全課程銜接體系”

課程是職業(yè)學校教學的核心載體，課程體系是提高人才培養(yǎng)質量的基礎要素。圍繞建立健全職業(yè)教育課程銜接體系，《決定》指出，建立一個“機制”，即專業(yè)教學標準與職業(yè)標準聯(lián)動開發(fā)機制。推進兩個“銜接”，即推進專業(yè)設置、專業(yè)課程與職業(yè)標準相銜接；推進中高職在人才培養(yǎng)目標、專業(yè)設置、教學過程等方面的銜接。全面實施素質教育，合理設置課程，將職業(yè)道德、人文素養(yǎng)教育貫穿于人才培養(yǎng)全過程。這一體系實現了中職與高職的銜接，學校與行業(yè)企業(yè)的銜接，技能教育與素質教育的銜接，標準開發(fā)與標準應用的銜接，是一個內容科學、中心突出、舉措具體、特色鮮明、聯(lián)動發(fā)展的課程體系。

（五）依據教師資格標準，“建設‘雙師型教師隊伍”

“雙師型”教師隊伍是提高人才培養(yǎng)質量的決定要素。新形勢下“雙師型”教師隊伍的建設是一個系統(tǒng)工程，必須從整體出發(fā)，著眼于“雙師型”教師培養(yǎng)的全過程?！稕Q定》從一般與個別、宏觀與微觀相結合的高度，提出了“雙師型”教師隊伍建設必須實行完善教師資格標準、健全教師專業(yè)技術職務評聘辦法、加強校長培訓、實行教師全員培訓制度、落實教師企業(yè)實踐制度等舉措。

（六）“提高信息化水平”

信息化是時代的重要內容，信息化水平是職業(yè)教育現代化水平高低的重要標志，是提高人才培養(yǎng)質量的關鍵因素。《決定》明確了提高信息化水平的舉措，為我們指明了職業(yè)教育信息化建設的方向。一是逐步實現所有專業(yè)的優(yōu)質數字教育資源的全覆蓋；二是開發(fā)、應用與專業(yè)課程配套的虛擬仿真實訓系統(tǒng)；三是推廣教學過程與生產過程實時互動的遠程教學；四是建設信息化平臺，培訓教師的信息技術應用能力。這四項措施，著眼于應用，著眼于發(fā)展，覆蓋了職業(yè)學校教育教學的全過程。

（七）加強與優(yōu)質學校、城市院校和科研機構的合作

近年來，在黨和國家政策的引領扶持下，中等職業(yè)教育發(fā)展很快，不僅規(guī)模急劇擴大，辦學質量也有了新的提高，部分地區(qū)的中等職業(yè)學校辦學水平已達到了世界水平。但從整體來看，中等職業(yè)學校與高等職業(yè)院校相比，在思想理念和辦學水平上還存有較大差距。中等職業(yè)學校要實現自身的可持續(xù)發(fā)展，必須加強與城市院校、科研機構在學歷教育、技術推廣、扶貧開發(fā)、勞動力轉移培訓和社會生活教育等方面的對口合作，借船出海，借勢發(fā)展，拉長短板，整體提高自己的辦學水平、提升自己的技術技能型人才培養(yǎng)質量。

（八）夯實學生文化基礎

在保障學生技術技能培養(yǎng)質量基礎上，加強文化基礎教育能使接受中等職業(yè)教育的學生就業(yè)有能力、升學有基礎。對于中等職業(yè)學校來說，就業(yè)是辦學的目標和生存基礎，也是職業(yè)教育吸引力的重要源泉。但從一個人的終身發(fā)展角度來說，僅把中等職業(yè)學校的教育教學重點放在就業(yè)能力的建構和培植上又是不夠的?！稕Q定》從學生可持續(xù)發(fā)展長遠目標出發(fā)，將現實需求與潛在需求相融合，提出在加強技術技能學習的基礎上，強化文化基礎教育，提升學生的人文素養(yǎng)，為學生多樣化選擇、多樣化發(fā)展、多樣化成才提供必要的充足的備用能量，在更高層次上體現了以人為本的教育理念。中等職業(yè)學校必須更新理念，強化文化課教學。

（九）“加強國際交流與合作”

提高人才培養(yǎng)質量需要不斷借鑒先進國家優(yōu)秀的教育教學經驗，加強國際交流與合作是提高人才培養(yǎng)質量的重要途徑?！稕Q定》從五方面提出了“加強國際交流與合作”的具體要求：（1）引進師資和優(yōu)質教育資源，實行中外教師互派、學生互換；（2）實施中外境內、境外合作辦學；（3）探索與中國企業(yè)和產品“走出去”相配套的職業(yè)教育發(fā)展模式，注重為中國企業(yè)海外生產經營培養(yǎng)本土化人才；（4）積極參與制訂職業(yè)教育國際標準、專業(yè)標準和課程體系；（5）積極邀請國外同行多形式參與職業(yè)院校技能大賽，擴大職業(yè)院校技能大賽的國際影響力。

加快發(fā)展現代職業(yè)教育是新形勢下中等職業(yè)教育面臨的良好機遇，更是中等職業(yè)教育自身發(fā)展的巨大挑戰(zhàn)。學習《決定》，理解《決定》精神，創(chuàng)新舉措，定能推進現代中等職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展。

（責任編輯：方健華）