◎ 王雙林（中國企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)協(xié)會，北京100011）

政府社會市場互動砥礪產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)鏗鏘前行

◎ 王雙林（中國企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)協(xié)會，北京100011）

有一種時間節(jié)點叫作機緣巧合。

當全國“兩會”——十二屆全國人大二會議和全國政協(xié)十二屆二次會議閉幕一周時，中國企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)協(xié)會舉行了“兩會”——二屆三次常務(wù)理事會和二屆二次理事會。

這種機緣巧合現(xiàn)象的背后自有規(guī)律和法度起著支配或鉗制作用。

全國“兩會”于3月的第1周開幕，第2周閉幕，會期兩周左右。這個慣例的形成屬于全國“兩會”制度安排的細節(jié)延伸，其基本法律依據(jù)是《全國人民代表大會組織法》和《中國人民政治協(xié)商會議組織法》。

協(xié)會依據(jù)章程舉行“兩會”也屬于制度安排,而且制度安排所從屬的細節(jié)部分也與制度安排一起，成為經(jīng)驗和智慧的結(jié)晶。具體地說，為什么會期安排為從3月第3周的第一天晚間開始，到第二天上午結(jié)束？為什么在“兩會”后跟進舉辦了全國產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)首批高級產(chǎn)權(quán)交易師頒證儀式？為什么例行的一年一度報告工作時總結(jié)了過去三年的工作？為什么在兩年任期中間發(fā)生了本屆會長的更替并由本次“兩會”審定？諸如此類的事體、事項、事由，從表層上看屬于協(xié)會“兩會”的會務(wù)程序，似乎也沒有什么超出常規(guī)的地方。但是，一經(jīng)深層探究就會發(fā)現(xiàn)，這些事體、事項、事由之中蘊含著許多至關(guān)產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)成長的硬道理、深道理、新道理。

對于這些道理，本文嘗試分享其中因由。

第一是，僅有3小時40分鐘的會期中走過了全部8項會議程序，完成了審議協(xié)會工作報告、審定首批高級產(chǎn)權(quán)交易師、更選會長等3項重要任務(wù)。改進的是會風，再現(xiàn)的是產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)新氣象、新形象，演繹的是行業(yè)文化與核心價值理念

“自由、平等、公正、法治”是中共十八大報告就社會主義核心價值觀內(nèi)涵在社會層面上作出的新概括、新論斷、新建樹，其涵蓋所及，在協(xié)會“兩會”的會風方面當然會有所體現(xiàn)?！熬啎h活動，切實改進會風；提高會議實效，開短會、講短話，力戒空話、套話?！边@是中共中央政治局關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的“八項規(guī)定”的要求，協(xié)會辦舉“兩會”時，當然要認真貫徹執(zhí)行。況且與歷年相比，今年的全國“兩會”會期各縮短了4天左右，產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)當然要引以為榜樣。會風體現(xiàn)黨風、政風、工作作風，對于社會風氣、社團風氣、行業(yè)風氣都具有重要引領(lǐng)和影響作用，更是砥礪產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)成長的不可或缺的文化元素?！把灾疅o文，行而不遠”、“勇者無畏，智者無敵”，當前，支持產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)成長的政府監(jiān)管、社會治理、市場競爭這三個基本面的要素條件正在發(fā)生深刻變化。隨著宏觀經(jīng)濟下行壓力的持續(xù)存在和深層次矛盾凸顯，結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、增長速度換擋期的階段性特征①，必然并已經(jīng)在產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟領(lǐng)域顯現(xiàn)出來。成長中的產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)只有防微慮遠，趨利避害，爬坡過坎，負重前行，才能牢牢把握自律的主動權(quán)，始終立于不敗之地。這個硬道理屬于產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)的軟實力范疇，并攸關(guān)行業(yè)文化塑造和行業(yè)核心價值體系構(gòu)建。

第二是，為全國產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)首批高級產(chǎn)權(quán)交易師頒證讓眾望所歸的82名領(lǐng)軍人士喜獲“軍銜”。中國企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)協(xié)會主導的從業(yè)、職業(yè)標準體系在本行業(yè)領(lǐng)域落地生根、開花結(jié)果，產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)成長的靚標識、新高程得以揭示。

人力資源為生產(chǎn)要素資源的重中之重。人才乃立業(yè)之基、興業(yè)之本。就一個行業(yè)來說，人才隊伍建設(shè)水平?jīng)Q定行業(yè)發(fā)展質(zhì)量；領(lǐng)軍人才的資質(zhì)水準和作業(yè)陣容，代表著所在行業(yè)的成長趨勢和進步程度。為全國產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)首批高級產(chǎn)權(quán)交易師頒證，其現(xiàn)實意義和深遠意義在于它的全國性、行業(yè)性、開創(chuàng)性、指引性。所謂全國性，是說82名高級產(chǎn)權(quán)交易師來自于全國各地，而其職業(yè)資格水準類同于國標。所謂行業(yè)性，是說產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)的職業(yè)化、專業(yè)化選擇，正在躋身于從事國民經(jīng)濟運營的諸多行業(yè)體系之中、分列于全國數(shù)百個職稱種類之間。所謂開創(chuàng)性，是說此舉結(jié)束了近30年來產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)從業(yè)人員沒有統(tǒng)一的職業(yè)資格及標識的歷史，開啟了由行業(yè)協(xié)會主導和鑒證產(chǎn)權(quán)交易職業(yè)標準及身份的先河。所謂指引性，是說后續(xù)的高級產(chǎn)權(quán)交易師，以及中級產(chǎn)權(quán)交易師、初級產(chǎn)權(quán)交易師的考試評定工作，將以首批高級產(chǎn)權(quán)交易師評定工作為示例。并且，首批高級產(chǎn)權(quán)交易師將成為行業(yè)從業(yè)資格認證和職業(yè)資格考試評定工作的實際組織者。需要連帶說及的，就在為首批高級產(chǎn)權(quán)交易師頒證之日前的2月26日，民政部以民發(fā)［2014］38號文件通知各個全國性社會團體，進一步明確了取消若干行政審批項目的有關(guān)事項。主要是不再受理全國性社會團體分支機構(gòu)（含專項基金管理機構(gòu)）、代表機構(gòu)的設(shè)立、變更、注銷登記的申請，不再換發(fā)上述機構(gòu)的登記證書，不再出具分支機構(gòu)、代表機構(gòu)刻制印章的證明。盡管上述“若干取消”、“三個不再”不是針對從業(yè)、執(zhí)業(yè)、職業(yè)資格認證評定審批事項的，不過放眼看來，全面深化改革對于創(chuàng)新社會治理的基本要求是，政府、社會、市場等多元主體互動互補、協(xié)同協(xié)作、相輔相成，推進政社分開、激發(fā)社會組織活力、放開市場準入，凡屬社會能夠辦好的事項盡量交給社會力量承擔②。由此能夠推斷，就產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)從業(yè)、職業(yè)資格認證評定事項來說，最重要最值得關(guān)注的是，協(xié)會作為社會力量已經(jīng)在做了，做得還不錯；而且政府有關(guān)部門也是知情的、給力的。

第三是，在協(xié)會“兩會”上，代表們投入時間和精力最多的當屬聽取和審議《協(xié)會成立三年來的工作報告》?！叭陙淼墓ぷ鳌笨扇牲c之處頗多。協(xié)會引領(lǐng)產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)走過了為期三年的成長階段。起步?jīng)Q定后程，協(xié)會今后將負重致遠，風雨兼程。

中國企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)協(xié)會成立于2011年2月15日。為了這一天，產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)付出的智慧和能量恰如川流赴海，眾人拾柴。其中，孜孜以求的共識醞釀和曠日持久的制度準備，遠溯可至8年前11個交易機構(gòu)代表參加的“井岡山會議”，即“中國產(chǎn)權(quán)交易協(xié)會發(fā)起人會議”③。而于更早年份出現(xiàn)的北方產(chǎn)權(quán)交易共同市場、長江流域產(chǎn)權(quán)交易共同市場等作為區(qū)域性社會團體，表達的是走向全行業(yè)、走向全國的訴求和趨勢。對于首個產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)的全國性、自律性社會組織，國務(wù)院國資委、國家民政部寄予了厚望并實行了有力的支持和指導。當時，國務(wù)院國資委主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導、協(xié)管領(lǐng)導均作出批示，要求規(guī)范運作，發(fā)揮作用，開好頭，起好步，用三年時間打好基礎(chǔ)。民政部連續(xù)兩年對協(xié)會實施年檢，在協(xié)會成立后的第三年，即2013年，委派專家組進行了4A級品牌協(xié)會評估。因此，本次聽取和審議《報告》既是對落實國務(wù)院國資委和國家民政部指示與要求的全面檢查總結(jié)，也是對全體會員單位的階段性交代?！秷蟾妗窂摹盎A(chǔ)建設(shè)與內(nèi)部治理”、“主要工作落實”、“財務(wù)制度執(zhí)行”三個方面總結(jié)了前三年的工作情況，部署了2014年協(xié)會重點工作，即，“以黨的十八屆三中全會精神為指引，推進產(chǎn)權(quán)交易市場化改革”，“以四個中心（培訓、資格認證、信息、理論研究中心）為依托，增強協(xié)會市場化服務(wù)能力”，“以四統(tǒng)一（統(tǒng)一交易系統(tǒng)、交易規(guī)則、信息披露、過程監(jiān)測）為重點，推進產(chǎn)權(quán)交易信息化建設(shè)”，“以協(xié)會自身建設(shè)為抓手，提升工作水平”。與會代表對報告給出了“客觀、全面、務(wù)實、給力”的肯定。協(xié)會“兩會”一致通過《報告》意味著協(xié)會“三年打好基礎(chǔ)”的任務(wù)基本完成，標志著產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)自主化、社會化、市場化改革路線圖已經(jīng)揭曉。撫今追昔，鑒往知來，有基礎(chǔ)、有理由期待的愿景是，適應(yīng)全面深化改革的新形勢，在政府、社會、市場合力的作用下，產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)將砥礪奮進，鏗鏘前行。

第四是，兩年任期內(nèi)的本屆會長一職上發(fā)生人事變更，協(xié)會“兩會”依據(jù)《章程》圓滿完成了離職與就職的既定程序。此宗人事變更案例深藏道理——政府“有形的手”、市場“無形的手”、社會“如影隨形的手”對于成長中的產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)來說都是“可人的手”、“有用的手”、“在握的手”。

《中國企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)協(xié)會章程》第25、26、27條規(guī)定：本協(xié)會設(shè)會長1名；會長為本協(xié)會法定代表人，不兼任其他協(xié)會的法定代表人；會長每屆任期2年。自協(xié)會成立并選出首屆會長始，其職數(shù)和任期上一直沿用舊制。第二屆的前任會長在職第11個月時請辭，第14個月時與后任會長共同完成交接程序，后任會長履職時限被鎖定在翌年3月份，彼時再選舉產(chǎn)生第三屆會長。關(guān)于引發(fā)和實行上述人事變更的緣由，北京產(chǎn)權(quán)交易所有限公司于2013年12月提交的正式公函中作了如下說明：“2013年2月27日，中國企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)協(xié)會第二次會員大會選舉北京產(chǎn)權(quán)交易所會長單位法定代表人、董事長熊焰為協(xié)會會長。近期，經(jīng)中共北京市委、北京市政府、中國人民銀行協(xié)商，熊焰同志調(diào)任中國人民銀行工作，辭去北京產(chǎn)權(quán)交易所董事長職務(wù)，按照中國企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)協(xié)會章程和中國人民銀行的要求，熊焰同志不能再兼任協(xié)會會長。因協(xié)會章程規(guī)定，每屆會長任期兩年，為履行會長單位職責，經(jīng)我所研究并報北京市國資委同意，推薦我所現(xiàn)任黨委書記、總裁吳汝川繼任會長，履行本屆會長義務(wù)?！?/p>

“人事有代謝，往來成古今”④。用語審慎、清晰、貼切的前述公涵里，包含了諸多有關(guān)政府、社會、市場互動的信息?！敖?jīng)中共北京市委、北京市政府、中國人民銀行協(xié)商”、“報北京市國資委同意”，這是在說人事變更的初始意圖和主要推手來自于政府（中國人民銀行為國務(wù)院組成部門，國資委為各級政府特設(shè)機構(gòu)）?！罢{(diào)任中國人民銀行工作”指的是2013年12月2日，由中國人民銀行主管的中國銀行間市場交易商協(xié)會召開第三屆常務(wù)理事會第八次會議，審議通過了《關(guān)于聘任熊焰為協(xié)會副秘書長的議案》，聘任北京金融資產(chǎn)交易所董事長熊焰擔任副秘書長，聘期四年⑤。 “按照中國企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)協(xié)會章程和中國人民銀行的要求”，“履行會長單位職責”、“履行本屆會長義務(wù)”，是說中國企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)協(xié)會與中國銀行間市場交易商協(xié)會一樣，作為全國性社會團體，有著理性的行業(yè)歸屬、嚴格的自律規(guī)則、強勢的誠信作為、自覺的社會擔當。在上述公涵的語境里，還有一個容易被忽略的潛在信息，就是同在2013年12月2日召開的中國銀行間市場交易商協(xié)會理事會會議，批準了該協(xié)會及中債資信評估有限責任公司入資北京金融資產(chǎn)交易所事宜，并授權(quán)秘書處代表該協(xié)會行使出資人權(quán)利，履行出資人職責，落實增資入股北京金融資產(chǎn)交易所相關(guān)工作⑥。相對來講，這個信息更具有經(jīng)濟學和社會學意義，更凸顯市場化行為的特征和價值。因為，它意味著北京金融資產(chǎn)交易所的公司治理結(jié)構(gòu)及股權(quán)結(jié)構(gòu)將大幅重組，金融資產(chǎn)交易基礎(chǔ)設(shè)施平臺的要件組合與功能取向?qū)⒏叾嘣Ｔ撍鶠橹袊y行間市場交易商協(xié)會的理事和常務(wù)理事，也是中國企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)協(xié)會會員，近年來，它在從事產(chǎn)權(quán)市場傳統(tǒng)交易業(yè)務(wù)的同時，涉足債券市場、同業(yè)拆借市場、承兌票據(jù)市場等銀行間市場類業(yè)務(wù)，使敘作后者業(yè)務(wù)的總量數(shù)倍于前者業(yè)務(wù)，快速顯現(xiàn)為銀行間市場上的一匹黑馬。本質(zhì)上，這不過是經(jīng)濟一體化、社會多元化、市場細分化的微觀具象。并且，作為路演中國現(xiàn)代市場體系建設(shè)的景況之一，揭示政府、社會、市場三者改革關(guān)系與互動力度的案例之一，經(jīng)緯資本金融學與產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟學新論的實驗之一，已經(jīng)引起了若干個市場監(jiān)管主體以及學界的高度關(guān)注，著手實施合理干預和追蹤研究。既然，這匹黑馬已經(jīng)系于政府“有形的手”和市場“無形的手”，那么，社會方面自然會相機出手，施以“如影隨形的手”，將其配屬在行業(yè)體系尤其行業(yè)協(xié)會的麾下，加強其自律，深化其改革，調(diào)動其功能，助推其成長。這個事體的持續(xù)演繹，無論從法理上，還是從事理上，抑或從情理上，均不應(yīng)當存在什么糾結(jié)和掣肘。此番道理屬于逆向思維式的辨析。倘若轉(zhuǎn)作正向思考的話，則此番道理的要點可以換一種表述：產(chǎn)權(quán)交易行業(yè)與銀行間市場交易商行業(yè)，作為運行在資本金融市場上的兩個重要行業(yè)，積極適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變、社會治理創(chuàng)新、市場發(fā)揮決定性作用的新要求，著眼“五位一體”建設(shè)⑦的總布局，服從轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長、惠民生、控風險的宏觀經(jīng)濟大局，服務(wù)國資國企（含國有金融企業(yè)）改革發(fā)展新局，嘗試涉入重點領(lǐng)域改革的深水區(qū)，聯(lián)手推動北京金融資產(chǎn)交易所公司治理結(jié)構(gòu)重組和自律建設(shè)，使其繼續(xù)穩(wěn)步走向全要素服務(wù)、跨市場運營、多行業(yè)自律的大平臺體系。

注釋：

①參見李克強總理在今年全國“兩會”所作的政府工作報告。

②參見中共中央主持編著的十八屆三中全會決定輔導讀本第310 318頁。

③參見《2007中國產(chǎn)權(quán)市場年鑒》——《2006年中國產(chǎn)權(quán)市場十大事件》

④語出唐代，孟浩然，《與諸子登峴山》。

⑤⑥消息源自中國銀行間市場交易商協(xié)會網(wǎng)站

⑦建設(shè)中國特色社會主義總布局，是經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體。見中共十八大報告。

（本文作者為中國企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)協(xié)會副秘書長兼信息部主任）