摘 要 當(dāng)前我國建筑市場已經(jīng)基本形成了監(jiān)理、業(yè)主和承包商三大平等而獨(dú)立的現(xiàn)代工程建設(shè)主體，然而在實(shí)際企業(yè)工程監(jiān)理工作中也呈現(xiàn)出諸多問題，為了能夠協(xié)調(diào)好業(yè)主、施工單位之間的和諧關(guān)系，筆者對當(dāng)前工程建設(shè)監(jiān)理工作呈現(xiàn)的問題分析，并對監(jiān)理業(yè)今后的健康發(fā)展提出了一些對策與思考。

關(guān)鍵詞 建筑市場 工程建設(shè)監(jiān)理工作 和諧關(guān)系 問題 對策

引言

我國從1988年開展工程建設(shè)監(jiān)理工作以來，至今已經(jīng)有了25個(gè)年頭。當(dāng)前我國建筑領(lǐng)域已經(jīng)形成了監(jiān)理、業(yè)主和承包商三大平等而獨(dú)立的工程建設(shè)主體，身為監(jiān)理單位，一方面要注重“質(zhì)量、進(jìn)度、投資”的三大控制要素，并且也要扮演工程建設(shè)中的“協(xié)調(diào)者”與“管理者”的角色，將業(yè)主與施工單位之間的關(guān)系協(xié)調(diào)好，保證實(shí)際工程建設(shè)過程中“質(zhì)量、投資、進(jìn)度目標(biāo)”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。然而隨著我國工程建設(shè)監(jiān)理機(jī)制順利推行過程中，監(jiān)理工作也存在著部分問題，筆者對其深入分析，并試圖找到解決的途徑，以利于我國工程建設(shè)監(jiān)理行業(yè)迎接來自全球范圍內(nèi)的挑戰(zhàn)。

一、入世為我國工程建設(shè)監(jiān)理領(lǐng)域帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

從1984年世界貸款項(xiàng)目的魯布革水電站引入了招投標(biāo)與建設(shè)監(jiān)理機(jī)制以來，我國工程建設(shè)管理行業(yè)就產(chǎn)生了翻天覆地的變化，隨之項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、 合同管理制等機(jī)制逐漸確立了我國工程建設(shè)工作的基本管理機(jī)制。尤其是《建筑法》、《合同法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)出臺(tái)之后，標(biāo)志了我國工程建設(shè)監(jiān)理行業(yè)從探索、施行到整體發(fā)展階段。而通過諸多企業(yè)實(shí)踐證明，這種項(xiàng)目已經(jīng)成為我國工程建設(shè)行業(yè)中不可或缺的重要角色。

1、入世之后對我國工程建設(shè)監(jiān)理的益處

在加入到WTO之后，我國所要承擔(dān)起的義務(wù)最重要要數(shù)完善相關(guān)的法律機(jī)制，盡快地與國際慣例接軌，根據(jù)工程咨詢行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)來管理國內(nèi)的工程咨詢公司，并且也要給予外資企業(yè)良好的待遇，這些益處包括有：

首先，能夠完善工程監(jiān)理市場。當(dāng)大量的外資、獨(dú)資、合資企業(yè)進(jìn)入到中國市場后，這有利于我國工程建設(shè)市場的健康發(fā)展，提高自身市場的認(rèn)知度，拓展工程監(jiān)理范圍，完善相關(guān)的法律法規(guī)。

其次，對于企業(yè)發(fā)展方面，當(dāng)外國的咨詢公司進(jìn)入到我國市場后，一定會(huì)與國內(nèi)的監(jiān)理企業(yè)聯(lián)手經(jīng)營，并且實(shí)現(xiàn)跨國的合作與溝通。國內(nèi)企業(yè)能夠汲取其先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)國際競爭。

2、當(dāng)前我國工程建設(shè)監(jiān)所面臨的挑戰(zhàn)

首先，國內(nèi)市場的競爭主體產(chǎn)生了巨大變化。諸多外國咨詢公司以其先進(jìn)的管理體制與技術(shù)以及高素質(zhì)人才隊(duì)伍大批涌入我國市場中。

其次，當(dāng)前監(jiān)理服務(wù)需求也逐漸發(fā)生變化。隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢加強(qiáng)，目前工程建設(shè)項(xiàng)目的投資主體分成了外資、私營投資、股份制投資以及國有投資等多元投資形式，而這也需要工程監(jiān)理市場轉(zhuǎn)變理念與拓展經(jīng)營范圍，進(jìn)而滿足客戶的需求。

第三，當(dāng)前我國國內(nèi)的工程監(jiān)理企業(yè)具有的市場占有率直線下降，每年有一部分監(jiān)理企業(yè)在激烈的市場競爭中淘汰。

二、當(dāng)前國內(nèi)工程監(jiān)理呈現(xiàn)的問題分析

當(dāng)前我國工程建設(shè)監(jiān)理行業(yè)發(fā)展已經(jīng)十余年，所服務(wù)的范圍也不斷拓展，并且形成了一定的規(guī)模。然而與國外先進(jìn)的技術(shù)、運(yùn)營理念相比，工程建設(shè)監(jiān)理行業(yè)依舊在我國屬于新生事物，因此存在著諸多問題，主要表現(xiàn)為：

首先，部分建設(shè)單位的行為不規(guī)范。部分工程建設(shè)單位對監(jiān)理工作的認(rèn)識(shí)理解存在著一定誤區(qū)，委托監(jiān)理工作與不委托監(jiān)理工作并不是重要的事情；認(rèn)為責(zé)任是監(jiān)理的，而權(quán)利是業(yè)主的；忽略工程建立的作用，任意去選擇監(jiān)理單位；認(rèn)為監(jiān)理報(bào)酬越低越好。也正是諸多監(jiān)理方面的誤區(qū)，導(dǎo)致部分建設(shè)企業(yè)肆意壓低了費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，拆分工程建設(shè)，只是將很少的部分工程建設(shè)委托給監(jiān)理方，不肯隨意放權(quán)，這讓監(jiān)理單位難以有效進(jìn)行管理，極大程度上阻礙監(jiān)理人員能力的發(fā)揮。我們說監(jiān)理單位所扮演的角色是獨(dú)立于業(yè)主與承包商的第三方角色，但是在目前所處的體制下，諸多建設(shè)企業(yè)通常會(huì)對監(jiān)理人員的日常工作進(jìn)行強(qiáng)制干預(yù)，嚴(yán)重地阻礙了工程監(jiān)理程序的順利進(jìn)行，進(jìn)而影響到整個(gè)效果。

其次，監(jiān)理工作過程僅僅局限于建筑施工階段。我們說在工程建設(shè)工作中實(shí)施監(jiān)督管理過程，需要貫穿于整個(gè)工程建設(shè)的始終，其中包括了對企業(yè)資決策階段、工程設(shè)計(jì)階段、施工招投標(biāo)階段、現(xiàn)場施工階段（含保修階段）的監(jiān)督管理工作。然而當(dāng)前我國工程監(jiān)理工作通常只是在現(xiàn)場施工階段進(jìn)行，當(dāng)監(jiān)理單位接受到建設(shè)公司委托之后，工程都是立刻開工，這就使得監(jiān)理技術(shù)人員必須要邊工作邊熟悉工程實(shí)際情況，并不能十分深入地去了解。尤其是一些水利工程，相對來說規(guī)模較大，拉著較長的戰(zhàn)線，在工程實(shí)施過程中具有復(fù)雜的技術(shù)，受到諸多因素影響，因此難以利于監(jiān)理人員工作有效開展。

第三，監(jiān)理招投標(biāo)流于形式，缺乏科學(xué)性。我們說監(jiān)理是一種服務(wù)行業(yè)，其服務(wù)質(zhì)量的好與壞直接決定于企業(yè)的信譽(yù)程度與服務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)、服務(wù)理念。所以，企業(yè)的信譽(yù)與員工素質(zhì)，尤其對于工程總監(jiān)的專業(yè)素質(zhì)更應(yīng)該是整個(gè)投招標(biāo)中的核心考察內(nèi)容。但是對于當(dāng)前國內(nèi)監(jiān)理市場中的招投標(biāo)工作很少會(huì)對于總監(jiān)與企業(yè)的信譽(yù)來進(jìn)行考察，只不過對標(biāo)書的批判流于形式，然而建設(shè)標(biāo)書的內(nèi)容很容易出現(xiàn)虛假的內(nèi)容，即便是真的，通常也會(huì)在中標(biāo)之后難以兌現(xiàn)，因此讓監(jiān)理工作在實(shí)際招投標(biāo)中流于形式，缺少科學(xué)性的引導(dǎo)。

三、提高國內(nèi)工程建設(shè)監(jiān)理水平的策略探討

我們說工程建設(shè)監(jiān)理行業(yè)所出現(xiàn)的問題與現(xiàn)象是其發(fā)展過程中的不可避免因素，然而是如何正確看待，怎樣去解決這些問題，以防再次發(fā)生，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)預(yù)防與治理的目標(biāo)，從根本上保證國內(nèi)工程監(jiān)理工作的有效發(fā)展。

首先，提高國內(nèi)建設(shè)單位對工程監(jiān)理工作的認(rèn)識(shí)。我們說建設(shè)企業(yè)與監(jiān)理單位兩者是一種合同關(guān)系，也是委托與被委托的關(guān)系，但是并不是雇傭與被雇傭的關(guān)系。每個(gè)建設(shè)企業(yè)當(dāng)聘請技術(shù)人員進(jìn)行建設(shè)監(jiān)理的主要目的在于將整個(gè)工程項(xiàng)目的質(zhì)量、工期以及投資費(fèi)用控制在計(jì)劃范圍內(nèi)，并且希望能夠在確保工程質(zhì)量、工程時(shí)間的基礎(chǔ)上，去盡可能地減少投資，然而工程監(jiān)理工作是借助其在工程技術(shù)與管理方面的優(yōu)勢對諸多建筑企業(yè)提供相關(guān)的服務(wù)與咨詢，進(jìn)而引導(dǎo)建設(shè)企業(yè)可以實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)。只有正確對工程監(jiān)理工作的認(rèn)識(shí)，才能夠阻止建筑企業(yè)干涉監(jiān)理工作，對其盲目壓價(jià)。

其次，建設(shè)企業(yè)主管人員資格準(zhǔn)入制度。當(dāng)前在建設(shè)行業(yè)中，設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等部門逐漸構(gòu)建了自身的資格認(rèn)證機(jī)制，一切從業(yè)人員務(wù)必要持有自身的資格證書才能夠上崗。而這一機(jī)制有助于提高這些工作人員的整體素質(zhì)，但是對于但對建設(shè)方的工作人員的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范依舊屬于空白。我們應(yīng)該構(gòu)建建設(shè)方從來人員的持證上崗機(jī)制，這樣能夠行之有效地提升建設(shè)企業(yè)人員的整體素質(zhì)，進(jìn)而杜絕建設(shè)企業(yè)工作的盲目性。

第三，全面施行質(zhì)量管理。我們說對于監(jiān)理領(lǐng)域來說，實(shí)施全面的質(zhì)量管理工作，對于監(jiān)理水平是一種必要保證。當(dāng)前所謂的全面質(zhì)量管理指的是一個(gè)組織在開展以質(zhì)量為核心，以本組織全體成員來參與的基本管理模式。通過實(shí)踐證明，提高全面質(zhì)量管理力度有助于充分調(diào)動(dòng)員工的主觀能動(dòng)性，挖掘員工創(chuàng)造力，是工程監(jiān)理水平提高的必要保證。

第四，加大執(zhí)法監(jiān)察力度，使監(jiān)理企業(yè)實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)化。我國政府在鼓勵(lì)監(jiān)理行業(yè)發(fā)展過程中，除了加大力度保護(hù)植物，也要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察力度，不斷去淘汰一些不規(guī)范的監(jiān)理企業(yè)與不合格的工作人員，破除壟斷行為。有些人認(rèn)為工程建設(shè)監(jiān)理是一種新興行業(yè)，如果處罰重了就會(huì)打擊到這些企業(yè)的積極性，尤其是我國監(jiān)理企業(yè)依舊滿足不了現(xiàn)在市場需求。然而這種說法并恰當(dāng)，如果不規(guī)范了監(jiān)理隊(duì)伍，就會(huì)為社會(huì)造成反面影響，進(jìn)而玷污監(jiān)理工程師的名聲。如果減少數(shù)量，有助于逐步發(fā)展，而如果出現(xiàn)較多質(zhì)量較差的建立企業(yè)，只會(huì)讓我國監(jiān)理行業(yè)停滯不前。

四、結(jié)語

總而言之，當(dāng)前我國工程建設(shè)監(jiān)理是一個(gè)正在發(fā)展時(shí)期的產(chǎn)業(yè)，需要相關(guān)部門在法律制度、政策、措施方面給予大力支持，并且也需要社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的廣泛理解與支持，進(jìn)而能夠在實(shí)際工作中發(fā)揮出其具有的“三控二管一協(xié)調(diào)”作用與影響力，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)我國在工程建設(shè)中實(shí)施監(jiān)理機(jī)制的目標(biāo)。

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（作者單位：天津市大港區(qū)園林工程服務(wù)站）