新刑事訴訟法規(guī)定的當(dāng)事人和解公訴案件訴訟程序，是我國刑事制度的重大創(chuàng)舉，也是我國司法制度實踐的必然產(chǎn)物。兩年來，我院公訴部門在司法實踐中，深入貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，積極探索當(dāng)事人達(dá)成和解的公訴案件辦理機(jī)制，先后審查和組織和解公訴案件86件，通過采取個案審查、公開聽證、檢調(diào)對接等方式，達(dá)成和解，化解矛盾，取得了較好的法律效果和社會效果。

一、刑事和解之意義

（一）化解社會矛盾，促進(jìn)社會和諧。

宜城市是個農(nóng)業(yè)人口占絕對多數(shù)的縣級市，在農(nóng)村的鄰里之間因為宅基地、土地、用水、山林等發(fā)生糾紛十分突出，案件性質(zhì)涉及故意傷害致人輕傷、故意毀壞財物等，約占起訴案件的40%以上，如果單純地就案辦案，不僅解決不了雙方的矛盾，而且有可能加深雙方的仇怨。尤其是農(nóng)村村民很多仍以“打死不告狀，餓死不做賊”為訓(xùn)，認(rèn)為吃官司、坐牢是低人一等，有的甚至因此結(jié)下“子孫仇”。因此具有化解矛盾功能的刑事和解顯得尤為重要。

（二）維護(hù)主體地位，保障合法權(quán)益。

傳統(tǒng)的刑事訴訟模式過度注重國家刑罰權(quán)的實現(xiàn)，使得被害人難以在訴訟中獲得充分參與和平等對話的機(jī)會，剝奪了被害人通過參與訴訟而尋求心理康復(fù)和爭取經(jīng)濟(jì)賠償?shù)臋?quán)力，作為具體犯罪活動直接損失的一方，不僅其訴訟地位應(yīng)當(dāng)受到保護(hù)，而且由具體犯罪活動損害的利益也應(yīng)當(dāng)?shù)玫郊皶r救助。由于我國的司法救助制度的滯后，有些救濟(jì)還不能及時實現(xiàn)，有的即使實現(xiàn)，也是杯水車薪。

（三）提高訴訟效率，節(jié)約司法成本。

目前，我國處于社會轉(zhuǎn)型期，各種矛盾凸顯，犯罪率居高不下，司法機(jī)關(guān)面臨的壓力逐步增大。刑事和解程序的制定，使司法機(jī)關(guān)在無論是人員配備，還是在時間、精力、資金上，節(jié)約了司法資源，提高了訴訟效率。首先是當(dāng)事人和解的前提是被告人認(rèn)罪，可以減少訴訟過程中的資源耗費；其次，當(dāng)事人的和解是雙方當(dāng)事人的溝通和協(xié)商，雙方不必聘請律師或作一些特別的物質(zhì)和精力上的準(zhǔn)備。

二、刑事和解的幾點做法

幾年來，我們對刑事和解案件進(jìn)行探索，對已和解的案件審查69件，在公訴環(huán)節(jié)，當(dāng)事人要求和解，檢察機(jī)關(guān)參與監(jiān)督，通過基層調(diào)解組織或調(diào)解機(jī)構(gòu)調(diào)解案件16件。2013年1月1日新刑訴法實施以后，公訴部門主持刑事和解3件，有效地化解了矛盾，促進(jìn)了社會和諧，取得了良好的社會效果和法律效果。

（一）刑事和解必須是雙方自愿——自愿性審查。

無論是偵查環(huán)節(jié)的和解，還是公訴環(huán)節(jié)當(dāng)事人提出的和解，自愿性審查是第一位的，一要當(dāng)事人雙方提出明確具體的和解書面意見及刑事責(zé)任處置意見；二要當(dāng)面聽取和解雙方當(dāng)事人、辯護(hù)人、訴訟代理人的意見，并記錄在案，從中了解和解的前提和過程。

（二）刑事和解必須體現(xiàn)公平——合法性審查。

刑事和解協(xié)議內(nèi)容不得超越現(xiàn)有法律規(guī)定，應(yīng)當(dāng)符合現(xiàn)有法律法規(guī)，不得損害國家、集體和第三人的合法權(quán)益、不得違背公序良俗。刑事和解以加害人及其家屬向被害人賠禮道歉和經(jīng)濟(jì)賠償為一定條件，經(jīng)濟(jì)賠償在一定程度上成為左右當(dāng)事人和解的重要因素。有些被害人往往抓住被告人為了能免除刑事處罰，或者家屬換取較輕處罰的心理“漫天要價”。

（三）刑事和解應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)公正——公開性審查。

檢察機(jī)關(guān)主持刑事和解是新的刑事訴訟法賦予的一項職責(zé)，過去雖然也對和解進(jìn)行了實踐，但不是真正意義上的主持刑事和解。作為主持和解的一方，檢察機(jī)關(guān)不得偏袒任何一方，要以居中的地們確保協(xié)議在雙方當(dāng)事人平等對話的前提下進(jìn)行，確保和解的公正。

三、刑事和解應(yīng)當(dāng)注意的問題

（一）刑事和解以平等交談、共同協(xié)商為必要。

過去我們在審查偵查階段的和解，往往是雙方當(dāng)事人的關(guān)系人從中搓和，或者是辦案單位分別約談，認(rèn)識偏激與誤會共存，雙方坐在一起，平等交談各自說出自己的想法和意見，就是心理學(xué)上所講的“轉(zhuǎn)移、宣泄”的過程，發(fā)泄了怨憤，消除了隔閡，也就為和解打下了基礎(chǔ)。

（二）刑事和解應(yīng)當(dāng)以修復(fù)關(guān)系、化解矛盾為必須。

刑事和解一個根本的意義就在于促進(jìn)社會和諧。刑事案件的誘因復(fù)雜，很多矛盾甚至是長期的，特別是鄰里之間的矛盾，如果不從根本上解決，仍然是刑事案件的誘因發(fā)。如2012年11月6日，本市王集鎮(zhèn)新洲村李氏兩兄弟因為宅地糾紛發(fā)生的輕傷害案件，經(jīng)調(diào)查兩家長期為此發(fā)生產(chǎn)生口角，在案件發(fā)生后，雙方都有要求和解的意愿，但都以解決宅基地糾紛為前提。為此我們及時與村委會、土管部門聯(lián)系，對宅基地進(jìn)行勘查、丈量，組織雙方簽訂了協(xié)議，雙方都表示滿意，最后達(dá)成了刑事和解。

（三）刑事和解應(yīng)當(dāng)以規(guī)范化、制度化為核心。

在刑事和解案件的選擇、和解過程的監(jiān)督和和解案件的處理上要嚴(yán)格規(guī)范和監(jiān)控。一是嚴(yán)格遵守刑訴法關(guān)于刑事和解案件的范圍，只能在此范圍內(nèi)審慎選擇；二是嚴(yán)格刑事和解案件的審查制度，防止公權(quán)利的濫用，也是保障檢察人員及訴訟當(dāng)事人的合法權(quán)益；三是和解案件的處理嚴(yán)格遵循法律規(guī)定，不得犧牲法律程序作為和解的條件；四是和解案件的處理以檢察機(jī)關(guān)的要求和法律、法規(guī)相統(tǒng)一。

（作者單位：宜城市人民檢察院）