摘 要：無論公司規(guī)模大小，都需要專業(yè)的財(cái)會人員來維持正常的運(yùn)營，因此，會計(jì)行業(yè)一直是我國傳統(tǒng)行業(yè)里的常青樹。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，事業(yè)單位中的會計(jì)制度出現(xiàn)了一些不和諧的問題，這些問題直接影響到了事業(yè)單位的改革。本文將結(jié)合事業(yè)單位會計(jì)制度存在的問題進(jìn)行分析，并找出事業(yè)單位會計(jì)改革的思路與措施。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；會計(jì)制度；核算制度

事業(yè)單位是我國政府及社會管理的重要組成部分，也是我國社會管理和公共服務(wù)職能的主要載體，主要從事教育、科技、文化及衛(wèi)生等活動的社會服務(wù)組織[1]。隨著市場競爭的日益激烈和事業(yè)單位改革的不斷深化，暴露了會計(jì)制度的諸多問題。

一、事業(yè)單位會計(jì)制度存在的問題

事業(yè)單位會計(jì)制度經(jīng)過十多年的發(fā)展，會計(jì)制度得到長足發(fā)展，但是目前的會計(jì)制度還遠(yuǎn)沒有適應(yīng)市場改革的需求，發(fā)展過程中還存在著很多問題。

（一）我國事業(yè)單位現(xiàn)行的會計(jì)制度落后

所謂會計(jì)制度就是指國家或企業(yè)針對會計(jì)專業(yè)制定的一系列規(guī)章制度，它受國家法令和制度的約束。我國現(xiàn)行的會計(jì)規(guī)范與會計(jì)制度與國際會計(jì)制度標(biāo)準(zhǔn)之間還有很大的差距，這種差異使得我國現(xiàn)行的會計(jì)制度的國際化進(jìn)行發(fā)展緩慢。而事業(yè)單位作為我國政府及社會管理的重要組成部分，其會計(jì)制度的落后更是阻礙了事業(yè)單位的改革與長足發(fā)展[2]。

隨著我國公共財(cái)政體系的逐步完善，我國在財(cái)政及預(yù)算上都進(jìn)行了一系列的改革，而原有的會計(jì)制度已無法滿足改革的需求。其中，我國進(jìn)行了政府收支改革，進(jìn)一步深化財(cái)政管理改革制度，但是原有的會計(jì)制度出現(xiàn)了與政府的改革不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象；落后的會計(jì)制度適應(yīng)不了國家執(zhí)行的國庫集中支付制度，這些都阻礙了事業(yè)單位會計(jì)制度的改革與發(fā)展。

（二）會計(jì)核算制度中的問題

目前，我國實(shí)行的會計(jì)核算方式和技術(shù)還很落后，如不購買商業(yè)保險并進(jìn)行會計(jì)核算、有些核算方式不采用公允價值、不計(jì)提減值準(zhǔn)備等，這些不規(guī)范不準(zhǔn)確的核算方法不僅對決策者的決策造成影響，還會影響事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況及運(yùn)營情況，從而影響事單位的正常工作的運(yùn)營[3]。

1、會計(jì)核算基礎(chǔ)方面的問題

目前事業(yè)單位多采用收付實(shí)現(xiàn)制進(jìn)行核算，這種核算制度下進(jìn)行核算經(jīng)常會出現(xiàn)收支項(xiàng)目不匹配的情況，也不能真實(shí)的反應(yīng)事業(yè)單位的業(yè)務(wù)情況，出現(xiàn)嚴(yán)重的賬實(shí)不符現(xiàn)象。

2、會計(jì)報(bào)表存在的問題

財(cái)務(wù)報(bào)表可以反映出企業(yè)過去某個時間段的財(cái)政情況，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)報(bào)表是由資產(chǎn)負(fù)債表和收入支出表組成的。制作財(cái)務(wù)報(bào)表時很容易出現(xiàn)將財(cái)務(wù)狀況與業(yè)務(wù)信息合在一起的狀況。此外，事業(yè)單位沒有編制現(xiàn)金流量表，這使得單位得到的數(shù)據(jù)并不準(zhǔn)確，不利于領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行決策和管理。

3、會計(jì)制度適用的范圍不全面

我國現(xiàn)行的事業(yè)單位會計(jì)制度只針對于國有事業(yè)單位來制定的，并不對民間事業(yè)單位通用。這就使得國有事業(yè)單位與民間事業(yè)單位的信息缺乏可比性。

（三）會計(jì)制度缺乏系統(tǒng)性和完整性

會計(jì)制度要具有完整性和系統(tǒng)系。完整性是指會計(jì)制度要包含全部的會計(jì)實(shí)務(wù)，系統(tǒng)性是指在在同一的會計(jì)目標(biāo)基礎(chǔ)上，由多層次、多分支的會計(jì)制度構(gòu)成的統(tǒng)一體。但是目前事業(yè)單位的會計(jì)制度基本上都是根據(jù)國家會計(jì)事項(xiàng)由國家統(tǒng)一規(guī)定的，這使得會計(jì)制度缺乏完整性及系統(tǒng)性.

二、事業(yè)單位會計(jì)制度改革

（一）健全會計(jì)核算基礎(chǔ)

過去我國事業(yè)單位采用的會計(jì)核算基礎(chǔ)是以收付實(shí)現(xiàn)制為主，隨著我國相關(guān)國家政策的出臺，會計(jì)核算的基礎(chǔ)正逐步向權(quán)責(zé)發(fā)生制轉(zhuǎn)變。這種制度使得事業(yè)單位在核算時可以以實(shí)際的現(xiàn)金收支為主要考量的憑證。原有的收付實(shí)現(xiàn)制度很難直觀的體現(xiàn)事業(yè)單位的經(jīng)營情況，也不利于事業(yè)單位相關(guān)決策的出臺。此外，事業(yè)單位的核算制度要滿足預(yù)算管理和真實(shí)的財(cái)務(wù)狀況兩個目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與事業(yè)單位會計(jì)核算的統(tǒng)一。

（二）構(gòu)建和完善事業(yè)單位的會計(jì)制度法規(guī)

我國現(xiàn)行的會計(jì)制度已不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求，因此，構(gòu)建和完善事業(yè)單位的會計(jì)制度勢在必行。事業(yè)單位要積極制定統(tǒng)一的會計(jì)制度，適當(dāng)引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，實(shí)行現(xiàn)金收支核算方式，積極將基建納入到事業(yè)單位的會計(jì)制度中，以前基建會計(jì)和財(cái)務(wù)會計(jì)分開實(shí)行，在財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)了很多問題。將基建引入到會計(jì)核算中可以滿足事業(yè)單位內(nèi)部和主管部門的管理和信息的需要。

（三）強(qiáng)化事業(yè)單位會計(jì)制度執(zhí)行的監(jiān)督機(jī)制

事業(yè)單位的會計(jì)核算中，由于核算方式及人為因素造成的造成的損失可能會對企業(yè)造成重大的影響，因此，事業(yè)單位要加強(qiáng)對會計(jì)制度的監(jiān)督。首先，事業(yè)單位要加強(qiáng)自身的約束，制定與本單位會計(jì)相適應(yīng)的會計(jì)制度，從而更好的規(guī)范會計(jì)行為。此外，還要加強(qiáng)稅收及相關(guān)財(cái)政部門的監(jiān)督。

結(jié)束語：隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和我國國家政策的出臺，事業(yè)單位會計(jì)制度面臨著一系列的問題，如，現(xiàn)行的會計(jì)制度滯后，在核算上也存在著一些弊端，這些都阻礙了事業(yè)單位會計(jì)制度的發(fā)展和完善。因此，現(xiàn)在事業(yè)單位應(yīng)該加大會計(jì)制度改革的力度。改革中不僅要健全會計(jì)核算基礎(chǔ)，逐步向權(quán)責(zé)發(fā)生制轉(zhuǎn)變、完善會計(jì)制度法規(guī)還要強(qiáng)化事業(yè)單位會計(jì)制度執(zhí)行的監(jiān)督機(jī)制。進(jìn)行事業(yè)單位會計(jì)制度改革對完善當(dāng)前事業(yè)單位的會計(jì)制度及健全事業(yè)單位體制都有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

參考文獻(xiàn)：

[1]景宏軍，薛占鋒，孫莉艷.關(guān)于我國事業(yè)單位會計(jì)制度改革的幾點(diǎn)思考——借鑒《民間非營利組織會計(jì)制度》[J].哈爾濱商業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會科學(xué)版）.2012（05）

[2]胡萍，邵年新，李莉，周杰.個人投資者對上市公司會計(jì)信息需求的調(diào)查情況分析[J].中國科技信息，2010（02）

[3]施梅藝蘭.對事業(yè)單位新會計(jì)制度中固定資產(chǎn)核算方法的一點(diǎn)建議[J].財(cái)務(wù)與會計(jì).2011（07）

作者簡介：岳雯 （1974.12-），女，漢族，江蘇徐州人，本科，會計(jì)師。