◎ 張玖麗 董群（吉林長春產(chǎn)權(quán)交易中心，長春 130022）

淺談淘寶司法網(wǎng)拍對產(chǎn)權(quán)市場的沖擊

◎ 張玖麗 董群（吉林長春產(chǎn)權(quán)交易中心，長春 130022）

從2012年浙江省高院和淘寶網(wǎng)聯(lián)合推出網(wǎng)絡(luò)司法拍賣平臺，到今年“兩會”人大代表將大力發(fā)展“網(wǎng)絡(luò)司法拍賣”提上議事日程，淘寶平臺網(wǎng)拍大有星火燎原之勢，而這之中受沖擊最大的是拍賣機構(gòu)和產(chǎn)權(quán)市場。筆者認為，淘寶網(wǎng)僅僅以技術(shù)服務(wù)商的身份參與司法拍賣，只是為司法拍賣提供了新的互聯(lián)網(wǎng)交易工具，并不能為司法網(wǎng)拍提供必需的線下服務(wù)及復(fù)雜標的的個案策劃，更不能替代產(chǎn)權(quán)交易有形市場所提供的全面、專業(yè)化服務(wù)。

1 淘寶網(wǎng)拍現(xiàn)狀

2012年，浙江省高院啟動網(wǎng)絡(luò)司法拍賣改革試點工作，與淘寶網(wǎng)聯(lián)手搭建網(wǎng)絡(luò)平臺，不收取任何拍賣費用，由法院自行實施拍賣。2012年6月28日，網(wǎng)絡(luò)司法拍賣平臺正式上線。截至2013年10月底，浙江省104家法院中有98家法院進行網(wǎng)絡(luò)司法拍賣，共完成拍賣1175件，成交額201179萬元。從2014年1月1日起，江蘇效仿浙江，全面推行淘寶司法網(wǎng)拍。3月17日，河南成為第三個全部實行網(wǎng)絡(luò)司法拍賣的省份。此外，還有云南、江西、安徽各一家入駐了淘寶司法網(wǎng)拍平臺。3月10日，浙江省在實現(xiàn)司法網(wǎng)拍的基礎(chǔ)上，聯(lián)手阿里巴巴旗下采購批發(fā)平臺1688，上線政府“陽光采購”平臺，發(fā)布了12個品目的采購單，吸引了幾百家企業(yè)報名參與。

2 淘寶網(wǎng)拍的優(yōu)勢

長期以來，傳統(tǒng)司法拍賣方式因信息不透明，容易出現(xiàn)暗箱操作、圍標、串標、場外干擾等情況，導(dǎo)致流拍率高，資產(chǎn)賤賣而飽受詬病。自重慶開展司法拍賣進場交易以來，全國多數(shù)省市開展司法拍賣改革，選擇發(fā)展較為規(guī)范的產(chǎn)權(quán)市場作為交易第四方，推行網(wǎng)絡(luò)司法拍賣。與目前大多數(shù)產(chǎn)權(quán)市場的做法相比，淘寶網(wǎng)拍、電商采購（以下統(tǒng)稱“淘寶網(wǎng)拍”）因其較高的影響力和豐富的客戶資源從客觀上降低了拍品流拍的可能性。而且淘寶網(wǎng)拍不用提供高成本的最核心的線下服務(wù)，更沒有招商、場地等費用，總體交易成本十分低廉，使“零傭金”具備了可操作性。此外，成熟、便捷的異地競拍和支付寶第三方支付牌照的支撐，一方面便利了競買人的異地參拍、網(wǎng)上結(jié)算以及由法院進行的網(wǎng)上拍品展示和咨詢解答；另一方面有利于開展更人性化的業(yè)務(wù)，如對“圍觀人”進行參拍報名提醒、扣款提醒等。

從技術(shù)支持方面看，異地競拍、網(wǎng)絡(luò)結(jié)算和通過互聯(lián)網(wǎng)征集大量客戶資源等都可以通過建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺實現(xiàn)。說到底，淘寶網(wǎng)拍模式充其量是借助互聯(lián)網(wǎng)進行交易工具的革新和交易方式向線上的轉(zhuǎn)變。因此，淘寶網(wǎng)拍模式對產(chǎn)權(quán)市場開展司法拍賣并無實質(zhì)性阻礙，淘寶網(wǎng)拍的優(yōu)勢亦可復(fù)制。反觀淘寶網(wǎng)拍引發(fā)的爭議及其所體現(xiàn)的弱點，正是產(chǎn)權(quán)市場的優(yōu)勢所在。

3 淘寶網(wǎng)拍的劣勢及爭議

從成交情況看，以司法拍賣為主的淘寶網(wǎng)拍固然取得了較好的效果，但也應(yīng)當看到，涉訴資產(chǎn)在淘寶網(wǎng)拍的作法從實行伊始至今，無論在司法界，還是在拍賣行業(yè)、產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)行業(yè)，始終爭議聲不斷，在一定程度上顯現(xiàn)了淘寶網(wǎng)拍的短板。

一是主體資格不合適。這是對淘寶網(wǎng)拍爭議最大的一點。《最高人民法院關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中拍賣、變賣財產(chǎn)的規(guī)定》（法釋[2004]16號）明確，“人民法院拍賣被執(zhí)行人財產(chǎn)，應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)的拍賣機構(gòu)進行，并對拍賣機構(gòu)的拍賣進行監(jiān)督”。但是，從本質(zhì)上講，淘寶只是提供司法拍賣平臺相關(guān)的信息服務(wù)和技術(shù)支持的服務(wù)商，并非拍賣人，也不具備拍賣資質(zhì)。而針對涉訴國有資產(chǎn)，《最高人民法院關(guān)于人民法院委托評估、拍賣工作的若干規(guī)定》（法釋[2011]21號）規(guī)定，“涉國有資產(chǎn)的司法委托拍賣由省級以上國有產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)實施，拍賣機構(gòu)負責(zé)拍賣環(huán)節(jié)相關(guān)工作，并依照相關(guān)監(jiān)管部門制定的實施細則進行”。因此，無論從何種角度看，淘寶網(wǎng)都不具有拍賣涉訴資產(chǎn)的主體資格。

二是監(jiān)督缺位。法院本是司法拍賣的監(jiān)督機構(gòu)，而在淘寶網(wǎng)拍模式里，法院卻成了提供線上咨詢、線下服務(wù)的操作方，這就相當于讓裁判上場踢球，產(chǎn)生了角色錯位和監(jiān)督缺位的問題。雖然有關(guān)方面聲稱實行這種模式是為了“創(chuàng)造條件讓公眾監(jiān)督”，但這并不能替代政府部門的專門監(jiān)督，也不能成為法院親自操刀的理由。

三是線下服務(wù)缺位?！督K省高級人民法院關(guān)于實行網(wǎng)上司法拍賣（變賣）的規(guī)定》第三條規(guī)定，執(zhí)行部門應(yīng)做好包括“管理本院淘寶網(wǎng)店，上傳拍賣公告、拍賣須知、視頻及照片，接受咨詢及看樣”等在內(nèi)的多項工作。顯而易見，這些工作內(nèi)容多屬于本應(yīng)由有形交易市場平臺提供的線下服務(wù)。淘寶網(wǎng)拍雖然堅稱要實行“零傭金”，但也相應(yīng)地未能提供任何線下服務(wù)，這一重任從而轉(zhuǎn)嫁給了法院。而且，即使不收取任何傭金，將巨額的凍結(jié)保證金及成交價款放在支付寶賬戶也不妥當。

四是處置復(fù)雜標的能力不足。與有形市場相比，淘寶網(wǎng)拍缺乏有形市場及專業(yè)團隊在線下的有力支持，更多地是借助廣泛的宣傳和高關(guān)注度被動地進行拍賣。這種方式比較適合處置機動車、房屋建筑物、機器設(shè)備等較易操作的資產(chǎn)，面對復(fù)雜的不動產(chǎn)、有瑕疵的資產(chǎn)，則不能進行專項策劃、主動挖掘潛在投資人，進而顯得分身乏術(shù)。形象地講，這就像“余額寶”們一樣，在讓客戶體會到互聯(lián)網(wǎng)金融的便利和利益的同時，既對銀行存款產(chǎn)生了沖擊，也為銀行提供了新的發(fā)展路徑，但卻最終不能替代銀行、基金公司等提供線下金融服務(wù)的實體。淘寶網(wǎng)拍模式也是如此。

4 淘寶網(wǎng)絡(luò)司法拍賣對產(chǎn)權(quán)市場的警示

淘寶網(wǎng)拍展現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)平臺與客戶、金融相結(jié)合而產(chǎn)生的強大實力，其在司法拍賣乃至政府采購中的快速擴張趨勢也為產(chǎn)權(quán)市場敲響了警鐘。產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)必須增強緊迫感和危機意識，積極應(yīng)對，提高市場整體競爭力。

4.1 必須高度重視市場信息化建設(shè)

在市場信息化建設(shè)方面，重慶聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所（以下稱“重慶聯(lián)交所”）走在了行業(yè)前列。2012年4月，重慶聯(lián)交所注冊成立了全國產(chǎn)權(quán)行業(yè)首家第三方支付結(jié)算平臺——重慶聯(lián)付通網(wǎng)絡(luò)結(jié)算科技有限責(zé)任公司，當年6月第三方支付結(jié)算系統(tǒng)上線運行。目前，重慶聯(lián)交所基本形成了以第三方支付系統(tǒng)和網(wǎng)上競價交易系統(tǒng)為支撐的互聯(lián)網(wǎng)交易體系，成為國內(nèi)首家實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)交易全流程互聯(lián)網(wǎng)交易的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)，實現(xiàn)了由傳統(tǒng)交易向電子商務(wù)的華麗蛻變。在互聯(lián)網(wǎng)金融平臺大發(fā)展的背景下，信息化建設(shè)是節(jié)省人力物力、降低交易成本的基礎(chǔ)，是便利市場參與者、實現(xiàn)市場轉(zhuǎn)型的必由之路，是提高產(chǎn)權(quán)行業(yè)市場競爭力的重要方面。產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)必須高度重視信息化建設(shè)，提升信息開發(fā)及應(yīng)用能力，不斷完善市場信息化服務(wù)體系，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)便捷、低廉、線上線下互動的特性，提高市場服務(wù)能力。

4.2 必須精耕細作，大力提高線上、線下服務(wù)水平

淘寶網(wǎng)拍有其獨特的優(yōu)勢，也有自身的缺點，其拍賣資格、收取拍賣保證金的合法性姑且不論，單就線下服務(wù)而言，遠遠比不上產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)這樣的有形市場。眾所周知，涉訴資產(chǎn)多為機動車、機器設(shè)備、房屋建筑物、土地等，具有一定的地域性，歷經(jīng)債權(quán)債務(wù)糾紛，多有瑕疵，競買人查看標的、了解資產(chǎn)瑕疵等需要現(xiàn)場勘查，成交后資產(chǎn)的交接也需要到當?shù)胤ㄔ恨k理。盡管互聯(lián)網(wǎng)平臺交易為異地參拍提供了條件，但異地交易存在諸多不便也是不爭的事實，何況建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)交易系統(tǒng)對產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)，尤其是省級產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)而言并非難事。產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)一方面要大力拓展互聯(lián)網(wǎng)線上服務(wù)平臺，提高服務(wù)效率和質(zhì)量，降低運營成本；另一方面要進一步深化、細化服務(wù)，注重提供“管家式服務(wù)”、“保姆式服務(wù)”等“一站式”貼心服務(wù)，以客戶需求為出發(fā)點和落腳點，提高服務(wù)精準性和專業(yè)性。

4.3 必須加強與政府相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，強化對地方市場的覆蓋

地方性是產(chǎn)權(quán)市場受到淘寶網(wǎng)拍沖擊的原因之一，但是從另一方面看，這也是產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)就地開展涉訴資產(chǎn)處置的優(yōu)勢。部分產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)已在爭取地方支持、拓展市場方面取得了明顯的成效。2011年5月，湖北省十一屆人大常務(wù)會議通過了《湖北省企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理條例》，以地方法規(guī)的形式確定了國家出資企業(yè)涉訴資產(chǎn)處置方式，為涉訴國有資產(chǎn)的司法委托拍賣、變賣統(tǒng)一進入武漢光谷聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所提供了法律依據(jù)。2011年10月，重慶聯(lián)交所在司法拍賣進場的基礎(chǔ)上，再創(chuàng)先例，與重慶海關(guān)簽署合作協(xié)議，明確海關(guān)罰沒物資進入交易所掛牌交易。2012年，哈爾濱產(chǎn)權(quán)交易中心按照黑龍江省國資委《關(guān)于進一步加強出資企業(yè)物資采購管理的通知》（黑國資辦[2012]307號）的要求，開展了國企大宗物資及財產(chǎn)保險采購項目。如此等等，不一而足。產(chǎn)權(quán)市場以其公開、透明的操作，勇于創(chuàng)新的精神，顯著的成效向政府、社會展現(xiàn)了規(guī)范處置各類產(chǎn)權(quán)的信心和實力。

從大多數(shù)省份的產(chǎn)權(quán)市場發(fā)展情況來看，在搶灘地方市場方面，產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)仍有較大的挖掘潛力。各地應(yīng)加大整合力度，建立統(tǒng)一、規(guī)范、覆蓋多要素類型的產(chǎn)權(quán)市場。同時，加強與地方政府及相關(guān)部門的溝通、協(xié)調(diào)，把發(fā)展產(chǎn)權(quán)市場與促進民營經(jīng)濟發(fā)展結(jié)合起來，與服務(wù)地方經(jīng)濟建設(shè)結(jié)合起來，根植地方經(jīng)濟社會發(fā)展，務(wù)實創(chuàng)新，謀求合作共贏。根深才能葉茂，固本方能清源。在“余額寶”們以摧枯拉朽之勢改變市場生態(tài)之機，產(chǎn)權(quán)市場更要清醒頭腦，積極轉(zhuǎn)變思維，加強自身建設(shè)，抓住互聯(lián)網(wǎng)金融擴張契機，適應(yīng)新形勢，從開放、革新的角度促進市場轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)持續(xù)、健康發(fā)展。