萬(wàn)維昂

檢察機(jī)關(guān)基層黨組織擔(dān)負(fù)著樹立檢察形象的特殊使命，黨組織的活動(dòng)、廣大檢察黨員干警的言論和行為，為群眾了解檢察機(jī)關(guān)提供了窗口。筆者對(duì)黃石地區(qū)基層檢察機(jī)關(guān)黨建工作進(jìn)行了解后，有以下一些思考。

一、當(dāng)前基層檢察院黨建工作中存在的主要問(wèn)題

1、黨建工作意識(shí)薄弱

目前基層檢察機(jī)關(guān)對(duì)黨建工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，忽視了黨的建設(shè)在隊(duì)伍建設(shè)中的核心地位，存在著重檢察業(yè)務(wù)輕黨建、重形式輕效果等問(wèn)題，看不到黨建工作的推動(dòng)和促進(jìn)作用，認(rèn)識(shí)的高度不夠。

2、黨建工作被動(dòng)應(yīng)付

以筆者所在的黃石地區(qū)基層檢察院為例，黨建工作普遍存在的問(wèn)題：一是黨支部活動(dòng)次數(shù)少、開展活動(dòng)間隔周期長(zhǎng)；二是開展活動(dòng)的模式單一，缺乏創(chuàng)新，黨組織活動(dòng)吸引力不夠；三是黨支部工作比較消極被動(dòng)，“說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”，常常只為完成上級(jí)黨組織交辦的任務(wù)而開展工作；四是黨建工作的一些制度流于形式。

3、黨建工作缺乏骨干

筆者曾對(duì)黃石市轄區(qū)的幾個(gè)基層院進(jìn)行調(diào)查，目前黃石市檢察系統(tǒng)已進(jìn)行內(nèi)部整合和主辦檢察官試點(diǎn)改革，大冶院、陽(yáng)新院都設(shè)有一名主辦檢察官負(fù)責(zé)黨建工作，而黃石市的幾個(gè)城區(qū)院由于編制、人員緊張，黨務(wù)工作者則是兼職的。在大冶院，各機(jī)關(guān)黨支部書記由負(fù)責(zé)主要檢察業(yè)務(wù)的主辦檢察官兼任，難以把黨務(wù)工作抓實(shí)抓細(xì)，支部委員均為主辦檢察官兼任，平時(shí)業(yè)務(wù)工作繁忙，無(wú)暇顧及支部工作。有的支部委員工作積極性、主動(dòng)性不夠，不同程度地存在重業(yè)務(wù)、輕黨務(wù)的傾向。此外，兼職黨務(wù)工作人員也常因流動(dòng)大，不熟悉黨務(wù)工作，不熟悉支部工作，影響了支部作用的正常發(fā)揮。

二、存在上述問(wèn)題的主要原因

1、部分干警思想認(rèn)識(shí)不到位

在基層檢察機(jī)關(guān)，歷來(lái)都有一種重業(yè)務(wù)、輕綜合的思想，尤其是一些年輕干警，大多數(shù)提出愿意到最艱苦的一線去辦案（如自偵部門），而不愿意到綜合部門來(lái)鍛煉。究其原因，是這些干警對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作的重要性認(rèn)識(shí)不到位。他們認(rèn)為到業(yè)務(wù)部門能學(xué)到業(yè)務(wù)，而在綜合部門每天做的都是事務(wù)性工作，忙忙碌碌，難以做出成績(jī)，學(xué)不到檢察業(yè)務(wù)。

2、黨建工作中監(jiān)督、考核管理機(jī)制不到位

黨員的模范帶頭作用是每一個(gè)共產(chǎn)黨人的本色所在、使命所系。但基層檢察機(jī)關(guān)黨建工作監(jiān)督、考核機(jī)制不夠健全，缺乏一種對(duì)黨員進(jìn)行長(zhǎng)期監(jiān)管、動(dòng)態(tài)化的考核管理機(jī)制，致使不少檢察干警誤以為加入了黨組織便一切萬(wàn)事大吉，從而放松了對(duì)自己的要求與學(xué)習(xí)。不少檢察干警在加入黨組織時(shí)是非常優(yōu)秀和突出的，但因?yàn)槿狈ΡO(jiān)督、沒(méi)有一種定期對(duì)不合格黨員進(jìn)行考核的機(jī)制，致使有些曾經(jīng)的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員發(fā)揮黨員模范帶頭作用不明顯，離黨組織的要求越來(lái)越遠(yuǎn)，有的甚至背離了黨的根本宗旨，最終導(dǎo)致的結(jié)果是黨組織軟弱、渙散。

3、經(jīng)費(fèi)保障不到位

在基層檢察院，自偵部門和刑檢部門等的辦公經(jīng)費(fèi)相對(duì)充足。黨建工作由于受重視不夠，機(jī)關(guān)黨委的黨務(wù)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不足，因此在開展黨務(wù)活動(dòng)等各方面都受到了一定的制約，同時(shí)也影響到基層院黨務(wù)工作者的士氣，使這些同志認(rèn)為自己從事的工作不被重視，進(jìn)而在工作中被動(dòng)應(yīng)付。

三、基層檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)黨建改進(jìn)工作作風(fēng)的思考

（一）提高認(rèn)識(shí)，構(gòu)建黨建工作新格局

基層檢察院黨建工作，是檢察機(jī)關(guān)根本性、長(zhǎng)期性、基礎(chǔ)性的工作，檢察機(jī)關(guān)要以嚴(yán)密的組織體系，有效的活動(dòng)方式和工作方法，充分發(fā)揮黨組織在檢察工作中的作用，充分發(fā)揮黨員的先進(jìn)性。一要以當(dāng)前正在開展的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，樹立“黨建工作是全院的大事”的新理念，構(gòu)建黨建工作新格局；二要樹立“兩手抓、兩手硬”的新理念，真正建立和落實(shí)黨組抓黨建的責(zé)任制、各部負(fù)責(zé)人抓黨建的“一崗雙責(zé)”制，配齊配強(qiáng)黨務(wù)干部。三要樹立“與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新發(fā)展”的新理念，善于研究黨建工作新情況、解決新問(wèn)題。

（二）創(chuàng)新機(jī)制，增強(qiáng)黨建工作活力

1、建立黨員提案制度

立足檢察本職崗位，激勵(lì)黨員堅(jiān)定信念和勤奮愛(ài)崗。筆者認(rèn)為，在基層檢察機(jī)關(guān)可嘗試建立黨員提案制度，敞開門路，使黨員敢講真話實(shí)話，認(rèn)真吸納黨員對(duì)黨建工作的意見(jiàn)和建議，重視每一個(gè)黨員的合理需求、肯定每一個(gè)黨員的工作業(yè)績(jī)，以此來(lái)提高黨員參與黨建工作的主動(dòng)性。

2、善用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)

善于運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，使黨建工作能夠與時(shí)俱進(jìn)。基層檢察機(jī)關(guān)黨建工作要發(fā)揮現(xiàn)有新媒體直觀、便捷、易于接受的特點(diǎn)，充分利用本院的門戶網(wǎng)站、官方微博、微信等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，反映檢察機(jī)關(guān)黨組織生活，傳播黨建信息，交流工作經(jīng)驗(yàn)，積極開展思想政治工作。

3、建立黨建工作長(zhǎng)效機(jī)制

黨建工作需要長(zhǎng)期不懈地堅(jiān)持，任何畢其功于一役的想法和作法都是不可取的。在日常黨建工作中，必須加強(qiáng)各項(xiàng)制度建設(shè)，用規(guī)章制度確保各項(xiàng)黨建措施落到實(shí)處。從完善工作格局入手，進(jìn)一步理順黨建工作體制，積極探索基層黨組織和黨員管理新機(jī)制?；鶎訖z察機(jī)關(guān)黨組織要根據(jù)工作需要，本著精干、高效和有利于加強(qiáng)黨建工作的原則，設(shè)置辦事機(jī)構(gòu)，配備必要的工作人員?；鶎訖z察院黨建活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)，要列入行政經(jīng)費(fèi)預(yù)算，保障工作需要。

4、加強(qiáng)黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)

要有計(jì)劃地培養(yǎng)專職黨務(wù)工作人員，選配思想理論素養(yǎng)好、熟悉業(yè)務(wù)工作、熱愛(ài)黨務(wù)工作和組織協(xié)調(diào)能力較強(qiáng)的干部充實(shí)到機(jī)關(guān)黨務(wù)干部隊(duì)伍，抓好黨務(wù)干部的培訓(xùn)學(xué)習(xí)和交流，多渠道拓寬黨務(wù)干部的視野，提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)，有效地改善黨務(wù)干部隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)，建設(shè)一支高素質(zhì)的黨務(wù)工作隊(duì)伍。

5、提高黨建工作水平

一是督查促落實(shí)。要全面健全督促、檢查機(jī)制，著重加大監(jiān)督力度，確保黨建工作各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，解決黨建工作落實(shí)不到位的問(wèn)題。二是問(wèn)責(zé)轉(zhuǎn)作風(fēng)。責(zé)任出凝聚力、戰(zhàn)斗力、競(jìng)爭(zhēng)力。建立勤政廉政和黨風(fēng)黨紀(jì)制度、重大事項(xiàng)報(bào)告制度，建立干警績(jī)效考核工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人人有壓力、個(gè)個(gè)有任務(wù)、件件有落實(shí)。三是獎(jiǎng)懲嚴(yán)紀(jì)律。結(jié)合干警職能職責(zé)和個(gè)人工作崗位能力要求，形成有針對(duì)性和可操作性的激勵(lì)約束機(jī)制，加大對(duì)履職盡責(zé)優(yōu)秀人員的激勵(lì)和失責(zé)人員的責(zé)任追究，做到“有為必獎(jiǎng)、有功必賞、失責(zé)必究、有錯(cuò)必罰”，努力在全院上下形成勤奮敬業(yè)、敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)母墒聞?chuàng)業(yè)氛圍。

（作者單位：大冶市人民檢察院）