摘 要：科研后勤服務(wù)社會化，是一個通過改革現(xiàn)行科研后勤管理體制，實行后勤行政管理職能與服務(wù)管理職能分離，轉(zhuǎn)換運行機制，將科研后勤服務(wù)單位逐步改造成以商品化、專業(yè)化、企業(yè)化為主要特征的社會化后勤服務(wù)體系。科研后勤服務(wù)社會化必須要打破“小而全”封閉式自我服務(wù)體系，充分利用社會服務(wù)體系為我所用，實現(xiàn)內(nèi)外兼容，雙向服務(wù)，一方面是指科研后勤在堅持為科研事業(yè)服務(wù)的前提下，走入社會，利用自身的優(yōu)勢為社會服務(wù)；另一方面是指打開科研單位封閉的大門，引進社會力量為科研事業(yè)服務(wù)。

關(guān)鍵詞：科研 后勤服務(wù) 社會化

中圖分類號：F123.7 文獻標識碼：A 文章編號：1673-9795（2013）07（a）-0012-01

1 科研后勤服務(wù)工作的特點與問題分析

科研后勤服務(wù)工作是科學院整體工作的重要組成部分，科學院幾十年的發(fā)展，科研成果的取得，絕對離不開后勤工作的支持。長期以來，科研后勤基本呈現(xiàn)的特點為：一是“小而全”，封閉式的發(fā)展，一個科研單位什么都有，總想在一個所里面什么都解決了，這就是典型的計劃經(jīng)濟體制；二是“獨此一家”，什么事不求我不行，離開這個“獨此一家”轉(zhuǎn)不了；三是分均分配制度和工作終身制，只要進來，就終身在這里，工人拿工人的工資，干部拿干部的工資，呈現(xiàn)典型的“大鍋飯”。

當前，科研后勤服務(wù)工作存在的主要困難和問題：（1）后勤服務(wù)項目多、規(guī)模小、起點低，形不成規(guī)模效益，經(jīng)不起市場風險；（2）所辦經(jīng)營實體雖名義上叫企業(yè)或公司，但由于沒有權(quán)責明確的出資人，單位隨意干預經(jīng)營實體經(jīng)營行為，企業(yè)缺乏自我發(fā)展的動力；（3）內(nèi)部運行機制轉(zhuǎn)換較慢，不適應(yīng)市場競爭的需要；（4）市場營銷知識不足，渠道不暢、信息不靈，對市場調(diào)查研究不夠，投資項目選擇不當，經(jīng)營管理不善，乏善虧損；（5）部分同志對后勤建立核算關(guān)系和開展后勤經(jīng)營工作增強保障能力認識不夠，受傳統(tǒng)思想觀念影響，創(chuàng)新意識淡??；（6）服務(wù)意識淡薄，服務(wù)方式落后，無法滿足服務(wù)對象的要求。

2 科研后勤服務(wù)社會化的理論依據(jù)

（1）后勤服務(wù)社會化是社會化大生產(chǎn)的一個組成部分。后勤社會化，它即是一個長期的目標，并不斷發(fā)展和逐漸的過程。我們可以大體了解正在實施社會化，和社會化的方向移動，最后實現(xiàn)社會地位的一項運動。后勤社會化是與社會化大生產(chǎn)密切相連的，是社會化大生產(chǎn)的一個組成部分。為了適應(yīng)社會化大批量生產(chǎn)的發(fā)展，后勤服務(wù)社會化必須實現(xiàn)，兩者相輔相成。面對外部日益成熟和發(fā)達的第三產(chǎn)業(yè)的供給市場，事業(yè)單位原有的自辦后勤管理模式成本效率明顯低下，組織協(xié)調(diào)成本偏高。事業(yè)單位通過與社會第三產(chǎn)業(yè)的交易行為來實施后勤管理與服務(wù)的優(yōu)勢更加突出。

（2）后勤服務(wù)社會化是生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的必然結(jié)果社會化本身是一種專業(yè)化、商品化、全行業(yè)聯(lián)合與協(xié)作的生產(chǎn)關(guān)系，這種生產(chǎn)關(guān)系的形成有賴于生產(chǎn)力的發(fā)展。隨著當今科學技術(shù)的突飛猛進，作為科研后勤單位，如果其服務(wù)形式仍采用供給制、福利制，其產(chǎn)品交換仍然不計成本、不講核算、無償提供，就會與生產(chǎn)力發(fā)展不相適應(yīng)[1]。

（3）后勤服務(wù)社會化是市場經(jīng)濟不斷發(fā)展的必然產(chǎn)物馬克思勞動價值理論表明“服務(wù)也是商品。它具有一定的使用價值，也有一定的交換價值”。從經(jīng)濟學的觀點看，后勤服務(wù)工作具有經(jīng)濟性質(zhì)，它具有實現(xiàn)社會化的經(jīng)濟基礎(chǔ)。它是與消費聯(lián)系在一起的生產(chǎn)活動，經(jīng)濟是人類的生產(chǎn)活動、交換活動、分配活動和消費活動的總和[2]。這項活動的基本原則就在于用盡可能少的投入，獲得盡可能多的產(chǎn)出。后勤服務(wù)工作具有經(jīng)濟的性質(zhì)，最主要原因在于后勤工作全過程是生產(chǎn)、交換、分配和消費的統(tǒng)一。這就使得科研后勤服務(wù)在社會競爭的大環(huán)境中遵循價值規(guī)律，依據(jù)后勤實體提供的服務(wù)，實行等價交換，從服務(wù)對象后的經(jīng)濟收入，也可以減少服務(wù)對象對后勤服務(wù)的苛求，促進服務(wù)對象本身加強自身的管理，從而減少對各種設(shè)施、場地的破壞，緩和后勤與服務(wù)對象之間的矛盾。

3 積極穩(wěn)妥的推進科研后勤服務(wù)社會化

要推進后勤服務(wù)社會化改革的進程，首先要認識科研后勤社會化改革的艱巨性、復雜性和長期性特征。這是社會化改革的戰(zhàn)略性問題，簡單的社會化是行不通的?？蒲泻笄诜?wù)工作與科研工作的密切性，與職工生活的直接性，與機構(gòu)運行的統(tǒng)一性，決定了科研后勤服務(wù)經(jīng)營工作的改革與發(fā)展只能是一個漸進的過程，需要我們堅持不解的，多方面的努力，切實做到實事求是，因地制宜，積極穩(wěn)妥，勇于實踐。從當前情況看，需要注重抓好以下幾個方面的問題：

（1）發(fā)展后勤經(jīng)濟，推進后勤服務(wù)社會化。后勤服務(wù)工作，既是一項服務(wù)工作，又是一項政治任務(wù)，還是一項經(jīng)濟工作。后勤經(jīng)濟的發(fā)展既是市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，又是增強后勤保障能力的需要，也是推進后勤服務(wù)社會化的需要。所以后勤服務(wù)單位首先必須要建立有償服務(wù)機制，由行政撥款制轉(zhuǎn)為經(jīng)濟核算制，推進后勤服務(wù)商品化、社會化進程；其次要進入社會，開拓市場，尋求合作，參與競爭，創(chuàng)造效益，使后勤服務(wù)進一步于社會市場經(jīng)濟體制接軌，促進后勤服務(wù)社會化進程。

（2）推進物業(yè)管理，加大后勤實體化企業(yè)管理力度。后勤服務(wù)工作，就其屬性來講，本身就具有物業(yè)管理屬性，為了滿足現(xiàn)代物業(yè)管理要求，科研后勤單位需要成立物業(yè)管理企業(yè)或引進社會上專業(yè)的管理企業(yè)，轉(zhuǎn)換后勤實體的運行機制，推動后勤實體實行企業(yè)化管理，提高后勤服務(wù)的規(guī)范化、專業(yè)化水平。

（3）后勤服務(wù)社會化需要財務(wù)、人事部門支持。后勤服務(wù)工作的改革有特殊性，有行業(yè)管理的特殊性，有人事管理的特殊性，還有分配制度的特殊性。人事部門要研究一下后勤社會化過程中人事管理的特殊性。財務(wù)部門要研究后勤社會化過程中投入與產(chǎn)出的問題，研究如何經(jīng)營現(xiàn)有的固定資產(chǎn)，如何使其能夠創(chuàng)造更多的經(jīng)濟效益。投入必須是要保值增值的，而且回報率還要較高。所以科研后勤服務(wù)社會化的過程中，應(yīng)該得到全面的支持，若不能得到，后勤服務(wù)社會化就很難推進。

（4）通過試點，積極穩(wěn)妥的推進科研后勤服務(wù)社會化。近幾年院里人事制度改革已經(jīng)采取按需設(shè)崗，按崗聘人方式試點，后勤服務(wù)社會化也必須采取試點這種方式，先易后難、逐步推進。針對服務(wù)性實體、經(jīng)營實體、所有制多樣化的經(jīng)濟實體等不同情況建立相應(yīng)的機制。

參考文獻

[1]秦培義，韓根柱.高校后勤服務(wù)社會化探析[C]//中國后勤改革與發(fā)展（第二屆征文集）.北京：中國輕工業(yè)出版社，1996.

[2]高林照.政府機關(guān)后勤服務(wù)社會化改革研究[Z].2003.