摘 要 社區(qū)矯正被提升到國(guó)家法律層面的高度，充分凸顯其重要性。具體而言，社區(qū)矯正具有以下五個(gè)方面的意義：一是貫徹落實(shí)國(guó)家寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，確保國(guó)家刑罰權(quán)得以實(shí)現(xiàn)；二是促進(jìn)罪犯改過(guò)自新并融入社會(huì)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定；三是提升司法公信，拓展司法功能；四是節(jié)約行刑成本，實(shí)現(xiàn)輕刑刑罰；五是優(yōu)化刑罰結(jié)構(gòu)，提高刑罰質(zhì)效。

關(guān)鍵詞 社區(qū)矯正 重要意義 法律層面

社區(qū)矯正被提升到國(guó)家法律層面的高度，充分凸顯其重要性。具體而言，社區(qū)矯正的意義以及作用體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

一、貫徹落實(shí)國(guó)家寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，確保國(guó)家刑罰權(quán)得以實(shí)現(xiàn)

寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策是國(guó)家的基本政策，對(duì)罪犯該寬則寬，該嚴(yán)則嚴(yán)，寬嚴(yán)相濟(jì)。就涉及社區(qū)矯正的幾種罪犯類型而言，充分體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)罪犯的寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的合理運(yùn)用。社區(qū)矯正對(duì)象必須是社會(huì)危害性比較小的罪犯，或者是改造比較好的罪犯，對(duì)于罪犯社會(huì)危險(xiǎn)性高低的考量，成為是否適用社區(qū)矯正的首要考慮因素，只有社會(huì)危險(xiǎn)性小的罪犯才能適用社區(qū)矯正。由此可見(jiàn)，社區(qū)矯正充分體現(xiàn)了國(guó)家寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，因此，有效開(kāi)展社區(qū)矯正工作，對(duì)貫徹落實(shí)國(guó)家寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，確保國(guó)家刑罰權(quán)得以實(shí)現(xiàn)，具有重要意義。

二、促進(jìn)罪犯改過(guò)自新并融入社會(huì)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定

懲罰與教育是刑罰的基本任務(wù)，不僅要對(duì)罪犯的犯罪行為予以嚴(yán)厲打擊，也要通過(guò)各種措施，加強(qiáng)對(duì)罪犯的勞動(dòng)改造力度，促進(jìn)罪犯深刻反省自己的罪行給社會(huì)帶來(lái)的嚴(yán)重傷害，從而悔過(guò)自新，重新做人，盡快融入社會(huì)，做一個(gè)有益于社會(huì)的人，不再給社會(huì)帶來(lái)不穩(wěn)定因素，進(jìn)而有效地維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。社區(qū)矯正能夠讓罪犯回到生活的正常軌道上來(lái)，充分感受到黨和政府的關(guān)懷及溫暖，能夠盡早提前融入社會(huì)，回歸社會(huì)，回報(bào)社會(huì)。社區(qū)矯正將罪犯置于社會(huì)化環(huán)境下生活，使罪犯能夠最大可能地承擔(dān)家庭和社會(huì)責(zé)任，并在此基礎(chǔ)上對(duì)罪犯進(jìn)行有針對(duì)性的心理引導(dǎo)和行為規(guī)范，促進(jìn)罪犯形成健康的社會(huì)人格，實(shí)現(xiàn)再社會(huì)化，使罪犯最終能夠以普通社會(huì)成員的身份，順利回歸社會(huì)，避免監(jiān)禁矯正可能帶來(lái)的以消極服從、自信心與進(jìn)取心重度喪失為特征的“監(jiān)獄人格”、“囚犯人格”的出現(xiàn)。

三、提升司法公信，拓展司法功能

法院的判決必須得到執(zhí)行，法院的判決才不是空判，也才不給人一種法院判決是白判的感覺(jué)。社區(qū)矯正是罪犯在“特殊監(jiān)獄”服刑的一種方式，如果社區(qū)矯正開(kāi)展得不好，不到位，不充分，那么法院的判決就沒(méi)有得到有效執(zhí)行，司法公信就會(huì)受到損害。比如被假釋的罪犯，如果在社區(qū)沒(méi)有得到很好地改造，那么就存在再危害社會(huì)的危險(xiǎn)，從而造成社會(huì)公眾對(duì)法院假釋裁定的不信任，進(jìn)而導(dǎo)致社會(huì)公眾對(duì)司法公信的質(zhì)疑。另外，通過(guò)社區(qū)矯正，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)罪犯的改造，還能延伸司法功能，加強(qiáng)對(duì)群眾法律的普及力度，改變司法行政機(jī)關(guān)在群眾中的形象，有利于更進(jìn)一步地推動(dòng)國(guó)家法治建設(shè)。

四、節(jié)約行刑成本，實(shí)現(xiàn)輕刑刑罰

根據(jù)科斯的成本理論可以知道，任何行為都是有“交易成本”的。落實(shí)國(guó)家刑罰也不例外，也是有成本的。在懲罰犯罪的同時(shí)，也要考慮減輕刑罰適用的成本問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)刑罰”。把罪犯放在社區(qū)進(jìn)行矯正不僅可以減少監(jiān)獄的人力和財(cái)力負(fù)擔(dān)，而且可以減少國(guó)家對(duì)監(jiān)獄的經(jīng)濟(jì)投入，降低監(jiān)禁行刑的成本，緩解監(jiān)獄矯正的壓力，使監(jiān)獄能夠集中人力、財(cái)力、物力去矯正那些主觀惡性較大、社會(huì)危害性較大的罪犯。社區(qū)矯正的價(jià)值體現(xiàn)在 “社區(qū)矯正不是一個(gè)孤立的系統(tǒng)，也不是一個(gè)孤立發(fā)揮其矯正功能的措施，矯正目標(biāo)的相同性顯示社區(qū)行刑與監(jiān)獄行刑是相關(guān)聯(lián)的統(tǒng)一體?！?“實(shí)施社區(qū)矯正，可以依托和借助社區(qū)的各種矯正資源和服務(wù)力量，有效應(yīng)對(duì)犯罪，這既是社區(qū)矯正與監(jiān)獄矯正的根本區(qū)別，也是社區(qū)矯正較之監(jiān)獄矯正最大的優(yōu)勢(shì)。

五、優(yōu)化刑罰結(jié)構(gòu)，提高刑罰質(zhì)效

華東政法大學(xué)劉憲權(quán)教授在2010年11 月9 日《檢察日?qǐng)?bào)》中指出： 此次社區(qū)矯正寫(xiě)入刑法，意味著我國(guó)刑罰體系和執(zhí)行制度上的重大變化，即將我國(guó)刑法中管制這種刑罰方式改造成社區(qū)刑，從而以生命刑、自由刑、社區(qū)刑重構(gòu)我國(guó)刑罰體系的主體部分； 此外，以緩刑、假釋作為連接社區(qū)刑與自由刑、生命刑的通道。劉憲權(quán)教授明確提出了社區(qū)刑這一刑種的觀念，但是從上面的分析可以知道，社區(qū)矯正是一種刑罰措施，不是一種新的刑種，是監(jiān)禁刑的替代措施，與監(jiān)禁刑構(gòu)成兩大矯正系統(tǒng)，社區(qū)矯正只不過(guò)是對(duì)一些特殊的罪犯在“特殊監(jiān)獄—社區(qū)”服刑而已。因此 “我認(rèn)為，我國(guó)傳統(tǒng)刑罰體系中并不存在社區(qū)刑，而此次社區(qū)矯正寫(xiě)入刑法是否可以認(rèn)為創(chuàng)立了社區(qū)刑，并且使得社區(qū)刑成為與生命刑和自由刑并列的刑種仍有待進(jìn)一步研究。但社區(qū)矯正的引入的確促進(jìn)了我國(guó)刑罰結(jié)構(gòu)的合理化?！?“社區(qū)矯正有利于探索建設(shè)中國(guó)特色的社會(huì)主義刑罰制度；有利于對(duì)那些不需要、不適宜監(jiān)禁或繼續(xù)監(jiān)禁的罪犯有針對(duì)性地實(shí)施社會(huì)化的矯正，充分利用社會(huì)各方力量，提高教育改造質(zhì)量?！?/p>

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（作者單位：中國(guó)政法大學(xué)）