摘 要：本文通過(guò)對(duì)西部廣播電視媒體版權(quán)管理現(xiàn)狀的詳細(xì)分析，立足西部實(shí)際，研究現(xiàn)存問(wèn)題；從有利于實(shí)踐操作的角度探索在西部廣電傳媒推行版權(quán)管理制度的思路和方法。

關(guān)鍵詞：版權(quán)管理；決策障礙；版權(quán)資產(chǎn)；經(jīng)營(yíng)模式

中圖分類(lèi)號(hào)：G220 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-8122（2013）12-0026-02

隨著中國(guó)版權(quán)法律體系不斷革故鼎新，版權(quán)管理制度漸趨完善，廣播電視媒體建立起符合實(shí)踐需求的節(jié)目版權(quán)管理體系，有效保護(hù)、開(kāi)發(fā)節(jié)目資源以形成倍增效益，是必須加以重視的緊迫課題。西部廣播電視媒體資源龐大，多年積累的媒體資產(chǎn)亟待清理，新增的版權(quán)問(wèn)題層出不窮。然而目前各臺(tái)的版權(quán)管理卻大多處于被動(dòng)觀望、消極等待狀態(tài)，版權(quán)工作推行困難重重。

一、版權(quán)管理工作現(xiàn)狀

1.決策層面臨決策困境，導(dǎo)致版權(quán)制度建設(shè)難以啟動(dòng)。西部廣播電視媒體多年遵循傳統(tǒng)運(yùn)營(yíng)模式，一線工作人員長(zhǎng)期缺乏版權(quán)意識(shí)。而版權(quán)工作涉及面廣泛，需多個(gè)部門(mén)共同調(diào)整工作方式、工作流程進(jìn)行協(xié)作，是典型的“一把手工程”，沒(méi)有媒體最高決策層強(qiáng)有力的支持，順利推行是不可想象的。雖處在經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后、思想觀念保守的西部地區(qū)，實(shí)際上各廣播電視媒體的決策層大多已經(jīng)認(rèn)識(shí)到版權(quán)工作的重要性，只是面臨重重決策障礙，難以下定決心。其障礙主要包括：（1）盈利模式障礙。我國(guó)廣播電視媒體多年來(lái)盈利主要依靠廣告收入。據(jù)相關(guān)資料顯示，即便是近年版權(quán)工作步子較大的東部臺(tái)，版權(quán)開(kāi)發(fā)的收入在電臺(tái)、電視臺(tái)總收入比例中所占分量也很少，最多的只占到總收入的0.5%左右（而國(guó)外大型廣播電視媒體的版權(quán)收入占總收入的比例少則5%，多則20%～50%）。版權(quán)工作處于起步階段的西部臺(tái)，廣告收入幾乎是唯一的盈利來(lái)源。因?yàn)榘鏅?quán)工作可創(chuàng)造的經(jīng)營(yíng)收入微乎其微，自然難以促進(jìn)決策層對(duì)版權(quán)制度的實(shí)質(zhì)推進(jìn)。（2）制度建設(shè)障礙。版權(quán)工作的啟動(dòng)，首先是要建立進(jìn)行全臺(tái)版權(quán)管理的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，其次要對(duì)版權(quán)管理工作建章立制。這個(gè)過(guò)程耗費(fèi)人力、物力、財(cái)力，須節(jié)目、財(cái)務(wù)、技術(shù)等多個(gè)部門(mén)的共同配合。西部廣播電視媒體近年大多處于廣播電視合并改革階段，廣播、電視媒體在統(tǒng)一管理下的相互協(xié)調(diào)更需要實(shí)踐和時(shí)間。此時(shí)推行涉及面廣泛、缺乏運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)的版權(quán)制度，不能說(shuō)是恰逢其時(shí)，反而可能增加廣電合并改革的壓力。（3）自我規(guī)范障礙。想要約束別人，首先要規(guī)范自己。如今，廣播電視臺(tái)大多涉及廣播頻率、電視頻道、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)等多類(lèi)傳媒項(xiàng)目，多年傳統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)模式難以避免侵權(quán)行為的產(chǎn)生。在對(duì)外維權(quán)的基礎(chǔ)上，怎樣推進(jìn)自我侵權(quán)行為的規(guī)范，對(duì)于每個(gè)臺(tái)來(lái)說(shuō)都是一項(xiàng)大工程，也是決策層躊躇的實(shí)際問(wèn)題。正因?yàn)槊媾R以上種種問(wèn)題，西部廣播電視決策層對(duì)于推行版權(quán)制度難以決斷，執(zhí)行層則被動(dòng)等待。

2.媒體內(nèi)容資源管理現(xiàn)存困境，導(dǎo)致推行版權(quán)管理缺乏動(dòng)力。廣播電視媒體資產(chǎn)分為兩個(gè)部分——存量資產(chǎn)和新增資產(chǎn)。存量資產(chǎn)方面：西部廣播電視媒體媒資庫(kù)異常龐大，版權(quán)問(wèn)題積重難返。以陜西廣播電視臺(tái)廣播媒資庫(kù)為例，媒資庫(kù)的資產(chǎn)多為歷史性資源，其中包括周恩來(lái)總理來(lái)陜考察時(shí)的珍貴錄音等原創(chuàng)音頻資料，以及各類(lèi)戲曲、曲藝、文學(xué)、音樂(lè)作品等，擁有開(kāi)盤(pán)帶、磁帶、CD盤(pán)共計(jì)十余萬(wàn)盤(pán)，許多錄音資料已成為絕版孤本，失而不可再得。這些資料由于歷史原因，版權(quán)關(guān)系均未厘清，對(duì)其的清理拯救將耗時(shí)耗力巨大。新增資產(chǎn)方面：在全國(guó)廣播電視媒體的大盤(pán)子中，西部廣播電視媒體自主版權(quán)作品匱乏、節(jié)目創(chuàng)新能力處于劣勢(shì)是不可回避的現(xiàn)實(shí)。多年來(lái)，電臺(tái)、電視臺(tái)制作日常節(jié)目唯一目的就是播出，可進(jìn)一步開(kāi)發(fā)的潛力相當(dāng)有限；電視劇交易市場(chǎng)雖較為成熟，但西部臺(tái)由于資金限制，所制片的電視劇數(shù)量十分有限，難以創(chuàng)造價(jià)值。因此對(duì)于新增資產(chǎn)的版權(quán)保護(hù)也始終沒(méi)有引起足夠的重視。以上種種的現(xiàn)實(shí)狀況，成為掣肘西部廣播電視媒體推行版權(quán)工作的又一障礙。

3.僥幸逃避心理導(dǎo)致版權(quán)侵權(quán)無(wú)人關(guān)注。西部廣播電視媒體大多沒(méi)有正式面對(duì)過(guò)著作權(quán)人通過(guò)法律途徑的維權(quán)主張，缺乏版權(quán)危機(jī)意識(shí)，逃避、拖延心態(tài)很普遍：“能白用就白用，反正沒(méi)人管”。從實(shí)際情況看，被侵權(quán)人與媒體間的版權(quán)訴訟主要針對(duì)知名網(wǎng)絡(luò)媒體及東部地區(qū)媒體，西部地區(qū)確實(shí)還難以涉及。其原因有三：（1）知名網(wǎng)絡(luò)媒體及東部地區(qū)媒體社會(huì)影響力強(qiáng)大。被侵權(quán)人訴訟的目的往往不僅為了侵權(quán)賠償，而更關(guān)注于案件的炒作效果；（2）具有版權(quán)意識(shí)的被侵權(quán)人及其代理機(jī)構(gòu)大多位于東部地區(qū)，本著原告就被告的民事訴訟原則，起訴東部地區(qū)媒體成本低、勝訴的把握性大；（3）相對(duì)于廣播電視媒體來(lái)說(shuō)，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體的訴訟，取證更為便利，有利于實(shí)際操作。正由于被侵權(quán)方的訴訟本著抓大放小、逐步推進(jìn)的思路，為廣大西部廣播電視媒體贏得了逃避法律制裁的喘息之機(jī)，造就了西部廣播電視媒體人員的僥幸逃避心態(tài)。即便是面對(duì)相關(guān)著作權(quán)管理組織近幾年急迫的付酬要求，依舊是被動(dòng)應(yīng)付，缺乏規(guī)范版權(quán)管理的動(dòng)力，更談不上對(duì)版權(quán)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題的深入考慮。

二、西部廣播電視媒體版權(quán)工作發(fā)展前景

西部廣播電視媒體版權(quán)工作發(fā)展前景應(yīng)大趨勢(shì)而行、非自覺(jué)性破殼。即便是面臨以上重重困境，西部廣播電視媒體依舊不可能脫離廣播電視版權(quán)事業(yè)發(fā)展的滾滾洪流。外部環(huán)境變化及內(nèi)部改革需求，將導(dǎo)致其在版權(quán)管理上無(wú)一例外的非自覺(jué)性破殼。

1.保護(hù)著作權(quán)，營(yíng)造版權(quán)管理的法律、制度環(huán)境。國(guó)家法律法規(guī)近年對(duì)著作權(quán)保護(hù)的逐步增強(qiáng)，營(yíng)造了廣播電視媒體推進(jìn)版權(quán)管理的法律、制度環(huán)境。如《著作權(quán)法》的歷次修法、2010年國(guó)務(wù)院《廣播電臺(tái)電視臺(tái)播放錄音制品支付報(bào)酬暫行辦法》的出臺(tái)，均體現(xiàn)了立法層對(duì)版權(quán)問(wèn)題的重視，通過(guò)強(qiáng)制措施讓西部廣播電視媒體不得不面對(duì)著作權(quán)人的索酬要求。

2.廣播電視機(jī)構(gòu)內(nèi)部因?yàn)榘鏅?quán)管理缺乏造成了層出不窮的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，主要包括：（1）大量外購(gòu)、交換的版權(quán)作品缺乏后期開(kāi)發(fā)的授權(quán)，自我錄制的素材、作品缺乏著作權(quán)人、表演者授權(quán)，以上資料除單次播出外無(wú)法產(chǎn)生任何版權(quán)效益。（2）頻率頻道的版權(quán)交易欠缺統(tǒng)籌管理，版權(quán)作品頻頻重復(fù)購(gòu)買(mǎi)；頻率頻道簽署的授權(quán)協(xié)議缺乏法律規(guī)范文本，簽約主體混亂，作品難以共享，實(shí)際利用率極低。（3）直播節(jié)目大量使用他人享有版權(quán)的音樂(lè)、文字、科學(xué)作品，隨時(shí)面臨侵權(quán)賠償?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)。以上問(wèn)題的愈演愈烈，成為西部廣播電視媒體不得不在短期內(nèi)通過(guò)版權(quán)管理著手解決的棘手難題。

3.東部廣播電視媒體在版權(quán)領(lǐng)域的工作拓展，及其近年版權(quán)盈利所占比例的逐步增加，將以實(shí)例推進(jìn)西部廣播電視工作人員的理念變化。在廣播電視廣告市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇、收入逐步萎縮的大形勢(shì)下，版權(quán)經(jīng)營(yíng)必將成為西部廣播電視盈利模式改革的新渠道。

三、西部廣電傳媒版權(quán)工作思路探索

西部廣電傳媒版權(quán)工作思路探索立足實(shí)際、逐步推進(jìn)。西部廣播電視媒體的版權(quán)管理機(jī)構(gòu)及人員，常會(huì)處于工作開(kāi)展的困境，面對(duì)逐步加劇的版權(quán)問(wèn)題而難有作為。筆者建議本著“規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、匯聚價(jià)值、促進(jìn)交易”三個(gè)原則開(kāi)展眼前工作，具體可考慮從以下幾個(gè)方面著手：

1.做好版權(quán)法律服務(wù)，規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)。做好版權(quán)法律服務(wù)，規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)，讓節(jié)目一線體會(huì)到版權(quán)工作的重要性。（1）以版權(quán)付酬為突破口，配合中國(guó)廣播電視協(xié)會(huì)廣播、電視兩個(gè)版權(quán)委員會(huì)，通過(guò)與相關(guān)著作權(quán)管理組織的集體簽約為廣播電視臺(tái)規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)。（2）起草規(guī)范的制式版權(quán)合同，確定節(jié)目對(duì)版權(quán)作品的利用形式及交易標(biāo)準(zhǔn)。幫助頻率、頻道合法處理與著作權(quán)人、表演者、嘉賓關(guān)系，明確支付報(bào)酬的標(biāo)準(zhǔn)及方式，統(tǒng)一保存管理全臺(tái)頻率頻道對(duì)外的合同文本。（3）在全臺(tái)人事合同中添加規(guī)范職務(wù)作品權(quán)屬的條款，杜絕臺(tái)里投資制作的版權(quán)作品權(quán)利外流。（4）應(yīng)對(duì)各類(lèi)針對(duì)廣播電視臺(tái)的版權(quán)訴訟。（5）協(xié)調(diào)全臺(tái)頻率頻道的版權(quán)購(gòu)買(mǎi)事務(wù)，防止重復(fù)購(gòu)買(mǎi)狀況的發(fā)生，推進(jìn)版權(quán)作品的全臺(tái)共享，以最低的成本提高版權(quán)作品的利用率。

2.聚集版權(quán)資源，提升資產(chǎn)價(jià)值。（1）版權(quán)清理。廣播電視媒資的版權(quán)清理，建議暫時(shí)回避歷史資料，從增量入手。待到清理流程及條件趨于成熟，再考慮爭(zhēng)取外部合作——如從事版權(quán)作品編目、版權(quán)技術(shù)建設(shè)的公司，或在人力物力允許的情況下集中整理存量資料。從增量做起，根據(jù)市場(chǎng)需求逐步處理存量版權(quán)，問(wèn)題自然比較容易解決。反之，如果工作總不開(kāi)始，那么存量將越來(lái)越大，問(wèn)題越來(lái)越難解，后續(xù)版權(quán)的開(kāi)發(fā)與運(yùn)營(yíng)就更難以企及了。（2）版權(quán)收集。廣播電視媒體除了重視自我創(chuàng)作作品的版權(quán)保護(hù)外，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)所有利用廣播電視平臺(tái)播出的作品版權(quán)權(quán)利的獲取和儲(chǔ)存。在廣播電視節(jié)目制作過(guò)程中，涉及的版權(quán)作品內(nèi)容繁多、形式多樣，多項(xiàng)版權(quán)權(quán)利需要細(xì)化并確認(rèn)權(quán)屬。廣播電視媒體占有播出平臺(tái)這一獨(dú)有資源，可通過(guò)簽署協(xié)議的方式盡量收集權(quán)利人的多項(xiàng)版權(quán)授權(quán)；在授權(quán)協(xié)議中規(guī)定有利于臺(tái)里獲取權(quán)利的細(xì)則、條款，權(quán)利收集累積越多，廣播電視媒體資產(chǎn)的價(jià)值也就越大。此項(xiàng)工作雖然不能眼前見(jiàn)利，但是將為廣播電視媒體規(guī)避侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)、推進(jìn)后期的版權(quán)開(kāi)發(fā)交易打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.選擇試點(diǎn)節(jié)目，創(chuàng)建版權(quán)經(jīng)營(yíng)模式。西部廣播電視媒體在自有版權(quán)作品上的匱乏，及對(duì)版權(quán)運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域的陌生、對(duì)版權(quán)盈利前景的不看好，自然導(dǎo)致版權(quán)工作難以進(jìn)入實(shí)踐。所以，以有市場(chǎng)價(jià)值的節(jié)目為基礎(chǔ)，與節(jié)目部門(mén)共同創(chuàng)建版權(quán)盈利成功模式試點(diǎn)，是全臺(tái)推行版權(quán)工作的實(shí)踐起點(diǎn)。此類(lèi)節(jié)目的選擇對(duì)工作的成敗至關(guān)重要，建議以文藝娛樂(lè)節(jié)目、群眾參與節(jié)目、電視劇、廣播劇作為首選。以上節(jié)目市場(chǎng)推廣范圍廣，制作頻次高、集數(shù)多，市場(chǎng)交易較為成熟，價(jià)格便于把握，盈利前景較好。不過(guò)在操作中要注意，節(jié)目涉及的版權(quán)問(wèn)題要解決到位，剛開(kāi)始對(duì)節(jié)目的盈利不能貪多，重要的是盈利模式便于操作，運(yùn)作時(shí)長(zhǎng)不可太長(zhǎng)，即時(shí)見(jiàn)效的模式更容易被一線所看好。

實(shí)際上，西部廣播電視媒體的版權(quán)工作存在其獨(dú)有的優(yōu)勢(shì)，如西部大多處于版權(quán)市場(chǎng)初創(chuàng)期，自創(chuàng)版權(quán)作品價(jià)格低廉，廣播電視節(jié)目取得權(quán)利人的版權(quán)授權(quán)比較便利等?；谖鞑繌V播電視媒體版權(quán)工作處于非主動(dòng)性破殼的現(xiàn)實(shí)情況，版權(quán)管理人員對(duì)版權(quán)制度推行要有耐心，須等待時(shí)機(jī)，不可強(qiáng)推；硬性推行會(huì)造成部門(mén)間的合作不協(xié)調(diào)及不可逆轉(zhuǎn)的失誤，以至導(dǎo)致決策層質(zhì)疑版權(quán)管理制度的合理性。西部廣播電視媒體的發(fā)展只有經(jīng)歷過(guò)版權(quán)問(wèn)題障礙、版權(quán)意識(shí)覺(jué)醒、媒體經(jīng)營(yíng)思路轉(zhuǎn)化的過(guò)程，才會(huì)真正走上版權(quán)制度建設(shè)完善的道路。

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