摘 要 本文分析了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口具有的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，提出了促進(jìn)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的具體措施。

關(guān)鍵詞 農(nóng)產(chǎn)品出口 優(yōu)勢(shì) 劣勢(shì) 對(duì)策

引言

改革開放以來，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口取得了顯著性成就：出口量大幅度增加、出口結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化、出口市場(chǎng)進(jìn)一步多元化。但我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在著較大差距，主要表現(xiàn)為出口產(chǎn)品質(zhì)量低下、品牌意識(shí)差、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力低下。因此，如何進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口是我國(guó)當(dāng)前面臨的重大問題。

一、我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的優(yōu)勢(shì)分析

（一）農(nóng)業(yè)資源多樣性優(yōu)勢(shì)

中國(guó)地跨亞熱帶和溫帶，氣候條件和自然資源多種多樣，能夠生產(chǎn)各類農(nóng)產(chǎn)品滿足世界市場(chǎng)多樣化的需求。中國(guó)正在發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)培育優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，建設(shè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

（二）勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)

農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力將進(jìn)一步增加到1.8億人，農(nóng)村勞動(dòng)力嚴(yán)重過剩，能夠在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)為農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和服務(wù)提供低成本的勞動(dòng)力供給。這些條件對(duì)發(fā)展勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品非常有利，我國(guó)的蔬菜、水果、畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品，國(guó)內(nèi)價(jià)格比國(guó)際市價(jià)低，具有明顯的成本優(yōu)勢(shì)和價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）市場(chǎng)區(qū)位優(yōu)勢(shì)

亞洲市場(chǎng)是世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易最重要也是最具有成長(zhǎng)潛力的市場(chǎng)。我國(guó)對(duì)亞洲市場(chǎng)出口農(nóng)產(chǎn)品具有顯著的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，由于運(yùn)距短、運(yùn)輸便捷，適宜蔬菜、水果、水產(chǎn)品、肉類等高價(jià)值農(nóng)產(chǎn)品出口，有利于充分發(fā)揮我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的比較優(yōu)勢(shì)。

（四）政策優(yōu)勢(shì)

國(guó)家連續(xù)3年出臺(tái)支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化水平顯著提高，為農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。我國(guó)的支農(nóng)惠農(nóng)正在推行，農(nóng)民和涉農(nóng)企業(yè)從中受益匪淺，相應(yīng)地農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力也在增強(qiáng)。

（五）后發(fā)優(yōu)勢(shì)

我國(guó)作為WTO成員國(guó)，正在對(duì)國(guó)際多邊貿(mào)易體系產(chǎn)生重要影響，有利于建立公正合理的全球農(nóng)業(yè)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。中國(guó)作為發(fā)展中大國(guó)，由于堅(jiān)持實(shí)施改革開放戰(zhàn)略，引進(jìn)外國(guó)資金、先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，正在形成技術(shù)、管理、體制等方面的“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”，將逐步縮小中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品與世界市場(chǎng)的差距，促進(jìn)出口競(jìng)爭(zhēng)能力的提高，有利于擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口。

二、我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的劣勢(shì)

（一）結(jié)構(gòu)不合理

1、出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理。主要表現(xiàn)為“三多三少”：即初級(jí)產(chǎn)品多，加工產(chǎn)品少；大路產(chǎn)品多，緊俏產(chǎn)品少；傳統(tǒng)產(chǎn)品多，創(chuàng)新產(chǎn)品少。

2、出口市場(chǎng)結(jié)構(gòu)不合理。農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)主要集中在亞洲、北美，而對(duì)東歐、中東、拉美、非洲等地區(qū)的出口較少；主要的進(jìn)口市場(chǎng)為北美、亞洲、拉美、大洋洲，這種過分集中的市場(chǎng)格局，使出口容易受到發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)保護(hù)主義措施的沖擊，進(jìn)口則容易受到出口國(guó)內(nèi)部政治經(jīng)濟(jì)的影響，從而制約我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易的發(fā)展。

（二）缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

1、制約我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品比較優(yōu)勢(shì)發(fā)揮的關(guān)鍵因素是質(zhì)量安全問題。造成我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的主要原因是長(zhǎng)期以來我國(guó)比較注重農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量，輕視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫工作投入不足，對(duì)世界市場(chǎng)消費(fèi)需求變化研究不夠，也影響了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的發(fā)展后勁。

2、耕地整體質(zhì)量水平下降，導(dǎo)致土地密集型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本較高。隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加快和人口的大幅度增加，導(dǎo)致我國(guó)可耕地?cái)?shù)量不斷減少。此外，我國(guó)現(xiàn)存耕地質(zhì)量水平在不斷下降，因?yàn)闇p少的耕地多為城鄉(xiāng)居民點(diǎn)附近的優(yōu)質(zhì)土地，越來越多的中低檔地投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，使得保持與過去相同的土地產(chǎn)出水平需要投入更多的配套資源，從而導(dǎo)致土地密集型農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本越來越高。

3、 農(nóng)業(yè)分散經(jīng)營(yíng)，效率低下。中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、生產(chǎn)組織化程度低和農(nóng)業(yè)科技含量低的弱勢(shì)。經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，造成同等產(chǎn)量下單位投入高，即生產(chǎn)成本高；由于國(guó)內(nèi)商品流通體制不完善，導(dǎo)致流通費(fèi)用上升。

（三）技術(shù)含量低

1、技術(shù)裝備落后，企業(yè)規(guī)模小。目前，在農(nóng)產(chǎn)品加工過程中，有許多核心技術(shù)我國(guó)企業(yè)只是在模仿國(guó)外企業(yè)的技術(shù)，有80%的技術(shù)裝備水平還處于20世紀(jì)70—80年代的世界平均水平，15%左右處于90年代水平，只有5%左右處于國(guó)際先進(jìn)水平。同時(shí)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出品企業(yè)規(guī)模普遍較小，出口龍頭企業(yè)較少。

2、農(nóng)產(chǎn)品加工程度低，技術(shù)創(chuàng)新能力弱，缺乏品牌產(chǎn)品。我國(guó)出口農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)含量低，傳統(tǒng)產(chǎn)品多，創(chuàng)新產(chǎn)品少，新品種研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新能力弱，不適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)消費(fèi)多樣化的需要。目前，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品尚未出現(xiàn)在國(guó)際市場(chǎng)上馳名的品牌產(chǎn)品。

（四）出口體制不完善

1、貿(mào)易促進(jìn)機(jī)制不完善。目前農(nóng)產(chǎn)品出口信息服務(wù)與擴(kuò)大出口的要求還有很大差距。一是信息資源分散；二是沒有建立權(quán)威的信息發(fā)布機(jī)構(gòu)；三是政府的信息服務(wù)機(jī)制不夠完善。此外，針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)的市場(chǎng)開拓、國(guó)際營(yíng)銷、監(jiān)測(cè)預(yù)警、技術(shù)推廣和咨詢等方面的服務(wù)機(jī)制尚未形成。

2、出口政策支持體系尚未形成。融資難成為制約出口企業(yè)發(fā)展的首要因素，信貸門檻高，貸款困難。一些地方金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)的一年期貸款利率為9%～10%，企業(yè)難以承受；土地、山林、農(nóng)用基礎(chǔ)設(shè)施等資產(chǎn)無(wú)法作為貸款抵押品。出口成本高，影響企業(yè)效益。

（五）技術(shù)性貿(mào)易壁壘

我國(guó)有90%的農(nóng)業(yè)及食品出口企業(yè)受到國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的影響，造成每年約90億美元的損失，出口受阻的產(chǎn)品從蔬菜、水果、茶葉到蜂蜜，進(jìn)而擴(kuò)展到畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品。國(guó)外實(shí)施的技術(shù)性貿(mào)易壁壘已成為制約我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的最大障礙。

三、促進(jìn)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的主要對(duì)策

（一）優(yōu)化商品結(jié)構(gòu)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略

1、積極主動(dòng)以市場(chǎng)為導(dǎo)向調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)和較強(qiáng)出口競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)產(chǎn)品。按比較優(yōu)勢(shì)原則，根椐國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況和國(guó)際市場(chǎng)變化的趨勢(shì)，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。今后幾年要主動(dòng)減少次等糧食和油料等土地密集型農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，增加優(yōu)質(zhì)果、菜、花卉等勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，增加畜牧業(yè)及加工產(chǎn)品的生產(chǎn)。同時(shí)應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化出口市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，積極開拓新的國(guó)際市場(chǎng)，如北美、中亞、東歐、北非等地區(qū)。

2、著力打造中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品品牌。應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展龍頭企業(yè)，發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)。在嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)面前，龍頭企業(yè)必須盡快較變過去的經(jīng)營(yíng)觀念，樹立品牌意識(shí)，實(shí)現(xiàn)由商品經(jīng)營(yíng)向品牌經(jīng)營(yíng)的轉(zhuǎn)變。要不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品的品種，加強(qiáng)對(duì)國(guó)外市場(chǎng)的調(diào)研與宣傳力度，提高售后服務(wù)水平等來樹立農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。

（二）提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低經(jīng)營(yíng)成本

1、 強(qiáng)化質(zhì)量安全管理，提升農(nóng)產(chǎn)品的出口競(jìng)爭(zhēng)力。首先應(yīng)該從生產(chǎn)源頭上控制農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程，對(duì)農(nóng)業(yè)投入品的使用進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)定，強(qiáng)化對(duì)肥料和農(nóng)藥合理使用的監(jiān)測(cè)和管理；其次應(yīng)強(qiáng)化對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)的控制，在加工過程中應(yīng)確保農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量、衛(wèi)生、性能的完好，保證食品安全；再次應(yīng)進(jìn)一步完善和加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品出口的檢驗(yàn)檢疫、安全監(jiān)測(cè)體系，全面加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高出入境檢驗(yàn)檢疫裝備和檢測(cè)水平，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

2、加大農(nóng)業(yè)科技的推廣使用，適當(dāng)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模。我國(guó)迫切需要提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的科技水平，依靠科技提高投入產(chǎn)出比例，降低單位農(nóng)產(chǎn)品成本，大幅度提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，適應(yīng)我國(guó)入世后農(nóng)業(yè)發(fā)展需要；推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的發(fā)育，使土地資源逐漸向種田能手和大戶轉(zhuǎn)包，是擴(kuò)大土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模，降低單位產(chǎn)品活勞動(dòng)費(fèi)用的有效途徑；取消成本外支出、降低農(nóng)林特產(chǎn)稅率，是增加我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的另一條重要途徑。

（三）加強(qiáng)行業(yè)組織建設(shè)，提高組織化程度

1、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度。在農(nóng)產(chǎn)品出口重點(diǎn)區(qū)域大力成立農(nóng)業(yè)專業(yè)化合作組織，在組織執(zhí)行合同、指導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)方面發(fā)揮作用，幫助出口企業(yè)降低組織、運(yùn)營(yíng)成本，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制的可靠性。發(fā)揮農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)組織程度，走規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化道路，對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)化的運(yùn)作和管理，提高農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)效率和突破技術(shù)性貿(mào)易壁壘的能力。

2、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口協(xié)會(huì)、商會(huì)的扶持。對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品出口協(xié)會(huì)、商會(huì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革，轉(zhuǎn)變其職能、機(jī)制，使其真正成為服務(wù)企業(yè)的中介組織。為適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易的新形勢(shì)，應(yīng)建立健全水海、禽肉、蔬菜、水果等重點(diǎn)出口產(chǎn)品的行業(yè)協(xié)會(huì)，推動(dòng)企業(yè)在自愿的基礎(chǔ)上組建行業(yè)協(xié)會(huì)，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品出口秩序，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易糾紛。

3、大力扶持和培育農(nóng)產(chǎn)品出口經(jīng)營(yíng)主體。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。繼續(xù)加大對(duì)多種所有制，多種經(jīng)營(yíng)形式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的支持力度，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)以多種利益聯(lián)結(jié)方式，帶動(dòng)基地和農(nóng)戶的出口發(fā)展。

（四）創(chuàng)新出口體制，暢通出口渠道

1、通過信息服務(wù)、培訓(xùn)咨詢和國(guó)際會(huì)展等方式，幫助企業(yè)提高國(guó)際營(yíng)銷能力，建立健康、穩(wěn)定的出口渠道。

2、創(chuàng)新擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口的政策支持體系。深入研究WTO規(guī)則，借鑒國(guó)外支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，完善支持農(nóng)產(chǎn)品出口的政策體系，“十一五”期間，要繼續(xù)探索建立擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口的財(cái)政、稅收、金融、保險(xiǎn)機(jī)制。

（五）發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，突破技術(shù)性貿(mào)易壁壘

1、大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，跨越技術(shù)性貿(mào)易壁壘。隨著消費(fèi)者環(huán)境意識(shí)與健康意識(shí)的增強(qiáng)，綠色食品的潛在市場(chǎng)非常大，并且我國(guó)具備發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的許多有利條件，如邊遠(yuǎn)地區(qū)、不發(fā)達(dá)地區(qū)、受化肥、農(nóng)藥污染低、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)資源豐富等地區(qū)，可以通過科學(xué)規(guī)劃和技術(shù)指導(dǎo)，建立一批外向型農(nóng)業(yè)生態(tài)示范區(qū)，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，從而提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口競(jìng)爭(zhēng)力。

2、加大對(duì)外交涉力度為我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)造良好的國(guó)際環(huán)境。我國(guó)應(yīng)積極參與世界貿(mào)易組織新一輪談判，推進(jìn)貿(mào)易自由化進(jìn)程，以減少來自其它國(guó)家的不公平競(jìng)爭(zhēng)；加快雙邊自由貿(mào)易協(xié)定談判，以擴(kuò)大和鞏固我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)；并且加強(qiáng)對(duì)外交涉力度，最大限度地化解爭(zhēng)端和糾紛，為農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)造較好的國(guó)際市場(chǎng)環(huán)境。

（作者單位：宜賓學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院）