近年來，宜城市院將預(yù)防職務(wù)犯罪“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)?！弊鳛闄z察機(jī)關(guān)參與社會(huì)管理創(chuàng)新的重點(diǎn)，收到明顯成效。各部門緊密聯(lián)系，相互配合，構(gòu)建“部門聯(lián)動(dòng)、人人參與”的預(yù)防職務(wù)犯罪工作格局。成立由反貪局、公訴科、偵監(jiān)科、辦公室、預(yù)防科、辦公室組成的預(yù)防職務(wù)犯罪宣講團(tuán)，巡回在轄區(qū)宣講法律知識(shí)和預(yù)防職務(wù)犯罪相關(guān)內(nèi)容。反貪局、瀆檢局立足發(fā)揮懲治職務(wù)犯罪職能，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村、企業(yè)、機(jī)關(guān)的懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪體系建設(shè)。偵監(jiān)科、公訴科充分發(fā)揮懲治和預(yù)防未成年人刑事犯罪職能，重點(diǎn)加強(qiáng)學(xué)校、家庭懲治和預(yù)防體系建設(shè)。民行科、預(yù)防科充分發(fā)揮辦理民行申訴案件和推進(jìn)職務(wù)犯罪預(yù)防規(guī)范化的職能，推進(jìn)社區(qū)懲治和預(yù)防體系建設(shè)。通過活動(dòng)，普及法律知識(shí)，推廣預(yù)防文化，倡導(dǎo)廉潔公正，推動(dòng)反腐倡廉工作深入開展。

一、預(yù)防職務(wù)犯罪進(jìn)社區(qū)，構(gòu)建“三個(gè)平臺(tái)”。一是構(gòu)建便民平臺(tái)。緊緊圍繞社會(huì)矛盾化解，社會(huì)管理創(chuàng)新和公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，在城區(qū)14個(gè)社區(qū)建立了“民事行政檢察代理申訴點(diǎn)”，深入社區(qū)搞好服務(wù)。二是構(gòu)建互動(dòng)平臺(tái)。檢察干警積極與社區(qū)聯(lián)絡(luò)員實(shí)行雙向互動(dòng)，定期到申訴點(diǎn)開展法律宣傳和法律咨詢活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)接待群眾來訪，受理申訴線索，協(xié)同社區(qū)調(diào)解矛盾糾紛。三是構(gòu)建宣傳平臺(tái)。與宜城電視臺(tái)聯(lián)辦“對(duì)法院民事行政裁判不公案件可向檢察機(jī)關(guān)申訴”專欄，連續(xù)三個(gè)月滾動(dòng)播放。同時(shí)，向社區(qū)聯(lián)通、移動(dòng)手機(jī)用戶發(fā)送廉政教育短信10萬余條、宣傳資料萬余份，讓群眾知道如何向檢察機(jī)關(guān)反映情況，提出申訴，舉報(bào)訴訟活動(dòng)中的職務(wù)犯罪線索，從而拓展了案源渠道。去年5月，該院在雷河社區(qū)宣傳時(shí)，社區(qū)聯(lián)絡(luò)員反映一件法院超期審理一年零八個(gè)月的案件線索，該院依照有關(guān)規(guī)定，迅速啟動(dòng)法律監(jiān)督調(diào)查機(jī)制，向法院發(fā)出了檢察建議，后法院僅用半個(gè)月就審結(jié)此案，使當(dāng)事人合法權(quán)益得到維護(hù)。

二、預(yù)防職務(wù)犯罪進(jìn)農(nóng)村，打造“三個(gè)影響”。一是打造宣講預(yù)防影響力。該院連續(xù)三年派員在全市10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)干部會(huì)議上進(jìn)行法制宣講，大力營(yíng)造農(nóng)村基層干部“不想、不能、不敢”腐敗的氛圍。二是打造服務(wù)預(yù)防影響力。在全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立檢察便民服務(wù)站的基礎(chǔ)上，由院30名中層干部擔(dān)任包村“平安指導(dǎo)員”，宣講法律做好調(diào)解，并籌資15萬余元用于包村水、電、路、渠等方面建設(shè)，讓村民感受到法律監(jiān)督服務(wù)就在身邊，減少犯罪概率。三是打造個(gè)案預(yù)防影響力。緊密結(jié)合查辦糧食直補(bǔ)等領(lǐng)域67件職務(wù)犯罪案件，組織庭審觀摩強(qiáng)化警示，制發(fā)檢察建議督促整改，制作光碟有力宣傳，真正達(dá)到了“辦理一案、教育一片、治理一方”的法律和社會(huì)效果。

三、預(yù)防職務(wù)犯罪進(jìn)機(jī)關(guān)，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)結(jié)合”。一是與領(lǐng)導(dǎo)干部崗位廉政教育相結(jié)合。通過舉辦“廉政大講堂”、 巡回開展廉政教育講座、發(fā)送廉政短信等方式，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部崗位廉政教育全覆蓋。二是與重點(diǎn)行業(yè)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控相結(jié)合。和市國(guó)稅局等6個(gè)部門，以文件形式會(huì)簽了預(yù)防職務(wù)犯罪實(shí)施方案，積極構(gòu)建“系統(tǒng)上下聯(lián)動(dòng)、機(jī)構(gòu)內(nèi)外監(jiān)督”的預(yù)防職務(wù)犯罪網(wǎng)絡(luò)，形成了預(yù)防職務(wù)犯罪的整體合力。三是與開展警示宣傳教育相結(jié)合。組織市交通局等單位的千余名干部職工到革命圣地延安、襄南監(jiān)獄接受警示教育，加強(qiáng)自律意識(shí)。

四、預(yù)防職務(wù)犯罪進(jìn)企業(yè)，突出 “三個(gè)重點(diǎn)”。一是突出重點(diǎn)人群預(yù)防。去年3月，該院與宜城市招投標(biāo)管理局集體約談100余名招投標(biāo)專家，圍繞招投標(biāo)領(lǐng)域職務(wù)犯罪的原因、特點(diǎn)及主要發(fā)案環(huán)節(jié)，進(jìn)行案例解剖，實(shí)行“面對(duì)面”預(yù)防溝通，引導(dǎo)招投標(biāo)主體自覺規(guī)范從業(yè)行為。二是突出重點(diǎn)工程預(yù)防。為確保國(guó)家總投資為13720萬元的大雁工業(yè)園區(qū)道路建設(shè)和宜城市安居苑廉租房工程建設(shè)安全進(jìn)行，該院在工程項(xiàng)目建設(shè)期間，協(xié)助承建單位加強(qiáng)工程征地、質(zhì)量驗(yàn)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的預(yù)防，有針對(duì)性地提出預(yù)警和防范對(duì)策，促使重點(diǎn)工程建設(shè)成為廉潔和精品工程。三是突出重點(diǎn)企業(yè)預(yù)防。通過建立企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)制度，對(duì)全市37家規(guī)模以上企業(yè)實(shí)行“平安+廉政+發(fā)展”三合一式包保，受到企業(yè)普遍贊譽(yù)。三年來，還利用行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)開展查詢1679次份，從源頭上防止不良個(gè)人和企業(yè)參與工程建設(shè)。

五、預(yù)防職務(wù)犯罪進(jìn)學(xué)校，落實(shí)“三個(gè)開展”。一是開展普法教育。鑒于青少年身心欠成熟和法制觀念普遍薄弱，組織多名檢察官擔(dān)任法制副校長(zhǎng)，為全市15所中小學(xué)校的學(xué)生進(jìn)行了巡回法制授課，使預(yù)防教育直接滲透到課堂和未成年人心靈。二是開展預(yù)防宣傳。精心制作20件巨型法制宣傳教育展版，通過圖文并茂，現(xiàn)場(chǎng)講解，在全市69所中小學(xué)巡回展出，大大提高了檢察工作知曉度。三是開展以案釋法。結(jié)合辦理近年來連發(fā)10起學(xué)生相互傷害及某中學(xué)校長(zhǎng)貪污“普九”化債款案件，由院領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入問題學(xué)校，切實(shí)組織開展以案說法，確保關(guān)口前移，提高預(yù)防教育效果。

（作者單位：宜城市人民檢察院）