馬新國(guó)　黃吉峰　王鵬

【摘 要】黃河引黃閘是水資源優(yōu)化配置的基礎(chǔ)和防洪工程體系的重要組成部分。以宮家閘管所為例，對(duì)目前引黃水閘的管理現(xiàn)狀及安全生產(chǎn)及意義進(jìn)行闡述和分析，探討在其運(yùn)行中的安全管理對(duì)策，進(jìn)一步保障地方重要的工業(yè)、城市生活、景觀水源供給。

【關(guān)鍵詞】引黃水閘；安全生產(chǎn)；管理對(duì)策

引黃水閘管理工作的核心之一就是確保水閘工程安全運(yùn)行。對(duì)于宮家閘管所所管轄的王莊、宮家、東關(guān)、羅家屋子引黃閘來說，部分已經(jīng)運(yùn)行20多年，各個(gè)部件不同程度上老化，加之經(jīng)費(fèi)及管理等因素的制約，其安全生產(chǎn)管理工作尤為重要。故進(jìn)一步研究和完善引黃水閘的安全生產(chǎn)管理工作，對(duì)于進(jìn)一步鞏固基礎(chǔ)、提高服務(wù)水平、確保供水安全、全面發(fā)揮工程效益有著十分重要的意義。

1.引黃水閘安全管理的重要性

引黃水閘不但擔(dān)負(fù)著黃河防汛任務(wù)，而且還承擔(dān)著地方工農(nóng)業(yè)用水的供給任務(wù)。近年來雖然加快了除險(xiǎn)加固進(jìn)程，但安全隱患多的現(xiàn)象仍然存在.引黃水閘安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

1.1病險(xiǎn)引黃水閘是防洪安全的重大隱患

由于現(xiàn)有引黃水閘多為上個(gè)世紀(jì)80年代所建。設(shè)計(jì)防洪標(biāo)準(zhǔn)較低，交通橋承載低或存在各種各樣的病險(xiǎn)問題，使得引黃水閘的安全生產(chǎn)及運(yùn)行受到威脅，嚴(yán)重阻礙了其防洪、供水效益的發(fā)揮。病險(xiǎn)水閘存在的重大安全隱患，一旦形成險(xiǎn)情或發(fā)生事故，將對(duì)防洪安全及生活用水造成巨大影響，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定造成嚴(yán)重威脅。特別是引黃水閘，這是黃河堤防體系中最薄弱環(huán)節(jié)，影響著堤防的整體安全性，如不采取相應(yīng)措施，在汛期時(shí)期直接威脅著人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

1.2引黃水閘安全管理需進(jìn)一步提高

社會(huì)不斷進(jìn)步，國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，工業(yè)、農(nóng)業(yè)用水及城市生活用水也不斷增大，加之部分城市導(dǎo)入景觀用水，供水任務(wù)日趨嚴(yán)峻，故對(duì)引黃水閘安全管理也帶來新的要求及標(biāo)準(zhǔn)。引黃水閘在黃河水的沖刷下，各個(gè)部件損耗要高于普通過水閘，特別是閘門漏水、結(jié)構(gòu)銹蝕、混凝土剝蝕、閘前后泥沙積淤，嚴(yán)重影響到引黃水閘的整體安全性，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)秩序和人民生命財(cái)產(chǎn)安全造成一定的影響，供水閘管所對(duì)水閘運(yùn)行安全監(jiān)管責(zé)任且益重大。

2.引黃水閘運(yùn)行中安全管理對(duì)策

2.1進(jìn)一步明確相關(guān)責(zé)任制

水閘管理部門要建立引黃水閘安全運(yùn)行管理小組，建立健全各種崗位責(zé)任制，明確責(zé)任。建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，內(nèi)部層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，把安全生產(chǎn)的責(zé)任落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位、每個(gè)人，從而增強(qiáng)各級(jí)負(fù)責(zé)人員、各崗位生產(chǎn)運(yùn)行人員對(duì)安全生產(chǎn)的責(zé)任感，明確在安全生產(chǎn)中應(yīng)履行的職責(zé)和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，做到安全生產(chǎn)管理工作責(zé)任明確，互相協(xié)調(diào)，共同把安全生產(chǎn)落到實(shí)處。

2.2進(jìn)一步強(qiáng)化安全宣傳教育培訓(xùn)機(jī)制

安全教育培訓(xùn)是最基礎(chǔ)的提高職工安全意識(shí)和安全素質(zhì)的方法，也是防止不安全行為發(fā)生的重要途徑。進(jìn)行安全生產(chǎn)教育，要提高職工的責(zé)任感與自覺性，認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和安全生產(chǎn)基本知識(shí)，普及安全技術(shù)知識(shí)，提高安全操作技能，從而保護(hù)操作人員的安全與健康。

引黃水閘管理單位也要對(duì)特殊工種經(jīng)行嚴(yán)格的培訓(xùn)及刪選，必須做到持證上崗，特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)、考核工作按照國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門頒發(fā)《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)大綱及考核標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)定進(jìn)行。

2.3工程檢查、維修保養(yǎng)進(jìn)一步加強(qiáng)

嚴(yán)格按照“工程管理辦法”，對(duì)工程進(jìn)行汛前檢查、觀測(cè)、保養(yǎng)工作，消滅一切可能引起事故的隱患。按時(shí)完成年度維修、防汛應(yīng)急工程，真正解決工程存在的不安全因素。加強(qiáng)對(duì)帶病運(yùn)行、超期服役的機(jī)電設(shè)備、土建、閘門等進(jìn)行定期檢查。水下砼等工程堅(jiān)持每年進(jìn)行一次潛水探摸，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)采取修補(bǔ)措施，防止隱患進(jìn)一步擴(kuò)大。對(duì)翼墻傾斜認(rèn)真觀測(cè)。對(duì)加固工程按照基建程序，控制質(zhì)量、進(jìn)度與投資，使老工程發(fā)揮新的效益。

2.4注重工程檢查觀測(cè)及防汛

水閘的檢查主要分為：經(jīng)常檢查、定期檢查、特別檢查等。經(jīng)常檢查是指對(duì)建筑物的各部位、閘門、啟閉機(jī)、機(jī)電設(shè)備、觀測(cè)、通訊、自動(dòng)化設(shè)施，以及管理范圍內(nèi)的河道、堤防等進(jìn)行的巡視檢查。一般每個(gè)月檢查一次，并將檢查情況記錄備查。我們要重視經(jīng)常檢查，不可閉門造車，必須到工程現(xiàn)場(chǎng)查看工程實(shí)際情況，為工程管理提供第一手資料。對(duì)于無法在汛前處理卻又影響安全度汛的問題，應(yīng)該制定度汛應(yīng)急方案，做好搶險(xiǎn)工作物資準(zhǔn)備，按照搶護(hù)方案?jìng)渥懔藫岆U(xiǎn)料物，落實(shí)了搶險(xiǎn)機(jī)具和搶險(xiǎn)人員（護(hù)閘隊(duì)），每年汛前與地方政府及河務(wù)部分進(jìn)行搶險(xiǎn)實(shí)戰(zhàn)綜合演練，保證發(fā)生險(xiǎn)情后能快速有效地實(shí)施搶護(hù)。

2.5加強(qiáng)日常運(yùn)行管理

不僅要重視日常管理，更要規(guī)范日常管理工作。運(yùn)行現(xiàn)場(chǎng)有“操作規(guī)程”、“安全規(guī)程”和工程運(yùn)用主要技術(shù)指標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度指令，閘門啟閉及時(shí)、準(zhǔn)確，符合“管理辦法”的要求。值班制度健全，職責(zé)明確到人。認(rèn)真執(zhí)行操作規(guī)程、安全規(guī)程，各項(xiàng)運(yùn)行操作記錄齊全、認(rèn)真、完整，簽名真實(shí)齊全。運(yùn)行中，巡視檢查認(rèn)真細(xì)致，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。調(diào)度指令、閘門啟閉、工程大事記等應(yīng)做到記錄齊全、準(zhǔn)確。

2.6進(jìn)一步提高自動(dòng)化監(jiān)控系統(tǒng)的管理

目前，大部分引黃水閘都已增加了自動(dòng)化監(jiān)控系統(tǒng)，部分地區(qū)還配備了自動(dòng)計(jì)量設(shè)備，其整個(gè)維護(hù)工作量比較大，需由專人負(fù)責(zé)系統(tǒng)維護(hù)。在自動(dòng)化系統(tǒng)的管理中，不但要加強(qiáng)調(diào)平時(shí)的保養(yǎng)，而且要進(jìn)一步提高使用人員的素質(zhì)，加強(qiáng)使用人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，讓每個(gè)管理人員充分了解使用流程、常見故障解決方法等，確保自動(dòng)化監(jiān)控系統(tǒng)的正常運(yùn)行。

2.7維修養(yǎng)護(hù)的落實(shí)

維修養(yǎng)護(hù)工作是消除工程存在問題的根本途徑。它是針對(duì)檢查、觀測(cè)查出的問題，進(jìn)行必要的保養(yǎng)、維護(hù)，局部修補(bǔ)或改善，整修加固或更換等處理，從而保證工程設(shè)施完整、安全。這就要求我們，嚴(yán)格落實(shí)每年的維修養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，認(rèn)真填寫好日?qǐng)?bào)表及月報(bào)表，對(duì)一年來的維修養(yǎng)護(hù)做到綜合的記錄，為今后的維修做好參考。并根據(jù)實(shí)際落實(shí)及檢查情況制定次年的維修養(yǎng)護(hù)申請(qǐng)，確保維修養(yǎng)護(hù)工作的健康發(fā)展。

2.8認(rèn)真抓好檔案管理

水閘安全生產(chǎn)檔案資料是對(duì)本單位安全生產(chǎn)管理工作真實(shí)情況的記錄，是單位安全生產(chǎn)管理工作的重要組成部分。水閘管理單位要專門設(shè)置安全生產(chǎn)管理檔案，要有專人負(fù)責(zé)檔案文件的收發(fā)、處理、整理，特別是對(duì)有關(guān)安全生產(chǎn)工作計(jì)劃、總結(jié)、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、會(huì)議及安全生產(chǎn)檢查、整改落實(shí)情況、事故處理情況、安全效果等記錄要有專人負(fù)責(zé)，并及時(shí)整理歸檔。

引黃水閘的安全運(yùn)行的重要性不言而喻，在安全管理措施中一定不要只重建設(shè)輕于管理。建設(shè)是硬件，管理是軟件，兩手都要抓、兩手都要硬。這樣才能保障水閘運(yùn)行的安全性和可靠性。在新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)下，我們要進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真踐行“民生水利”治水思路和“維持黃河健康生命”治河理念，以創(chuàng)新發(fā)展為主線，以“保障供水安全、提高供水效益”為目標(biāo)，合理地綜合利用水資源，充分發(fā)揮工程效益。 [科]