新一輪的央企負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核改革正在醞釀。據(jù)《財經(jīng)國家周刊》記者了解，國資委綜合局以及國資委系統(tǒng)研究人員成立了關(guān)于未來央企負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核方案研究小組，目前改革方案的大體思路已經(jīng)形成。

該小組一位成員對記者介紹，新的考核方案將央企分為三類：上市公司、提供公共產(chǎn)品的企業(yè)以及軍工企業(yè)，國資委將分別制定考核標(biāo)準(zhǔn)，未來，還將逐步把考核改革的影響傳導(dǎo)至地方國企。

上市央企考核改革的主要特點，是對EVA（經(jīng)濟增加值）的考核進一步加強。國資委研究中心宏觀部部長程偉表示，未來國企改革將走社會化、證券化、市場化路徑，這決定了上市央企為股東創(chuàng)造價值這項功能將越發(fā)重要，因此在未來的調(diào)整中，EVA指標(biāo)的考核權(quán)重將不斷調(diào)高。

所謂EVA，是指從稅后凈營業(yè)利潤中，扣除包括股權(quán)和債務(wù)的全部投入資本成本后的所得。EVA是一種全面評價經(jīng)營者為股東創(chuàng)造價值的能力，越來越多的跨國公司用其評價企業(yè)業(yè)績。

記者查閱資料發(fā)現(xiàn)，央企考核最早引進這個指標(biāo)，始于2010年，此后它在央企所有考核指標(biāo)中所占的權(quán)重不斷提高，2012年底提至50%，國資委還將它作為A級企業(yè)晉級門檻，規(guī)定利潤總額為負(fù)或經(jīng)濟增加值為負(fù)且沒有改善的企業(yè)，考核結(jié)果原則上不得進入A級。

北京大學(xué)光華管理學(xué)院教授劉俏表示，過去長期的考核辦法強調(diào)利潤總額，這一指標(biāo)會刺激企業(yè)追求總量目標(biāo)，盲目擴大投資和擴張企業(yè)規(guī)模?！斑@是導(dǎo)致現(xiàn)在很多央企如地方政府一樣，盲目上項目投資的重要原因?！眲⑶握f。

記者采訪發(fā)現(xiàn)，不少央企在這一考核指標(biāo)的壓力下，正在減少非主營行業(yè)的投資，主動瘦身。例如中國紡織集團相關(guān)負(fù)責(zé)人對記者透露，他們已于近幾個月處置了部分度假屋、房產(chǎn)等資產(chǎn)，短期內(nèi)可以增加收益，從長遠看，這些存量資產(chǎn)的盈利增長性預(yù)期較弱，“甩手”可以降低考核壓力。

EVA權(quán)重的逐年增級，也面臨著部分央企的阻力。記者了解到，有部分央企正在要求國資委降低EVA的考核比重。程偉透露，國資委將與每一個企業(yè)進行談判，雙方共同制定一個特定的考核標(biāo)準(zhǔn)，不同的企業(yè)可能將采用不同的EVA考核權(quán)重，并在此基礎(chǔ)上制定國資委與企業(yè)的利潤分配比例。

對于上市央企需履行賑災(zāi)等社會責(zé)任，程偉介紹，方案考慮在考核企業(yè)盈利能力時，將履行社會責(zé)任的支出還原到收益中，從而保護企業(yè)的經(jīng)營動力。

第二類別，提供公共產(chǎn)品、基礎(chǔ)民生產(chǎn)品的央企也將迎來明確的考核標(biāo)準(zhǔn)。程偉表示，過去多年，這一類企業(yè)基本處于考核的真空區(qū)，自來水公司、天然氣公司等，都屬于這一范疇。

本輪改革預(yù)期將給這些企業(yè)設(shè)置三大考核目標(biāo)，第一是消費者對產(chǎn)品與服務(wù)的滿意程度，第二是提供社會普遍接受的公益定價，第三是必須保證終端產(chǎn)品的提供者能有序運營。

數(shù)位接受《財經(jīng)國家周刊》記者采訪的上述類型企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，現(xiàn)在他們依然面臨多頭管理的問題?？己四繕?biāo)是國資委留的“功課”，但同樣需要電力、水利部門相應(yīng)的配套政策支持才能完成，否則他們的工作可能將面臨更多困難。

第三類別，軍工央企的考核也將有新點。據(jù)記者了解，軍工企業(yè)考核將分兩類，一類是由國家承擔(dān)責(zé)任、財政補貼的業(yè)務(wù)，著重考核產(chǎn)品質(zhì)量，從而間接提高企業(yè)效率；另一類是非財政補貼的業(yè)務(wù)，則按市場化企業(yè)考核標(biāo)準(zhǔn)進行。

此外，國資委正在考慮將軍工央企內(nèi)部的企業(yè)單位編制部門與事業(yè)單位編制部門，推行分開考核。

中航工業(yè)集團一位負(fù)責(zé)人對《財經(jīng)國家周刊》記者表達了其憂慮。事業(yè)編制的單位缺乏績效激勵機制，不能像企業(yè)運作那樣給負(fù)責(zé)人提供股份或分紅，以致于整個體系僵化。而這部分事業(yè)編制的機構(gòu)，國家給予的財政補貼有限，以往大部分支出需要依靠集團內(nèi)其他企業(yè)化運作的部門補給。

“一旦將這兩塊分開考核，由于缺乏競爭力，事業(yè)單位編制部門可能將面臨很現(xiàn)實的生存問題?！鄙鲜鋈耸空f。