摘 要：查辦案件是企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門的重要職責(zé)，是保證國(guó)有企業(yè)健康發(fā)展，避免腐敗出現(xiàn)的重要舉措，因此，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢檢查部門查辦案件難點(diǎn)問題研究具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè)；紀(jì)檢監(jiān)督；查辦案件；難點(diǎn)；對(duì)策

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，國(guó)有企業(yè)體制改革不斷深入。在新的形勢(shì)下，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)，積極開展反腐倡廉工作，不斷推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展，是每位紀(jì)檢監(jiān)察人員需認(rèn)真思考的問題，因此，針對(duì)當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察工作存在的難點(diǎn)問題，有必要對(duì)其進(jìn)行詳細(xì)的探討。

一、國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門查辦案件難點(diǎn)

1.機(jī)制體制約束

現(xiàn)有的機(jī)制體制一定程度上阻礙著紀(jì)檢監(jiān)察部門查辦案件工作的有效開展，主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：首先，紀(jì)檢監(jiān)察部門職務(wù)不對(duì)稱，部分案件查辦人員職務(wù)較低，一定程度上影響企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督力度；其次，案件查辦人員顧慮較多，常常是辦公案，結(jié)私仇，職位比不上人家，收入比不上人家，調(diào)查者底氣不足，被查者趾高氣揚(yáng)，查辦案件時(shí)害怕被報(bào)復(fù)，怕招惹麻煩，因此心里上不愿意監(jiān)督或不敢監(jiān)督；最后，案件查辦人員人事關(guān)系、薪酬關(guān)系、職務(wù)任免權(quán)都在本單位，無法獨(dú)立行使職權(quán)，使案件調(diào)查工作有難度，責(zé)任追究更困難，往往造成失之于軟、處之于寬的現(xiàn)象。

2.辦案人員力量約束

紀(jì)檢檢查部門查辦案件過程中因受其自身因素的影響，往往導(dǎo)致查辦案件工作效率不高。例如，部分國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)紀(jì)檢檢察工作重要性認(rèn)識(shí)不夠充分，安排在紀(jì)檢監(jiān)察部門的人員較少，查辦案件時(shí)由于部門缺乏足夠的人手，工作中顧此失彼現(xiàn)象嚴(yán)重；部分案件涉及財(cái)務(wù)、工程、技術(shù)服務(wù)等領(lǐng)域，查辦人員專業(yè)面較窄，專業(yè)技能不夠全面，無法靈活處理查辦案件的突發(fā)問題。例如，走訪、取證時(shí)，無法掌握詢問技巧，結(jié)果獲得線索對(duì)查處案件貢獻(xiàn)不大，嚴(yán)重影響查辦案件效率；辦案人員工作方式缺乏創(chuàng)新。部分案件查辦人員只是履行日常工作程序，依然按照以前的思路工作不尋找工作措施、方式上的創(chuàng)新和突破，結(jié)果導(dǎo)致案件查辦無法取得突破性進(jìn)展。

3.辦案措施約束

紀(jì)檢監(jiān)察部門查辦案件的處理措施比較單一，無法充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督效力。長(zhǎng)期以來工作人員查辦案件時(shí)基本靠一支筆、一張嘴，以及通過思想政治工作和宣傳教育開展工作，技術(shù)比較落后。一旦遇到較為復(fù)雜的案件時(shí)采用該種方法往往感覺力不從心；處理國(guó)有企業(yè)有違法犯罪行為的干部時(shí)，僅包括調(diào)換崗位、停職、雙規(guī)等未能及時(shí)切斷責(zé)任人與外界的聯(lián)系，給違紀(jì)者留下銷毀證據(jù)、串供、翻供的機(jī)會(huì)。另外，針對(duì)一些涉及承包商、供應(yīng)商等外部人員的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，由于不能查其銀行來往賬戶，給相關(guān)案件的取證帶來較大難度，從而無法準(zhǔn)確評(píng)估責(zé)任人給企業(yè)造成的損失。

4.知情人或有關(guān)崗位工作人員顧慮多

案件查辦人員向知情人員了解案件信息時(shí)，知情人顧慮較多，很多人抱著多一事不如少一事思想，結(jié)果無法使案件查辦人員獲得更為詳細(xì)的案件信息。同時(shí)，部分知情人員存在抵觸心理，當(dāng)詢問有關(guān)案件情況時(shí)，知情人員以“不知道”、“不清楚”為借口推辭，最終導(dǎo)致案件查辦人員無法對(duì)案件有個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)。這種情況出現(xiàn)的原因在于案件查辦人員只注重案件調(diào)查，缺乏對(duì)知情人員人身安全方面的保護(hù)，結(jié)果出現(xiàn)知情人被報(bào)復(fù)的情況。總之，受到多種因素的影響，很難從知情人哪里獲得有關(guān)案件的詳細(xì)信息，有時(shí)盡管獲得一些信息，費(fèi)勁不少周折。

二、針對(duì)性措施

1.改革機(jī)制體制

針對(duì)機(jī)制體制存在的問題應(yīng)加強(qiáng)體制改革，具體可通過以下手段實(shí)現(xiàn)：首先，辦案人員應(yīng)能上管一級(jí)，并使辦案人員的薪資脫離本單位約束；其次，針對(duì)特別嚴(yán)重的案件可由上級(jí)監(jiān)察部門派駐相關(guān)人員負(fù)責(zé)查處，以避免案件查處過程中受本單位相關(guān)部門的干擾；最后，根據(jù)案件的性質(zhì)和影響大小，應(yīng)適當(dāng)將基層辦案職責(zé)收回上級(jí)紀(jì)檢部門，由上級(jí)紀(jì)檢部門負(fù)責(zé)，以避免基層紀(jì)檢部門和相關(guān)部門因存在利益關(guān)系，影響案件的查處。

2.放寬相關(guān)政策

適當(dāng)放寬紀(jì)檢監(jiān)察部門查辦案件權(quán)限，為查辦案件調(diào)查取證奠定基礎(chǔ)。例如，在原有政策基礎(chǔ)上，適當(dāng)擴(kuò)展紀(jì)檢監(jiān)察工作人員權(quán)限，允許其查閱相關(guān)責(zé)任人的銀行賬戶信息、通訊信息等；其次，為避免案件查處過程中工作人員泄漏相關(guān)信息，應(yīng)制定詳細(xì)的制度，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作行為加以約束，以減少紀(jì)檢監(jiān)察工作開展過程中出現(xiàn)不必要的麻煩。

3.加強(qiáng)線索收集

針對(duì)案件查辦人員無法獲得詳細(xì)線索的情況，應(yīng)通過以下方式加強(qiáng)線索收集，保證線索的準(zhǔn)確性：首先，給與舉報(bào)人一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)其積極提供相關(guān)案件線索。同時(shí)為使案件查辦人員及時(shí)找到舉報(bào)人了解案情的具體情況，鼓勵(lì)其進(jìn)行實(shí)名舉報(bào)；其次，開通網(wǎng)上舉報(bào)平臺(tái)并進(jìn)行實(shí)名認(rèn)證，一方面防止謊報(bào)、假報(bào)情況的出現(xiàn)，另一方面，使案件查辦人員及時(shí)的獲得案件信息；最后，為保證提供線索的準(zhǔn)確性，還應(yīng)制定相關(guān)政策，加大謊報(bào)、假報(bào)的懲罰力度，減少不法舉報(bào)行為的發(fā)生。

4.消除舉報(bào)人顧慮

大量實(shí)踐證明，案件查辦人員無法從舉報(bào)人中獲得有效信息，成為阻礙案件查辦工作順利進(jìn)行的主要因素。針對(duì)這一現(xiàn)狀，首先，案件查辦人員應(yīng)加強(qiáng)舉報(bào)人的思想教育，使舉報(bào)人充分認(rèn)識(shí)到舉報(bào)不良案件對(duì)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要性；其次，解決舉報(bào)人顧慮問題，要求案件查辦人員做好保密工作，不準(zhǔn)泄露舉報(bào)人的個(gè)人信息，贏得舉報(bào)人的信任，從而使其積極的配合案件調(diào)查；最后，制定和出臺(tái)相關(guān)政策，切實(shí)保護(hù)好舉報(bào)人的合法權(quán)益，避免舉報(bào)人因舉報(bào)不良案件受迫害情況的發(fā)生。

三、總結(jié)

要想做好國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作，不但需要國(guó)家制定詳細(xì)、切實(shí)可行的法律法規(guī)，為紀(jì)檢監(jiān)察工作的順利開展提供法律支撐，而且還要求加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察建設(shè)投入，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察工作人員辦案水平。同時(shí)還應(yīng)注重外部監(jiān)督機(jī)制的引入，例如，鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人積極參加國(guó)有企業(yè)監(jiān)督工作中，以全面推動(dòng)國(guó)有企業(yè)健康、有序的發(fā)展。

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