【摘要】近些年來，隨著社會(huì)的發(fā)展，科技的進(jìn)步，工程建設(shè)所實(shí)施的項(xiàng)目也在與日俱增，在這種背景之下，工程建設(shè)監(jiān)理在社會(huì)上也得到了較為普遍的認(rèn)可和運(yùn)用。在總體上來看我國目前建設(shè)監(jiān)理發(fā)展的形式，其狀態(tài)和趨勢都很健康，可是如果按照嚴(yán)格的意義上來說，我國建設(shè)監(jiān)理的體制卻還處在一個(gè)初級(jí)的階段，在很多方面都存在著一些問題，有待于完善。所以，筆者將在這里根據(jù)建設(shè)監(jiān)理實(shí)施中存在的問題與對(duì)策，并主要就公路建設(shè)和工民建兩方面進(jìn)行簡要的分析與討論，希望所得的結(jié)果可以引起大家的關(guān)注。

【關(guān)鍵詞】建設(shè)監(jiān)理；實(shí)施；問題

0.引言

從二十世紀(jì)八十年代開始，我國大力推行年建設(shè)監(jiān)理制度，到目前為止，在總體效果上來說，我國的建設(shè)監(jiān)理工作已經(jīng)基本上能夠和國際相接軌。我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制正在朝著更加完善的方向發(fā)展，而我國的工程建設(shè)建立在這種背景下也正在朝著“中國特色”的方向更好地發(fā)展，建設(shè)監(jiān)理漸漸地被更廣泛的人群所認(rèn)識(shí)和接受。可是在具體的實(shí)踐過程當(dāng)中，工程建設(shè)監(jiān)理工作仍然存在著很多的問題，這些問題將阻礙我國工程建設(shè)監(jiān)理工作向著更加完善的方向邁進(jìn)，所以，為了完善工程建設(shè)監(jiān)理制度，也為了我國的工程建設(shè)向更好的方向發(fā)展，就有必要分析出我國建設(shè)監(jiān)理當(dāng)中所存在的一些問題，并且做出一些合理的應(yīng)對(duì)措施。

1.建設(shè)監(jiān)理施工中存在的問題

1.1公路監(jiān)理施工中存在的問題

筆者在經(jīng)過一些工程活動(dòng)和調(diào)研以后，發(fā)現(xiàn)，我國的公路建設(shè)監(jiān)理施工當(dāng)中普遍存在著一些問題。在我國的公路建設(shè)當(dāng)中是由業(yè)主來控制合同的管理以及建設(shè)資金的支付，業(yè)主需要對(duì)工程的質(zhì)量和工程的進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)理控制。而因?yàn)橘Y金方面的一些問題，承包商就往往處于一個(gè)被監(jiān)督管理的狀態(tài)之下。具體來說，工程的質(zhì)量和進(jìn)度由社會(huì)監(jiān)理來承擔(dān)，而企業(yè)只是主控合同費(fèi)用以及監(jiān)理的費(fèi)用等。這樣以來，公路工程建設(shè)當(dāng)中的主要矛盾集點(diǎn)就成了費(fèi)用的管理[1]。

監(jiān)理工程師是一種通過業(yè)主的委托卻不屬于業(yè)主和承包商的第三方，它需要本著規(guī)范、法律的原則，公平公正的維護(hù)業(yè)主和承包商雙方的利益，但是在這種模式之下，監(jiān)理工程師可以在業(yè)務(wù)上行使新科學(xué)、新規(guī)范的監(jiān)理權(quán)利，可是在行政上面他卻要受制于業(yè)主，表現(xiàn)出種種矛盾。比如：因?yàn)楣こ瘫O(jiān)理， 監(jiān)理工程師在某種程度上成為了業(yè)主的雇傭，對(duì)其唯命是從；對(duì)計(jì)量和變更申請(qǐng)的二次審查產(chǎn)生反感，放松對(duì)計(jì)量和審查的工作等。

1.2工民建監(jiān)理施工中存在的問題

所謂工民建就是工業(yè)和民用建筑，在我國，建設(shè)監(jiān)理制度起步比較晚，特別是在工民建這一方面體現(xiàn)出了很多的缺點(diǎn)和誤區(qū)[2]。

在工民建方面，監(jiān)理制度本應(yīng)該貫穿于工程建設(shè)的始終，可是當(dāng)前我國的監(jiān)理工作卻僅僅只是局限于工民建工程建設(shè)的施工階段。當(dāng)監(jiān)理人員接受了委托以后，才開始動(dòng)工，導(dǎo)致監(jiān)理人員對(duì)工程狀況沒有做到提前的熟知和掌握。除此之外，對(duì)于業(yè)務(wù)的行為我國目前也沒有一個(gè)規(guī)范的要求。業(yè)主的行為是否規(guī)范直接關(guān)系到了工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行和建設(shè)目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)。有些業(yè)主對(duì)監(jiān)理過分干預(yù)，有些甚至不通過監(jiān)理工程師就直接向承包商下達(dá)指令，這很容易引起更多不必要的糾紛[3]。

監(jiān)理工程師是以工程為原則的第三方，他需要按照建設(shè)承包的合同和監(jiān)理合同進(jìn)行監(jiān)理的工作，但是在我國工民建方面，有很多業(yè)主都把監(jiān)理工程師當(dāng)作了質(zhì)檢員，這樣的問題就不僅僅只是涉及到了職責(zé)的問題上了，更多的是涉及到了驗(yàn)收程序的問題，最終可能導(dǎo)致監(jiān)理的檢查不夠全面。而且，在當(dāng)前，我國在工民建建設(shè)監(jiān)理方面所出現(xiàn)的質(zhì)量問題都?xì)w結(jié)在監(jiān)理工程師的身上，這樣來做顯得十分不科學(xué)，因?yàn)楸O(jiān)理工程師只是按照相應(yīng)的合同對(duì)相應(yīng)的項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)理，如果僅僅是設(shè)計(jì)質(zhì)量上存在一些問題，監(jiān)理工程師理應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，但是如果因?yàn)槭┕さ脑蚨斐傻墓こ藤|(zhì)量問題，那么監(jiān)理在承擔(dān)一部分責(zé)任的同時(shí)也并不能消除承包商所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。

2.對(duì)建設(shè)監(jiān)理施工的對(duì)策

2.1公路監(jiān)理施工的對(duì)策

綜合國內(nèi)和國際工程建設(shè)監(jiān)理的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)以及教訓(xùn)，筆者以為，在公路監(jiān)理的過程當(dāng)中，監(jiān)理工程師需要對(duì)工程承包的合同進(jìn)行管理。因?yàn)橹挥袑⒑贤募煜ち瞬趴梢宰龊孟嚓P(guān)的管理工作，最終實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目的總目標(biāo)。而且，在公路監(jiān)理過程中還需要對(duì)建設(shè)方的行為進(jìn)行規(guī)范，這可以保障工程項(xiàng)目的順利實(shí)施。監(jiān)理單位在對(duì)相應(yīng)的監(jiān)理人員進(jìn)行挑選的時(shí)候，要綜合的分析監(jiān)理人員的專業(yè)素質(zhì)和個(gè)人品質(zhì)，只有這樣才能夠保證監(jiān)理人員在監(jiān)理工作當(dāng)中公平公正的展開工作[4]。

2.2工民建監(jiān)理施工的對(duì)策

在工民建建設(shè)監(jiān)理當(dāng)中，監(jiān)理單位需要具備招標(biāo)和投標(biāo)工作的能力，因?yàn)檎袠?biāo)和投標(biāo)質(zhì)量好好壞可以在最大程度上關(guān)系到對(duì)承包商的擇優(yōu)選取，而這又關(guān)系到了監(jiān)理單位能否得到更好的施工技術(shù)以及施工方案。而且監(jiān)理要以法律為準(zhǔn)繩，因?yàn)楸O(jiān)理工程師做好監(jiān)理工作的最好保障就是工程的承包合同和監(jiān)理合同。除此之外，在監(jiān)理過程中還需要明確業(yè)主、監(jiān)理工程師以及承包商各方的權(quán)利問題，只有這樣才能夠使其各自做好各自的工作，從而不會(huì)因?yàn)橄嗷ジ深A(yù)產(chǎn)生各種不必要的矛盾。

3.結(jié)語

在我國，經(jīng)過不斷的深化、不斷的改革，工程建設(shè)監(jiān)理制度才漸漸地有了現(xiàn)在的面貌。在實(shí)踐當(dāng)中，工程建設(shè)監(jiān)理經(jīng)歷了二三十年的不斷試點(diǎn)和不斷創(chuàng)新，雖然發(fā)展的很好，但是與國際的監(jiān)理水平相比起來卻還是依然相差很多。所以，我國應(yīng)該進(jìn)一步將工程建設(shè)的質(zhì)量和工程建設(shè)項(xiàng)目的管理水平提升起來，在建設(shè)監(jiān)理的工作當(dāng)中應(yīng)不斷地發(fā)現(xiàn)新的不足，不斷地運(yùn)用最有效的方法解決所遇到的新問題，使工程建設(shè)監(jiān)理逐漸成熟起來，向著更好更健康的方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)與國際化水平最契合的接軌。

【參考文獻(xiàn)】

[1]項(xiàng)勇，任宏.建設(shè)工程項(xiàng)目監(jiān)理過程中尋租博弈行為分析[J].四川建筑科學(xué)研究，2010（06）.

[2]林秀麗.淺談建筑工程施工的進(jìn)度控制與管理[J].科技促進(jìn)發(fā)展（應(yīng)用版），2011（04）.

[3]唐振.分析建設(shè)工程監(jiān)理工作中存在的問題及防治措施[J].建筑學(xué)研究前沿，2012（12）.

[4]孫建福.建設(shè)工程監(jiān)理中存在的問題及對(duì)策淺析[J].河南機(jī)電高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)，2011（04）.