摘 要 隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化步伐的加快以及人口老齡化的到來(lái)，農(nóng)村空巢家庭數(shù)量日益增多，空巢家庭的老人養(yǎng)老保障無(wú)著落，生活困難，精神孤獨(dú)。因此，建立健全的農(nóng)村養(yǎng)老保障制度，積極發(fā)展多種養(yǎng)老方式，豐富老年人生活對(duì)應(yīng)對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村有十分重要的意義。

關(guān)鍵詞 空巢家庭 農(nóng)村 老年社會(huì)保障

根據(jù)全國(guó)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)推進(jìn)會(huì)的調(diào)查結(jié)果，截止2012年底，中國(guó)有空巢老年人9900萬(wàn)。因此，研究空巢家庭的現(xiàn)象已不僅僅具有個(gè)別的或“數(shù)量”上的意義，而且顯示出普遍性的“質(zhì)量”上的意義。

一、農(nóng)村空巢家庭形成的原因

分析我國(guó)農(nóng)村出現(xiàn)如此多的空巢家庭的原因，可以從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、個(gè)人和家庭幾個(gè)方面入手。

（一）經(jīng)濟(jì)原因。農(nóng)村中老人的生活水平有了提高，對(duì)子女的依賴性減弱，空巢家庭增多。有的老人在年輕時(shí)參加工作，到年老時(shí)每月可領(lǐng)取一定的退休金；有的老人在年輕時(shí)辛勤勞作進(jìn)行儲(chǔ)蓄；也有一些低齡老人身體健康、仍有勞動(dòng)能力，他們憑借自己的勞動(dòng)基本上能養(yǎng)活自己?？梢哉f(shuō)，經(jīng)濟(jì)獨(dú)立是空巢家庭出現(xiàn)的一個(gè)重要原因。

（二）社會(huì)原因。首先，我國(guó)實(shí)施的計(jì)劃生育政策使家庭規(guī)模小型化，家庭中子女?dāng)?shù)量減少。生育率下降直接導(dǎo)致老年人可獲得的供養(yǎng)資源減少。其次，城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進(jìn)程不斷加快，進(jìn)城務(wù)工人員增多，大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市流動(dòng)，是空巢家庭形成的最主要的原因之一。

（三）個(gè)人和家庭原因。一方面，現(xiàn)代價(jià)值觀念的發(fā)展，年輕人獨(dú)立自主意識(shí)增強(qiáng)。特別是80后的一代人，他們與父母在價(jià)值觀念、生活習(xí)慣、生活態(tài)度等方面存在差距，這使他們更愿意與老人分開(kāi)居住。另一方面，農(nóng)村傳統(tǒng)的“孝”觀念日益淡化，“百事孝為先”的傳統(tǒng)受到挑戰(zhàn)。部分子女在年少時(shí)就離家求學(xué)或打工，與父母相處時(shí)間少，感情相對(duì)淡薄。因此子女對(duì)老人不關(guān)心、不孝順的情況時(shí)有發(fā)生。

二、我國(guó)農(nóng)村空巢家庭養(yǎng)老保障存在的主要問(wèn)題

第一，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率低、保障水平低。截至2011年底，全國(guó)已有32643.5萬(wàn)人參加了新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，但是參保率僅有49.7%，領(lǐng)取待遇的人數(shù)達(dá)到8921.8萬(wàn)人，新農(nóng)?；鹬С?87.7億元[2]，但人均養(yǎng)老金僅有650多元，每月平均50元左右，保障水平非常低。這主要是由農(nóng)民收入少、繳費(fèi)金額少、養(yǎng)老金積累不足等原因造成的。

第二，針對(duì)農(nóng)村空巢家庭老人的生活照料服務(wù)缺乏?？粘布彝サ睦先松顏?lái)源缺乏保證，生活費(fèi)用金額較少，空巢家庭的老人一旦生病，既沒(méi)有兒女在身邊照顧生活起居，也沒(méi)有足夠的經(jīng)濟(jì)能力請(qǐng)保姆照料日常生活，無(wú)錢(qián)看病和看病無(wú)人陪伴成了農(nóng)村空巢老人生活中最困難的事情。

第三，農(nóng)村空巢家庭老人精神孤獨(dú)。老年人的精神生活非常重要，他們心理上喜歡人多熱鬧、怕孤獨(dú)，然而事實(shí)上，許多空巢老人長(zhǎng)期單身生活，他們無(wú)法享受到子女承歡膝下的天倫之樂(lè)。而老年人與周圍鄰居的交往能力減弱，也不能通過(guò)與周圍人的交往排遣寂寞，往往心里有話沒(méi)處敘說(shuō)。

三、解決空巢家庭養(yǎng)老問(wèn)題的對(duì)策建議

第一，加快完善農(nóng)村養(yǎng)老保障體系建設(shè)。在養(yǎng)老保障方面，政府應(yīng)加大宣傳力度，使更多人認(rèn)識(shí)到參加新農(nóng)保的必要性并加入到新農(nóng)保當(dāng)中，提高參保率。繼續(xù)貫徹落實(shí)農(nóng)村最低生活保障制度，建立老年人養(yǎng)老救助體系。在醫(yī)療保障方面，加大政府對(duì)新農(nóng)合財(cái)政補(bǔ)貼力度，并吸引企業(yè)和社會(huì)慈善機(jī)構(gòu)的捐助，擴(kuò)大資金來(lái)源；提高報(bào)銷比率，改善農(nóng)民醫(yī)療狀況；擴(kuò)大醫(yī)療救助的范圍，將低收入老人、半失能和完全失能老人納入保障范圍。

第二，積極發(fā)展家庭養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老等多種養(yǎng)老方式。在農(nóng)村家庭養(yǎng)老仍然是最主要的養(yǎng)老方式，在家庭養(yǎng)老中農(nóng)村老年人要注意利用自身有利條件創(chuàng)造更多的財(cái)富，積累養(yǎng)老資源。投資興建敬老院、托老所等服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)許多子女不能在身邊照顧且自理能力較差的空巢老人，鼓勵(lì)其進(jìn)入養(yǎng)老院、托老所等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。發(fā)揮現(xiàn)代養(yǎng)老方式的作用，積極開(kāi)展社區(qū)養(yǎng)老。農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老就是以村莊或村落為依托，充分發(fā)揮政府、社區(qū)、家庭和個(gè)人多方面的力量，動(dòng)員相應(yīng)的人力、物力和財(cái)力資源，為農(nóng)村老年人的養(yǎng)老提供必要的支持，使其能在自己熟悉的環(huán)境中安度晚年。

第三，積極發(fā)展農(nóng)村老年服務(wù)事業(yè)。發(fā)展農(nóng)村老年服務(wù)事業(yè)，一是為老年人的各種健康娛樂(lè)活動(dòng)提供場(chǎng)地和設(shè)施。興建老年活動(dòng)中心，建立各類老年服務(wù)設(shè)施，可以將老人都聯(lián)系到一起，加強(qiáng)老年人之間的交流，消除他們的孤獨(dú)感。二是成立老年人活動(dòng)中心和各種老年文體組織。組織老年人參加各種有利于身心健康的活動(dòng)。三是開(kāi)展社區(qū)內(nèi)互助活動(dòng)?？梢宰屢恍┱劦脕?lái)、彼此信任的空巢老人結(jié)成對(duì)子，在生活上互相照應(yīng)。也可以讓一些小朋友，特別是父母外出的留守兒童和空巢老人結(jié)成對(duì)子，老人幫忙照料小孩，小孩陪老人聊天解悶，使雙方都可以享受到天倫之樂(lè)。

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（作者單位：遼寧大學(xué)人口研究所）