摘 要 隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和高速公路的迅速建設(shè)，我國(guó)的高速公路里程數(shù)在2006年就已居世界第二位。高速公路的建設(shè)和發(fā)展為我國(guó)的交通和發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。但是在此過程中，往往出現(xiàn)突發(fā)事件，這就要求我們要快速高效的做好高速公路突發(fā)事件的救援工作，最大限度的拯救人們的生命財(cái)產(chǎn)，確保高速公路的正常運(yùn)營(yíng)，就需要我們制定出相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，來做到提前預(yù)警和事后的搶險(xiǎn)救援工作。

關(guān)鍵詞 高速公路 應(yīng)急預(yù)案 突發(fā)事件 救援

一、引言

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和高速公路的迅速建設(shè)，高速公路在我國(guó)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。高速公路的建設(shè)和發(fā)展為我國(guó)的交通事業(yè)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。但是在此過程中，往往出現(xiàn)突發(fā)事件，這就要求我們要快速高效的做好高速公路突發(fā)事件的救援工作，最大限度的拯救人們的生命財(cái)產(chǎn)，確保高速公路的正常運(yùn)營(yíng)，就需要我們制定出相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，來提高高速公路突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)能力和應(yīng)急管理水平。應(yīng)急預(yù)案的制定可以規(guī)范應(yīng)急處置步驟，明確相應(yīng)的職責(zé)，可以在面對(duì)突發(fā)事件的情況下，積極、快速、高效和有序的處理事件，在最大的程度上保障了各種人員和財(cái)產(chǎn)的安全，保障了高速公路安全有序的運(yùn)行。

二、預(yù)警和預(yù)防

1、信息的監(jiān)測(cè)和預(yù)警。結(jié)合高速公路特有的特點(diǎn)，建立起全方位的信息監(jiān)測(cè)機(jī)制，并且針對(duì)不同的惡劣天氣和突發(fā)事件，其機(jī)制是：強(qiáng)化與氣象部門之間的聯(lián)系，及時(shí)的發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信息，并且啟動(dòng)相應(yīng)的監(jiān)測(cè)工作，并且注重落實(shí)的效果，爭(zhēng)取落實(shí)到單位和相關(guān)的責(zé)任人。

2、預(yù)防為主。突發(fā)事件的發(fā)生在很多情況下是可以避免的，只要能夠堅(jiān)持以人為本，預(yù)防為主，快速響應(yīng)的應(yīng)急策略。要堅(jiān)持經(jīng)常進(jìn)行相應(yīng)的檢查工作，并且做到發(fā)現(xiàn)問題和隱患時(shí)，要堅(jiān)決的解決處理掉，并且要將相應(yīng)的檢查結(jié)果和處理的問題登記備案。

3、預(yù)警的級(jí)別和分類。高速公路突發(fā)事件按照其性質(zhì)和嚴(yán)重程度等因素進(jìn)行分類，可以分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)。并且根據(jù)同的突發(fā)事件級(jí)別，啟動(dòng)想對(duì)應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，在人員的配備和物資等能夠合理的安排，從而確保能夠及時(shí)穩(wěn)妥的處置相應(yīng)的事件，確保人民的生命財(cái)產(chǎn)和高速公路的暢通。

三、應(yīng)急的保障

1、各種人員的保障。突發(fā)事件發(fā)生后，需要各種人員能夠及時(shí)的處理相應(yīng)的事件，需要相應(yīng)的指揮人員和救援人員能夠在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行救援，把突發(fā)事件的損失降到最低程度。

2、各種機(jī)械設(shè)備保障。根據(jù)突發(fā)事件的級(jí)別來確定選擇何種機(jī)械設(shè)備進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)。突發(fā)事件的發(fā)生往往伴隨著人員的傷亡、車輛的損壞和高速公路的破壞等，因此需要相應(yīng)的急救車輛救援人們的生命，把搶救生命放在首位。其次還需要相應(yīng)的機(jī)械設(shè)備進(jìn)行道路的維修等，保障高速公路的正常運(yùn)行。

3、應(yīng)急物資的保障。應(yīng)急物資的儲(chǔ)備分為兩類，一類是為了日常的高速公路的養(yǎng)護(hù)等進(jìn)行相應(yīng)的物質(zhì)儲(chǔ)備。另一類是為了在突發(fā)事件的情況下進(jìn)行的專項(xiàng)物資的儲(chǔ)備。通過采用統(tǒng)一安排專人進(jìn)行管理物資的儲(chǔ)備，并且能夠準(zhǔn)確及時(shí)的更新相應(yīng)的物資數(shù)量和種類，定期的向應(yīng)急管理部門報(bào)告和匯總。在突發(fā)事件發(fā)生后，各級(jí)的指揮部門對(duì)應(yīng)急的物資進(jìn)行統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一調(diào)配。

4、信息通訊保障。高速公路突發(fā)事件的發(fā)生需要相應(yīng)的信息通訊為其提供相應(yīng)的保障。在某種意義上說，高速公路的突發(fā)事件信息技術(shù)的滯后嚴(yán)重的制約了應(yīng)急管理水平的提高。因此高速公路需要建立和完善應(yīng)急通信指揮系統(tǒng)。整合相應(yīng)的資源，形成信息共享，統(tǒng)一指揮的平臺(tái)。同時(shí)，還需要在跨部門基礎(chǔ)上整合各個(gè)管理部門之間的資源，實(shí)現(xiàn)信息的實(shí)時(shí)監(jiān)控、溝通和共享。

5、資金保障。建立政府應(yīng)急資金的撥付制度，將應(yīng)急管理工作中產(chǎn)生的費(fèi)用納入國(guó)家的財(cái)政預(yù)算，有當(dāng)?shù)氐母骷?jí)政府負(fù)擔(dān)。設(shè)立應(yīng)急基金，通過高速公路收入中提取相應(yīng)的比例發(fā)行應(yīng)急救援彩票等多種形式為應(yīng)急基金注入資金。通過采用多種形式進(jìn)行資金的籌集，為高速公路的突發(fā)事件的發(fā)生提供資金保障。

6、建立健全應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。通過定期進(jìn)行相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案的演練機(jī)制，可以提高處理突發(fā)事件的效率和經(jīng)驗(yàn)的積累。同時(shí)通過激勵(lì)和懲罰的措施來明確各相關(guān)部門的責(zé)任，使單位和個(gè)人能夠積極主動(dòng)的參與到應(yīng)急處置工作中來。

四、結(jié)語

總之，高速公路突發(fā)事件的應(yīng)急管理要堅(jiān)持以人為本，統(tǒng)一安排和指揮，實(shí)行明確的分工負(fù)責(zé)等原則，并要堅(jiān)持把應(yīng)急救援和交通的正常運(yùn)行放在首位。要經(jīng)常的對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行相應(yīng)的預(yù)演，熟悉相應(yīng)的工作流程，并定期的對(duì)應(yīng)急人員進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)，提高其救援水平。同時(shí)還需要建立完善的預(yù)防和預(yù)警體制，提高處理突發(fā)事件的能力，為高速公路的突發(fā)事件時(shí)刻準(zhǔn)備著。

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（作者單位：江西高速集團(tuán)贛粵公司昌九應(yīng)急管理中心）