摘 要：本文從中小企業(yè)內(nèi)部會計控制的現(xiàn)狀出發(fā)，分析存在問題的原因，提出了加強中小企業(yè)內(nèi)部會計控制的對策建議，希望對中小企業(yè)完善企業(yè)內(nèi)部會計控制體系，增強其經(jīng)營管理水平和風險防范能力有所裨益。

關鍵詞：中小企業(yè)；內(nèi)部會計控制；體系設計

一、煤礦企業(yè)開展安全文化建設的一些難點

西山煤電集團有著數(shù)十年的發(fā)展歷史，隨著逐年的開采礦老井深，資源枯竭，生產(chǎn)系統(tǒng)難以完善，上山長垮水平開采，職工勞動強度大，煤層賦存條件差，安全威脅大，新技術新工藝難適用，用人多招工難，這久造成了部分職工長期養(yǎng)成“明知山有虎，偏向虎山行”的麻痹思想，習慣性的違章指揮、違章操作，給礦開展安全文化建設帶來了嚴重阻礙

二、安全文化的力量和開展安全文化建設的必要性

安全文化的力量文化作為一種精神力量，能夠使職工在日常的生產(chǎn)過程中轉化為物質(zhì)力量，對企業(yè)的安全發(fā)展產(chǎn)生深刻的影響。這種影響，不僅表現(xiàn)在個人的工作經(jīng)歷中，而且表現(xiàn)在企業(yè)發(fā)展的歷史中。先進的、健康的安全文化對企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生巨大的促進作用，相反反動的、腐朽沒落的安全文化則對企業(yè)的發(fā)展造成致命的傷害。

隨著社會的發(fā)展，科學技術的不斷更新，煤礦安全管理水平的不斷提高，安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)、規(guī)章制度的不斷完善。各種新設備、新工藝、新技術應用于煤礦企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中，使生產(chǎn)事故發(fā)生的可能性大大降低；但是，生產(chǎn)事故并未因管理制度的完善和新技術的應用而減少，其主要原因是沒有抓好安全生產(chǎn)中最主要的因素——人，要做好煤礦安全生產(chǎn)管理中人的管理，可通過企業(yè)文化建設來實現(xiàn)。煤礦企業(yè)安全文化的核心是人，其最基本的內(nèi)涵是人的安全意識，它是以人為本，尊重人的生命，是企業(yè)安全形象的重要標志。煤礦企業(yè)安全文化建設是一項系統(tǒng)的、基礎的工作，必須是領導、職工全員參與，并從長計議，持之以恒的。

三、開展安全文化建設的實施步驟

（一）安全文化建設必須注重“以人文本”的核心觀念

安全文化建設強調(diào)制度建設，有利于安全規(guī)章制度的建立、完善和落實。有利于彌補礦區(qū)生產(chǎn)力水平不高、技術裝備不強存在的缺陷。由于西山煤電集團的煤礦點多、面廣、戰(zhàn)線長，安全管理難度大；井下煤層賦存條件差，安全威脅大；勞動用工多樣化，職工素質(zhì)參差不齊，安全意識淡薄，自主保安意識不強；違章指揮，違章操作現(xiàn)象時有發(fā)生；技術裝備的相對落后，安全設施的不完善等，都必須從解決人的問題入手，靠人的主動管理來彌補。有利于規(guī)范職工安全生產(chǎn)行為，營造濃厚的安全生產(chǎn)氛圍。人不僅是安全管理的主體，而且是安全管理的客體。在煤礦安全生產(chǎn)人、機、環(huán)境三要素中，人是最活躍的因素，同時也是導致事故的最主要因素，扮演著主導角色。所以，能否做到安全生產(chǎn)關鍵在人。能否有效地消除事故，取決于人的主觀能動性，取決于人對安全工作的認識、價值取向和行為準則，取決于職工對安全問題的個人響應與情感認同。而安全文化建設的核心就是要堅持以人為本，全面培養(yǎng)、教育和提高人的安全文化素質(zhì)，完全符合安全生產(chǎn)工作規(guī)律。同時，通過人性化安全活動的開展，營造“關注安全、關愛生命”的良好氛圍。所以針對西山煤電的特性，安全文化建設必須體現(xiàn)“以人為本”的核心價值觀念。

（二）黨政工團齊抓共管，創(chuàng)新思路、健全制度營造安全文化氛圍

安全文化作為煤礦安全生產(chǎn)管理的基礎工作，必須真正從思想認識上重視起來，把它納入煤礦安全管理的長效機制，下大決心去抓，否則將會搞不好煤礦安全文化建設工作。

從體制上得以保障，各級領導要制定出本單位的安全文化建設的共同愿景和整體規(guī)劃，列入安全工作的議事日程，按年、月、日組織實施，要把各系統(tǒng)的進展情況進行逐月檢查考核。

從形式上突出教育，層層滲透，廣泛開展學習宣傳安全知識活動，活動的對象是全體職工、家屬，加強安全知識教育，可利用培訓班、安全知識競賽、安全演講、警示教育日活動等、黑板報、墻報等宣傳工具，黨政工團齊抓共管，安全文件建設是全員開展的一項活動，所以不能忽略家屬的親情導向和輿論作用，工會和群團組織積極發(fā)揮作用，灌輸安全第一的重要思想，讓家屬常吹枕邊風，全員動員，讓家屬成為安全管理的一員。

創(chuàng)新安全文化環(huán)境，可用廣播、電視、礦山新聞的專題節(jié)目，烘托安全文化氛圍，使安全文化信息有聲有色，履蓋礦區(qū)?？稍诰?、會議室、工作地點，設置安全用語等宣傳牌；可根據(jù)各專業(yè)、各工種的特點，制安全警句牌板，懸掛在工作場所，時刻緊繃安全弦；經(jīng)常宣傳安全先進典型，發(fā)揮典型的作用，不斷增強職工安全工作的自覺性和主動性。

開展各項安全管理活動，利用“當一天安全員”、“班前宣誓”、“勞動競賽”等各種有益安全文化建設的活動，并適時進行各種應急預案的演練活動等，通過這些活動，使職工經(jīng)常感受到強烈的安全文化氣息，開展活動必須將安全理念滲透到整個開展的活動中去。

四、安全文化建設必須注重“四不放過”原則

安全文化涉及的范圍之廣、領域之寬、含義之深、概念之泛是其它諸多學科所無法比擬的，而“四不放過”則是那樣的嚴肅認真，那樣的不容辨駁，又是那么的政策性和原則性、那么的管理性強與制約性硬的新型提法，窄看上去，這兩者好似“水火不相容”，細細分析，卻又是那么樣的毫無矛盾和容為一體。

生產(chǎn)實踐告訴我們：對待或處理安全生產(chǎn)的事故時必須嚴格執(zhí)行“四不放過”原則。安全文化與“四不放過”都堅持查清原因，分析事故全過程，要進行耐心細致的思想教育和精神感化工作，而追咎事件、事故的直接責任者的責任其目的也是“懲前毖后、治病救人”兩者并不矛盾。同時還要采取措施用以防止此類事故或杜絕后患，挽救責任人的最終目的也是教育大家和做到舉一反三的作用。

安全文化的提倡和“四不放過”原則的提出順應了企業(yè)發(fā)展的總趨勢。我們要正確處理“義”與“利”的關系，又要正確理解和協(xié)調(diào)安全文化與“四不放過”的關系，把西方“安全文化”的時代性同中國“人文主義”的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化結合起來，將安全文化的概念及其深層次理論有機地同“四不放過”原則聯(lián)系起來，建立并不斷完善煤礦的安全文化和“四不放過”的深層次管理體系，不斷形成自我約束機制，不斷提高全體員工的思想素質(zhì)，精神素質(zhì)，心理素質(zhì)，安全文化和科學技術素質(zhì)，嚴格按照“四不放過”的原則精心管理煤礦的安全運行和安全生產(chǎn)工作。

五、樹立榜樣，加強班子建設推動安全文化建設

發(fā)現(xiàn)、褒揚和宣傳一個榜樣，就是在企業(yè)上豎起一個標桿，建構一把道德標尺，就是在企業(yè)上確立一種道德風尚，弘揚一種主流價值理念。建設企業(yè)主義核心價值體系必然要求人們要有較高的思想覺悟、一定的精神境界和良好的道德修養(yǎng)。而這，正是榜樣的力量和作用所在。因此，樹立和宣傳榜樣，對于倡導先進的價值理念，樹立正確的價值觀和人生觀，對于弘揚企業(yè)安全文化建設有著重要意義，引導職工樹立“安全第一”的核心價值理念都具有極其重要的社會意義。

要保障煤礦安全文化建設的各項舉措得以落實，領導層要先管好自己，樹立一個高素質(zhì)、廉潔奉公、勤政為民的安全文化建設先行者的形象，為職工樹立榜樣，增強安全文化建設的感召力。在日常工作中，凡是要求職工做到的，領導干部首先要做規(guī)范；凡限定職工的不能做的，要首先限定約束自己不做，在抓好煤礦安全文化建設上不可忽冷忽熱，憑自己的意志去管理，這就需要煤礦管理者不斷學習新的業(yè)務知識、管理知識和煤礦安全法律法規(guī)，提高科學管理和決策能力，堅持正確的處事原則，以高尚的人格魅力影響人，廣泛聽取各方面的意見，急職工所急、想職工所想、解決職工所憂。為煤礦安全文化建設出實招、辦實事，從根本上解決困擾煤礦安全生產(chǎn)健康發(fā)展的問題。

綜上所述，煤礦企業(yè)安全文化建設具有安全生產(chǎn)和推動企業(yè)進步，保持企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的意義；它是保障企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營活動、保護職工安全與健康、提高煤礦職工生活質(zhì)量和水平的根本途徑之一。通過安全文化建設，提高職工隊伍素質(zhì)，對樹立職工新風尚、企業(yè)新形象，增強企業(yè)的核心競爭力，構建平安和諧的煤礦企業(yè)具有十分重要的意義。