摘 要：本文通過對西部廣播電視媒體版權(quán)管理現(xiàn)狀的詳細分析，立足西部實際，研究現(xiàn)存問題；從有利于實踐操作的角度探索在西部廣電傳媒推行版權(quán)管理制度的思路和方法。

關(guān)鍵詞：版權(quán)管理；決策障礙；版權(quán)資產(chǎn)；經(jīng)營模式

中圖分類號：G220 文獻標識碼：A 文章編號：1672-8122（2013）12-0026-02

隨著中國版權(quán)法律體系不斷革故鼎新，版權(quán)管理制度漸趨完善，廣播電視媒體建立起符合實踐需求的節(jié)目版權(quán)管理體系，有效保護、開發(fā)節(jié)目資源以形成倍增效益，是必須加以重視的緊迫課題。西部廣播電視媒體資源龐大，多年積累的媒體資產(chǎn)亟待清理，新增的版權(quán)問題層出不窮。然而目前各臺的版權(quán)管理卻大多處于被動觀望、消極等待狀態(tài)，版權(quán)工作推行困難重重。

一、版權(quán)管理工作現(xiàn)狀

1.決策層面臨決策困境，導(dǎo)致版權(quán)制度建設(shè)難以啟動。西部廣播電視媒體多年遵循傳統(tǒng)運營模式，一線工作人員長期缺乏版權(quán)意識。而版權(quán)工作涉及面廣泛，需多個部門共同調(diào)整工作方式、工作流程進行協(xié)作，是典型的“一把手工程”，沒有媒體最高決策層強有力的支持，順利推行是不可想象的。雖處在經(jīng)濟發(fā)展落后、思想觀念保守的西部地區(qū)，實際上各廣播電視媒體的決策層大多已經(jīng)認識到版權(quán)工作的重要性，只是面臨重重決策障礙，難以下定決心。其障礙主要包括：（1）盈利模式障礙。我國廣播電視媒體多年來盈利主要依靠廣告收入。據(jù)相關(guān)資料顯示，即便是近年版權(quán)工作步子較大的東部臺，版權(quán)開發(fā)的收入在電臺、電視臺總收入比例中所占分量也很少，最多的只占到總收入的0.5%左右（而國外大型廣播電視媒體的版權(quán)收入占總收入的比例少則5%，多則20%～50%）。版權(quán)工作處于起步階段的西部臺，廣告收入幾乎是唯一的盈利來源。因為版權(quán)工作可創(chuàng)造的經(jīng)營收入微乎其微，自然難以促進決策層對版權(quán)制度的實質(zhì)推進。（2）制度建設(shè)障礙。版權(quán)工作的啟動，首先是要建立進行全臺版權(quán)管理的專門機構(gòu)，其次要對版權(quán)管理工作建章立制。這個過程耗費人力、物力、財力，須節(jié)目、財務(wù)、技術(shù)等多個部門的共同配合。西部廣播電視媒體近年大多處于廣播電視合并改革階段，廣播、電視媒體在統(tǒng)一管理下的相互協(xié)調(diào)更需要實踐和時間。此時推行涉及面廣泛、缺乏運營經(jīng)驗的版權(quán)制度，不能說是恰逢其時，反而可能增加廣電合并改革的壓力。（3）自我規(guī)范障礙。想要約束別人，首先要規(guī)范自己。如今，廣播電視臺大多涉及廣播頻率、電視頻道、網(wǎng)絡(luò)運營等多類傳媒項目，多年傳統(tǒng)的運營模式難以避免侵權(quán)行為的產(chǎn)生。在對外維權(quán)的基礎(chǔ)上，怎樣推進自我侵權(quán)行為的規(guī)范，對于每個臺來說都是一項大工程，也是決策層躊躇的實際問題。正因為面臨以上種種問題，西部廣播電視決策層對于推行版權(quán)制度難以決斷，執(zhí)行層則被動等待。

2.媒體內(nèi)容資源管理現(xiàn)存困境，導(dǎo)致推行版權(quán)管理缺乏動力。廣播電視媒體資產(chǎn)分為兩個部分——存量資產(chǎn)和新增資產(chǎn)。存量資產(chǎn)方面：西部廣播電視媒體媒資庫異常龐大，版權(quán)問題積重難返。以陜西廣播電視臺廣播媒資庫為例，媒資庫的資產(chǎn)多為歷史性資源，其中包括周恩來總理來陜考察時的珍貴錄音等原創(chuàng)音頻資料，以及各類戲曲、曲藝、文學(xué)、音樂作品等，擁有開盤帶、磁帶、CD盤共計十余萬盤，許多錄音資料已成為絕版孤本，失而不可再得。這些資料由于歷史原因，版權(quán)關(guān)系均未厘清，對其的清理拯救將耗時耗力巨大。新增資產(chǎn)方面：在全國廣播電視媒體的大盤子中，西部廣播電視媒體自主版權(quán)作品匱乏、節(jié)目創(chuàng)新能力處于劣勢是不可回避的現(xiàn)實。多年來，電臺、電視臺制作日常節(jié)目唯一目的就是播出，可進一步開發(fā)的潛力相當(dāng)有限；電視劇交易市場雖較為成熟，但西部臺由于資金限制，所制片的電視劇數(shù)量十分有限，難以創(chuàng)造價值。因此對于新增資產(chǎn)的版權(quán)保護也始終沒有引起足夠的重視。以上種種的現(xiàn)實狀況，成為掣肘西部廣播電視媒體推行版權(quán)工作的又一障礙。

3.僥幸逃避心理導(dǎo)致版權(quán)侵權(quán)無人關(guān)注。西部廣播電視媒體大多沒有正式面對過著作權(quán)人通過法律途徑的維權(quán)主張，缺乏版權(quán)危機意識，逃避、拖延心態(tài)很普遍：“能白用就白用，反正沒人管”。從實際情況看，被侵權(quán)人與媒體間的版權(quán)訴訟主要針對知名網(wǎng)絡(luò)媒體及東部地區(qū)媒體，西部地區(qū)確實還難以涉及。其原因有三：（1）知名網(wǎng)絡(luò)媒體及東部地區(qū)媒體社會影響力強大。被侵權(quán)人訴訟的目的往往不僅為了侵權(quán)賠償，而更關(guān)注于案件的炒作效果；（2）具有版權(quán)意識的被侵權(quán)人及其代理機構(gòu)大多位于東部地區(qū)，本著原告就被告的民事訴訟原則，起訴東部地區(qū)媒體成本低、勝訴的把握性大；（3）相對于廣播電視媒體來說，針對網(wǎng)絡(luò)媒體的訴訟，取證更為便利，有利于實際操作。正由于被侵權(quán)方的訴訟本著抓大放小、逐步推進的思路，為廣大西部廣播電視媒體贏得了逃避法律制裁的喘息之機，造就了西部廣播電視媒體人員的僥幸逃避心態(tài)。即便是面對相關(guān)著作權(quán)管理組織近幾年急迫的付酬要求，依舊是被動應(yīng)付，缺乏規(guī)范版權(quán)管理的動力，更談不上對版權(quán)經(jīng)營問題的深入考慮。

二、西部廣播電視媒體版權(quán)工作發(fā)展前景

西部廣播電視媒體版權(quán)工作發(fā)展前景應(yīng)大趨勢而行、非自覺性破殼。即便是面臨以上重重困境，西部廣播電視媒體依舊不可能脫離廣播電視版權(quán)事業(yè)發(fā)展的滾滾洪流。外部環(huán)境變化及內(nèi)部改革需求，將導(dǎo)致其在版權(quán)管理上無一例外的非自覺性破殼。

1.保護著作權(quán)，營造版權(quán)管理的法律、制度環(huán)境。國家法律法規(guī)近年對著作權(quán)保護的逐步增強，營造了廣播電視媒體推進版權(quán)管理的法律、制度環(huán)境。如《著作權(quán)法》的歷次修法、2010年國務(wù)院《廣播電臺電視臺播放錄音制品支付報酬暫行辦法》的出臺，均體現(xiàn)了立法層對版權(quán)問題的重視，通過強制措施讓西部廣播電視媒體不得不面對著作權(quán)人的索酬要求。

2.廣播電視機構(gòu)內(nèi)部因為版權(quán)管理缺乏造成了層出不窮的現(xiàn)實問題，主要包括：（1）大量外購、交換的版權(quán)作品缺乏后期開發(fā)的授權(quán)，自我錄制的素材、作品缺乏著作權(quán)人、表演者授權(quán)，以上資料除單次播出外無法產(chǎn)生任何版權(quán)效益。（2）頻率頻道的版權(quán)交易欠缺統(tǒng)籌管理，版權(quán)作品頻頻重復(fù)購買；頻率頻道簽署的授權(quán)協(xié)議缺乏法律規(guī)范文本，簽約主體混亂，作品難以共享，實際利用率極低。（3）直播節(jié)目大量使用他人享有版權(quán)的音樂、文字、科學(xué)作品，隨時面臨侵權(quán)賠償?shù)娘L(fēng)險。以上問題的愈演愈烈，成為西部廣播電視媒體不得不在短期內(nèi)通過版權(quán)管理著手解決的棘手難題。

3.東部廣播電視媒體在版權(quán)領(lǐng)域的工作拓展，及其近年版權(quán)盈利所占比例的逐步增加，將以實例推進西部廣播電視工作人員的理念變化。在廣播電視廣告市場競爭加劇、收入逐步萎縮的大形勢下，版權(quán)經(jīng)營必將成為西部廣播電視盈利模式改革的新渠道。

三、西部廣電傳媒版權(quán)工作思路探索

西部廣電傳媒版權(quán)工作思路探索立足實際、逐步推進。西部廣播電視媒體的版權(quán)管理機構(gòu)及人員，常會處于工作開展的困境，面對逐步加劇的版權(quán)問題而難有作為。筆者建議本著“規(guī)避風(fēng)險、匯聚價值、促進交易”三個原則開展眼前工作，具體可考慮從以下幾個方面著手：

1.做好版權(quán)法律服務(wù)，規(guī)避法律風(fēng)險。做好版權(quán)法律服務(wù)，規(guī)避法律風(fēng)險，讓節(jié)目一線體會到版權(quán)工作的重要性。（1）以版權(quán)付酬為突破口，配合中國廣播電視協(xié)會廣播、電視兩個版權(quán)委員會，通過與相關(guān)著作權(quán)管理組織的集體簽約為廣播電視臺規(guī)避法律風(fēng)險。（2）起草規(guī)范的制式版權(quán)合同，確定節(jié)目對版權(quán)作品的利用形式及交易標準。幫助頻率、頻道合法處理與著作權(quán)人、表演者、嘉賓關(guān)系，明確支付報酬的標準及方式，統(tǒng)一保存管理全臺頻率頻道對外的合同文本。（3）在全臺人事合同中添加規(guī)范職務(wù)作品權(quán)屬的條款，杜絕臺里投資制作的版權(quán)作品權(quán)利外流。（4）應(yīng)對各類針對廣播電視臺的版權(quán)訴訟。（5）協(xié)調(diào)全臺頻率頻道的版權(quán)購買事務(wù)，防止重復(fù)購買狀況的發(fā)生，推進版權(quán)作品的全臺共享，以最低的成本提高版權(quán)作品的利用率。

2.聚集版權(quán)資源，提升資產(chǎn)價值。（1）版權(quán)清理。廣播電視媒資的版權(quán)清理，建議暫時回避歷史資料，從增量入手。待到清理流程及條件趨于成熟，再考慮爭取外部合作——如從事版權(quán)作品編目、版權(quán)技術(shù)建設(shè)的公司，或在人力物力允許的情況下集中整理存量資料。從增量做起，根據(jù)市場需求逐步處理存量版權(quán)，問題自然比較容易解決。反之，如果工作總不開始，那么存量將越來越大，問題越來越難解，后續(xù)版權(quán)的開發(fā)與運營就更難以企及了。（2）版權(quán)收集。廣播電視媒體除了重視自我創(chuàng)作作品的版權(quán)保護外，還應(yīng)加強對所有利用廣播電視平臺播出的作品版權(quán)權(quán)利的獲取和儲存。在廣播電視節(jié)目制作過程中，涉及的版權(quán)作品內(nèi)容繁多、形式多樣，多項版權(quán)權(quán)利需要細化并確認權(quán)屬。廣播電視媒體占有播出平臺這一獨有資源，可通過簽署協(xié)議的方式盡量收集權(quán)利人的多項版權(quán)授權(quán)；在授權(quán)協(xié)議中規(guī)定有利于臺里獲取權(quán)利的細則、條款，權(quán)利收集累積越多，廣播電視媒體資產(chǎn)的價值也就越大。此項工作雖然不能眼前見利，但是將為廣播電視媒體規(guī)避侵權(quán)風(fēng)險、推進后期的版權(quán)開發(fā)交易打下堅實的基礎(chǔ)。

3.選擇試點節(jié)目，創(chuàng)建版權(quán)經(jīng)營模式。西部廣播電視媒體在自有版權(quán)作品上的匱乏，及對版權(quán)運營領(lǐng)域的陌生、對版權(quán)盈利前景的不看好，自然導(dǎo)致版權(quán)工作難以進入實踐。所以，以有市場價值的節(jié)目為基礎(chǔ)，與節(jié)目部門共同創(chuàng)建版權(quán)盈利成功模式試點，是全臺推行版權(quán)工作的實踐起點。此類節(jié)目的選擇對工作的成敗至關(guān)重要，建議以文藝娛樂節(jié)目、群眾參與節(jié)目、電視劇、廣播劇作為首選。以上節(jié)目市場推廣范圍廣，制作頻次高、集數(shù)多，市場交易較為成熟，價格便于把握，盈利前景較好。不過在操作中要注意，節(jié)目涉及的版權(quán)問題要解決到位，剛開始對節(jié)目的盈利不能貪多，重要的是盈利模式便于操作，運作時長不可太長，即時見效的模式更容易被一線所看好。

實際上，西部廣播電視媒體的版權(quán)工作存在其獨有的優(yōu)勢，如西部大多處于版權(quán)市場初創(chuàng)期，自創(chuàng)版權(quán)作品價格低廉，廣播電視節(jié)目取得權(quán)利人的版權(quán)授權(quán)比較便利等。基于西部廣播電視媒體版權(quán)工作處于非主動性破殼的現(xiàn)實情況，版權(quán)管理人員對版權(quán)制度推行要有耐心，須等待時機，不可強推；硬性推行會造成部門間的合作不協(xié)調(diào)及不可逆轉(zhuǎn)的失誤，以至導(dǎo)致決策層質(zhì)疑版權(quán)管理制度的合理性。西部廣播電視媒體的發(fā)展只有經(jīng)歷過版權(quán)問題障礙、版權(quán)意識覺醒、媒體經(jīng)營思路轉(zhuǎn)化的過程，才會真正走上版權(quán)制度建設(shè)完善的道路。

參考文獻：

王清.一枝一葉間 雀鳴爭執(zhí)何——中國版權(quán)制度十年發(fā)展綜述[J].編輯之友，2012（1）.

寧黎黎，劉春理.問道廣播電視版權(quán)管理——專訪中國政法大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)法研究所所長、博士生導(dǎo)師來小鵬教授[J].中國廣播，2012（2）.

陳一宏.只說不做，原因何在——版權(quán)管理與運營之我見[J].中國傳媒科技，2013（1）.