摘 要：檢察制度是現(xiàn)代司法制度的重要組成部分。與審判制度相比，檢察制度產(chǎn)生時(shí)間較晚，但它在整個(gè)司法機(jī)制中起著不可代替的功能。作為現(xiàn)代司法制度的有機(jī)組成部分，中國(guó)檢察制度是彰顯中國(guó)司法文化、適應(yīng)中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展要求，體現(xiàn)現(xiàn)代檢察制度發(fā)展規(guī)律的一項(xiàng)獨(dú)特的制度實(shí)踐。因此，對(duì)中國(guó)檢察制度的系統(tǒng)研究，是進(jìn)一步完善中國(guó)特色社會(huì)主義的檢察制度，推進(jìn)司法體制改革，實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)的重要保證。

關(guān)鍵詞：檢察制度；司法改革

一、中國(guó)檢察制度的主要特點(diǎn)

（一）檢察機(jī)關(guān)具有獨(dú)立的法律地位

在我國(guó)，檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，在國(guó)家的權(quán)力架構(gòu)中，是人民代表大會(huì)下與行政、審判機(jī)關(guān)平行的國(guó)家機(jī)關(guān)，其法律地位明顯高于國(guó)外的檢察機(jī)關(guān)?！稇椃ā返?條規(guī)定，中華人民共和國(guó)的國(guó)家機(jī)構(gòu)實(shí)行民主集中制原則。國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。國(guó)家設(shè)立行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)，分別行使作為國(guó)家權(quán)力組成部分的行政權(quán)、審判權(quán)和檢察權(quán)。這些行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)，都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，向人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)。

此外，各級(jí)人民檢察院由同級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)產(chǎn)生，并向它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。憲法還規(guī)定，人民檢察院向同級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。這樣，檢察機(jī)關(guān)同審判機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)平行設(shè)置，相互獨(dú)立，互不隸屬，保證了檢察機(jī)關(guān)能真正獨(dú)立行使檢察權(quán)。

（二）檢察機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān)、人民法院在辦理刑事案件中分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相監(jiān)督

檢察機(jī)關(guān)與偵查機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)之間的關(guān)系是檢察制度的重要組成內(nèi)容之一，也是體現(xiàn)檢察制度特色的重要方面。我國(guó)《憲法》第135條規(guī)定“人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件，應(yīng)當(dāng)分工負(fù)責(zé)，相互配合，互相制約，以保障準(zhǔn)確有效地執(zhí)行法律?！薄缎淌略V訟法》和《人民檢察院組織法》對(duì)此作了同樣的規(guī)定。這是調(diào)整我國(guó)人民檢察院和人民法院、公安機(jī)關(guān)在刑事訴訟中的相互關(guān)系、確立我國(guó)國(guó)家專門機(jī)關(guān)追究犯罪機(jī)制的重要原則。

分工負(fù)責(zé)是指，人民檢察院、人民法院和公安機(jī)關(guān)在刑事訴訟中根據(jù)法律有明確的職權(quán)分工，即：公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)偵查、拘留、執(zhí)行逮捕，人民檢察院負(fù)責(zé)檢察、批準(zhǔn)逮捕，對(duì)直接受理案件的偵查以及提起公訴，人民法院負(fù)責(zé)審判?；ハ嗯浜鲜侵?，三機(jī)關(guān)進(jìn)行刑事訴訟，應(yīng)當(dāng)在分工負(fù)責(zé)的基礎(chǔ)上，相互支持，使案件的處理能夠上下銜接，協(xié)調(diào)一致，共同完成查明案件事實(shí)，追究犯罪的任務(wù)。互相制約是指，三機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照訴訟職能的分工和程序保障準(zhǔn)確執(zhí)行法律，做到不錯(cuò)不漏，不枉不縱。

分工負(fù)責(zé)，互相配合，互相制約是相互聯(lián)系的。分工負(fù)責(zé)是前提和基礎(chǔ)，互相配合和互相制約是分工負(fù)責(zé)的保障。作為一項(xiàng)憲法原則，這一原則對(duì)中國(guó)檢察制度的發(fā)展具有重要意義。

二、檢察制度改革的若干建議

（一）建立教育、制度和監(jiān)督并重的黨風(fēng)廉政建設(shè)新機(jī)制

1.堅(jiān)持把班子作為重中之重?cái)[到首要位置抓，增強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的影響力。

切實(shí)加重領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)。把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制提高到執(zhí)行政治紀(jì)律的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，每年初檢察長(zhǎng)與副檢察長(zhǎng)、副檢察長(zhǎng)與分管部門負(fù)責(zé)人、部門負(fù)責(zé)人與所屬干警層層簽訂無(wú)違法違紀(jì)責(zé)任狀，明確任務(wù)，細(xì)化責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)管一級(jí)。

2.堅(jiān)持把教育作為基礎(chǔ)性工作持之以恒抓，筑牢使干警不想違法違紀(jì)的思想道德防線。強(qiáng)化思想政治教育，從解決世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)根本問(wèn)題入手，堅(jiān)持階段性教育與經(jīng)常性教育相結(jié)合。強(qiáng)化黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)和檢察紀(jì)律教育。強(qiáng)化示范和警示教育。

（二）增強(qiáng)刑事訴訟法律監(jiān)督的效力

1.完善監(jiān)督程序

明確偵查機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)接受檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督的義務(wù)；完善逮捕程序、充分保障犯罪嫌疑人的權(quán)利；設(shè)置犯罪嫌疑人對(duì)延長(zhǎng)羈押期限的申訴程序。需要重新計(jì)算羈押期限的，偵查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)；建立緩訴制度，對(duì)于罪行比較輕微的案件特別是未成年人犯罪案件，檢察機(jī)關(guān)可以視具體案件情況及犯罪嫌疑人的情況，決定暫緩起訴；完善抗訴案件的審理程序和期限；改革減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的報(bào)請(qǐng)和審批程序，使不當(dāng)?shù)臏p刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行意見(jiàn)能夠得到及時(shí)糾正。

2.建立提請(qǐng)人大審議制度

最高人民檢察院和最高人民法院都要對(duì)全國(guó)人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，接受全國(guó)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督。最高人民檢察院作為最高國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，認(rèn)為最高法院的判決、裁定確有錯(cuò)誤，抗訴后因?yàn)閷?duì)法律原意認(rèn)識(shí)分歧被維持原判，而該判決所涉及的問(wèn)題對(duì)法律適用具有普遍影響的，或者最高人民檢察院認(rèn)為地方法院根據(jù)最高人民法院的司法解釋、文件等對(duì)某一類案件的判決適用法律普遍存在違背法律原意問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)中央政法委進(jìn)行協(xié)調(diào)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。如果不能統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，需要通過(guò)立法途徑解決的，最高人民檢察院可以依法律監(jiān)督權(quán)，提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)有分歧的法律適用問(wèn)題進(jìn)行審議，由全國(guó)人大常委會(huì)作出立法解釋，以便檢、法兩院統(tǒng)一執(zhí)法。

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作者簡(jiǎn)介：柴芳（1986.09-），女，河北省邯鄲市峰峰礦區(qū)人，河北大學(xué)政法學(xué)院訴訟法學(xué)專業(yè)；潘耀恒（1988.03-），男，河北省邯鄲市武安市人，現(xiàn)就職于河北省武安市巡特警大隊(duì)。