一、加強(qiáng)軍隊(duì)住房資金管理的重要意義

1、有利于軍隊(duì)房改政策的落實(shí)。軍隊(duì)住房資金是軍隊(duì)住房制度改革的產(chǎn)物，它不僅是實(shí)行軍隊(duì)房改的基本條件，而且從一個(gè)側(cè)面反映出軍隊(duì)房改的政策。因而，軍隊(duì)住房資金管理的好壞，直接關(guān)系到軍委房改政策的落實(shí)。而住房補(bǔ)貼制度的落實(shí)，必須要有相應(yīng)的住房資金作保障。所以，加強(qiáng)住房資金的管理，用好管好住房資金，對(duì)于順利實(shí)行住房補(bǔ)貼制度，全面貫徹落實(shí)軍委房改政策，具有十分重要的意義。

2、有利于維護(hù)官兵個(gè)人利益。從賬戶資金的記載和積累上看個(gè)人擁有的住房資金少則上萬(wàn)元，多則幾十萬(wàn)，對(duì)個(gè)人來(lái)講，是筆很大的經(jīng)濟(jì)利益?？偤笸蹩瞬块L(zhǎng)曾明確指示：“住房補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)是國(guó)家給的屬于個(gè)人所有，來(lái)之不易。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和主管部門(mén)，一定從維護(hù)軍人權(quán)益的高度，管理好，使用好這筆錢(qián)。”由此可見(jiàn)，能按照軍委房改政策制度的要求，將軍隊(duì)住房資金及時(shí)、準(zhǔn)確、足額發(fā)放到位，不僅關(guān)系到軍委房改政策能否落實(shí)的問(wèn)題，而且直接關(guān)系到能否維護(hù)廣大官兵的經(jīng)濟(jì)利益。

3、有利于提高軍隊(duì)住房資金效益。軍委房改政策的實(shí)施，受到了部隊(duì)的普遍歡迎，起到了拴心留人的作用。但在住房資金的管理中，也存在著一些不容忽視的問(wèn)題。為了充分發(fā)揮住房資金應(yīng)有作用。必須從管理上下功夫，向科學(xué)化、規(guī)范化管理要效益。只有住房資金效益提高了，部隊(duì)人員住房需要才能得到基本保障。否則，不僅軍委的房改政策得不到落實(shí)，而且會(huì)影響到部隊(duì)人員的思想情緒，最終影響到部隊(duì)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。因此，加強(qiáng)住房資金管理，是提高住房資金使用效益的必然要求。

二、當(dāng)前住房資金管理存在的突出問(wèn)題

1、部分人員不能及時(shí)領(lǐng)取補(bǔ)貼。按照個(gè)人住房資金賬戶掛賬的情況看，住房補(bǔ)貼數(shù)量很大，目前住房資金只能重點(diǎn)保障轉(zhuǎn)業(yè)、復(fù)員和在職犧牲、病故人員，并且在退出軍產(chǎn)住房后予以兌現(xiàn)。由于資金的制約作用，在實(shí)際工作中，有些矛盾比較突出，主要是有的離退休干部希望領(lǐng)取住房補(bǔ)貼后，自己選購(gòu)住房；還有是部分在職人員，在職期間合適的時(shí)機(jī)購(gòu)房，但由于住房補(bǔ)貼不能及時(shí)兌現(xiàn)，而失去購(gòu)房機(jī)會(huì)；另外是邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)的軍人，不存在離隊(duì)后不退住房的問(wèn)題，在正式離隊(duì)前有購(gòu)房機(jī)會(huì)，但住房補(bǔ)貼又不得提前計(jì)領(lǐng)，待退房后才能領(lǐng)取。

2、管理機(jī)構(gòu)不健全，部門(mén)職責(zé)不明確。一是目前軍以下單位沒(méi)有設(shè)立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，也沒(méi)有配備專(zhuān)職人員負(fù)責(zé)住房資金和賬戶管理，這項(xiàng)工作大量具體業(yè)務(wù)在基層單位，人少事多的矛盾比較突出；二是住房補(bǔ)貼發(fā)放工作涉及的各職能部門(mén)，職責(zé)不夠明確具體，容易造成相互推諉，把關(guān)不嚴(yán)，出現(xiàn)錯(cuò)計(jì)、漏發(fā)情況；三是有的單位住房資金供應(yīng)管理渠道與行政隸屬關(guān)系不一致，不利于業(yè)務(wù)指導(dǎo)，管理起來(lái)有難度。

三、加強(qiáng)軍隊(duì)住房資金管理的具體措施

1、進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)執(zhí)行政策自覺(jué)性。

財(cái)務(wù)部門(mén)管理住房資金，是軍隊(duì)住房制度改革的需要，也是我軍后勤保障社會(huì)化的必然需要。建立住房資金個(gè)人賬戶、發(fā)放住房補(bǔ)貼、申請(qǐng)建房資金、監(jiān)督資金運(yùn)行是財(cái)務(wù)部門(mén)責(zé)無(wú)旁貸的責(zé)任。各級(jí)財(cái)務(wù)人員，特別是住房資金管理人員要認(rèn)清住房改革的艱巨性、復(fù)雜性，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，帶頭學(xué)好文件，吃透精神，認(rèn)真履行職責(zé)。同時(shí)，要深入細(xì)致地做好房改的宣傳教育工作，讓大家明白哪些人該建個(gè)人賬戶，哪些人該有住房補(bǔ)貼。做到該發(fā)的一個(gè)不少，不該有的一個(gè)不多。

2、明確責(zé)任，確保住房資金及時(shí)發(fā)放。個(gè)人住房資金管理是一項(xiàng)范圍廣、領(lǐng)域?qū)挼墓ぷ?，在制度落?shí)上涉及到軍務(wù)、干部、營(yíng)房等部門(mén)，各部門(mén)要相互配合、密切協(xié)作。干部部門(mén)應(yīng)提供完整詳實(shí)的個(gè)人資料，便于科學(xué)準(zhǔn)確地認(rèn)定各類(lèi)時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)；營(yíng)房部門(mén)應(yīng)記錄好所屬人員的基本住房情況，建立好個(gè)人住房檔案；財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)確保住房資金的及時(shí)請(qǐng)領(lǐng)和發(fā)放。

3、嚴(yán)格審批手續(xù)，各部門(mén)齊抓共管。加強(qiáng)營(yíng)房部門(mén)與財(cái)務(wù)部門(mén)緊密配合，建設(shè)由營(yíng)房部門(mén)做好軍隊(duì)人員配偶住房情況的調(diào)查，建立軍人個(gè)人住房檔案；財(cái)務(wù)部門(mén)收集好轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)員人員的落戶資料，規(guī)范地區(qū)住房補(bǔ)貼的發(fā)放。對(duì)地區(qū)補(bǔ)差的人員，要有所在地的戶口和結(jié)婚復(fù)印件、營(yíng)房部門(mén)的住房檔案、發(fā)放通知等作為發(fā)放依據(jù)。對(duì)于未婚人員，以營(yíng)房部門(mén)有關(guān)住房檔案和發(fā)放通知即可作為發(fā)放依據(jù)。

4、規(guī)范資金管理，落實(shí)對(duì)賬制度。一是每月進(jìn)行數(shù)據(jù)備份。這樣做可以在遇到非正常情況時(shí)，及時(shí)恢復(fù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)，防止個(gè)別錯(cuò)誤帶來(lái)的嚴(yán)重后果，同時(shí)也為以后檢查核實(shí)有關(guān)數(shù)據(jù)提供方便。二是及時(shí)下發(fā)年底的對(duì)賬單。每個(gè)單位的賬戶管理員一般都需要管上百個(gè)甚至上千個(gè)賬戶，工作繁重、數(shù)據(jù)龐雜，在工作中難免會(huì)出現(xiàn)漏洞，而個(gè)人賬戶軟件在數(shù)據(jù)進(jìn)行年度結(jié)轉(zhuǎn)后對(duì)上年數(shù)據(jù)是無(wú)法改動(dòng)的，這就必須讓每一個(gè)官兵參與到賬戶的監(jiān)督管理中來(lái)，讓他們對(duì)自己的住房資金做到心中有數(shù)，同時(shí)糾正管理中的失誤。三是作好特殊人員的數(shù)據(jù)維護(hù)。這里所說(shuō)的特殊人員包括兩類(lèi)：軍內(nèi)調(diào)動(dòng)人員、退休命令和調(diào)級(jí)命令同時(shí)下的人員。做好軍內(nèi)調(diào)到人員的數(shù)據(jù)傳遞和數(shù)據(jù)補(bǔ)建工作對(duì)規(guī)范全軍的住房資金管理有至關(guān)重要的作用，做好了這項(xiàng)工作就能保證所屬人員數(shù)據(jù)的完整和準(zhǔn)確。四是要加強(qiáng)數(shù)據(jù)的維護(hù)。生活費(fèi)工薪檔案是住房補(bǔ)貼提取的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，如果生活費(fèi)工薪檔案沒(méi)有按規(guī)定程序操作，很容易造成賬戶的重復(fù)。同時(shí)，對(duì)于糾正錯(cuò)誤而恢復(fù)以前的數(shù)據(jù)，特別是恢復(fù)上年度數(shù)據(jù)，容易造成已決算人員沒(méi)有及時(shí)處理賬務(wù)，導(dǎo)致已經(jīng)支付住房補(bǔ)貼人員的住房資金仍然掛賬，因此跨年度恢復(fù)數(shù)據(jù)必須特別注意復(fù)轉(zhuǎn)退、調(diào)入、調(diào)出人員的變化，確保賬人相符、賬賬相符。

（賈偉康單位： 軍事經(jīng)濟(jì)學(xué)院研究生二隊(duì)；付勇敢單位： 海軍航空工程學(xué)院院務(wù)部財(cái)需處；唐丁單位：后勤工程學(xué)院學(xué)員旅）