【摘要】建設(shè)工程招投標(biāo)是為規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)所建立起的一種制度，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中管理體系的出發(fā)點(diǎn)和基礎(chǔ)，一定程度上確定了社會(huì)資源的分配情況。而招投標(biāo)的兩方則成為了這個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體，投標(biāo)方希望擊敗其他投標(biāo)挑戰(zhàn)者以維護(hù)自己的利益，維系生存，招標(biāo)方則希望挑選到最好的中標(biāo)者，得到較為豐厚的價(jià)格以實(shí)現(xiàn)自己的計(jì)劃，雙方都希望在招投標(biāo)中實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化，這就需要進(jìn)行合理的決策使這個(gè)招投標(biāo)活動(dòng)有一個(gè)較為均衡的情況。但是介于我國(guó)存在著市場(chǎng)機(jī)制，建設(shè)機(jī)制不完善，招投標(biāo)雙方不和諧等問(wèn)題，導(dǎo)致現(xiàn)階段建設(shè)工程招投標(biāo)存在著相當(dāng)大的問(wèn)題，嚴(yán)重妨礙了我國(guó)建筑事業(yè)的健康發(fā)展。本文著重分析國(guó)內(nèi)建設(shè)工程招投標(biāo)發(fā)展情況，招投標(biāo)現(xiàn)狀及解決對(duì)策，希望對(duì)大家了解招投標(biāo)有一定的借鑒意義。

【關(guān)鍵字】建設(shè)工程招投標(biāo)，現(xiàn)狀及對(duì)策

一：引語(yǔ)

隨著商品經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，使用招投標(biāo)方式解決建筑工程的承包問(wèn)題已經(jīng)是國(guó)際上較為普遍又合理的一種方式。通過(guò)招投標(biāo)的方式可以很大程度的規(guī)范建設(shè)工程的相關(guān)問(wèn)題，節(jié)約資金，提高效益，減少不必要的人為干擾。我國(guó)依照國(guó)際上通行的辦法，在建設(shè)工程上大力推舉招投標(biāo)制度，且在1999年頒布了招投標(biāo)法來(lái)規(guī)范這一經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。但是在現(xiàn)階段，我國(guó)許多地方的建設(shè)工程招投標(biāo)在管理上存在著許多漏洞，一些企業(yè)使用不恰當(dāng)?shù)氖侄位蚍欠ㄊ侄蝸?lái)包攬工程，使用領(lǐng)導(dǎo)，人情的關(guān)系，主管方指定等因素，嚴(yán)重妨礙了建設(shè)工程招投標(biāo)的公平性，對(duì)工程的質(zhì)量也造成了很多不好的影響，損害了人民的利益。

二：我國(guó)建設(shè)工程招投標(biāo)發(fā)展

從建國(guó)時(shí)期到80年代，我國(guó)建筑市場(chǎng)共經(jīng)歷了產(chǎn)生，發(fā)展，發(fā)展停滯，恢復(fù)期四個(gè)階段，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的起伏變化是導(dǎo)致建筑市場(chǎng)變化的主要原因。隨著改革開(kāi)放的到來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生了巨大的轉(zhuǎn)變，由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，同時(shí)建設(shè)工程也引入了招投標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，在較大的市場(chǎng)內(nèi)把有標(biāo)底的招標(biāo)綜合評(píng)分進(jìn)行推廣，一定程度上促進(jìn)了建設(shè)工程的市場(chǎng)化進(jìn)程。在此以后，我國(guó)建筑市場(chǎng)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，建設(shè)工程招投標(biāo)工作也進(jìn)入到探索和反思的階段，我國(guó)相關(guān)部門(mén)也推出了許多與國(guó)際慣例相似的多種招標(biāo)辦法。我國(guó)制定與實(shí)施的招投標(biāo)法對(duì)我國(guó)建筑市場(chǎng)的相關(guān)法律，市場(chǎng)規(guī)劃和招投標(biāo)機(jī)制都做了明確的規(guī)定。

三：我國(guó)建設(shè)工程招投標(biāo)現(xiàn)狀及問(wèn)題

過(guò)去我國(guó)采用有標(biāo)底的招投標(biāo)辦法，且以標(biāo)底來(lái)作為參考的標(biāo)準(zhǔn)。這種招投標(biāo)方法一般采用標(biāo)價(jià)限制的方法，即對(duì)參加評(píng)分的人設(shè)定一個(gè)競(jìng)價(jià)范圍，通常在-8%—3%左右，對(duì)于那些超出這個(gè)范圍的投標(biāo)人即取消其中標(biāo)資格。這種方法人為的控制了競(jìng)價(jià)的浮動(dòng)范圍，導(dǎo)致招標(biāo)的工作出現(xiàn)嚴(yán)重不公平的現(xiàn)象，遭致腐敗。為了解決這種現(xiàn)象，和國(guó)際接軌，我國(guó)現(xiàn)在采用無(wú)標(biāo)底的最低價(jià)評(píng)標(biāo)辦法，大大減少，節(jié)約了投資資本。雖然我國(guó)使用的是合理低價(jià)中標(biāo)法，但在實(shí)際操作過(guò)程中，很多人都會(huì)忽視合理二字，甚至無(wú)視合理低價(jià)，只追求低價(jià)中標(biāo)。這種現(xiàn)象的發(fā)生勢(shì)必要造成投標(biāo)方采用不合理的報(bào)價(jià)來(lái)創(chuàng)作索賠，或以低于其施工成本的價(jià)格進(jìn)行報(bào)價(jià)，采用先中標(biāo)再搗亂的方式為自己謀利，導(dǎo)致項(xiàng)目工程出現(xiàn)許多經(jīng)濟(jì)糾紛，出現(xiàn)爛尾工程。建設(shè)工程招投標(biāo)是一項(xiàng)難度較大的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，其實(shí)施程序復(fù)雜，牽扯的方面也較為廣闊，雖然我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)了相應(yīng)的與招投標(biāo)法配套的法規(guī)，但由于我國(guó)市場(chǎng)制度等的局限性，很多企業(yè)在招投標(biāo)中并沒(méi)有遵守相應(yīng)的法律法規(guī)，導(dǎo)致招投標(biāo)的工作變得隨意，出現(xiàn)許多不公平的現(xiàn)象，缺乏一定的標(biāo)準(zhǔn)，且暗箱操作時(shí)有發(fā)生，政府干預(yù)，滋生腐敗。

招標(biāo)組織是招標(biāo)活動(dòng)中很重要的部分，很多人對(duì)招投標(biāo)法中招標(biāo)人的義務(wù)和權(quán)利理解較淺，對(duì)于招標(biāo)組織設(shè)立和其在招投標(biāo)活動(dòng)中的作用不太明確，對(duì)招標(biāo)組織的的設(shè)立不太重視，有些單位甚至不組建招標(biāo)組織，這樣大大損害了招標(biāo)人的利益，導(dǎo)致招標(biāo)市場(chǎng)混亂。此外，相關(guān)監(jiān)管部門(mén)對(duì)招標(biāo)組織的資質(zhì)審核不夠嚴(yán)格，沒(méi)有嚴(yán)格按照程序規(guī)章辦事，嚴(yán)重阻礙了我國(guó)建設(shè)工程招投標(biāo)的健康發(fā)展和有效規(guī)范。招標(biāo)組織沒(méi)能很好的落實(shí)主要?dú)w于人們對(duì)其缺乏一定的認(rèn)識(shí)和理解，加上相關(guān)部門(mén)的松懈，導(dǎo)致這種現(xiàn)象一直持續(xù)并損害招標(biāo)人的利益。

我國(guó)現(xiàn)在還存在建筑市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制短缺，管理體制不夠完善，缺乏市場(chǎng)監(jiān)督等問(wèn)題，導(dǎo)致我國(guó)建設(shè)工程招投標(biāo)的機(jī)制不能很好的如期運(yùn)行。比如在招標(biāo)文獻(xiàn)，信息，資金不明確的情況下，審核部門(mén)沒(méi)能?chē)?yán)格審查，在企業(yè)資金短缺的情形下，還能為其順利辦理施工的許可證，導(dǎo)致工程拖欠，或施工完成而施工的企業(yè)拿不到款項(xiàng)和民工工資拖欠問(wèn)題。

建筑市場(chǎng)是一個(gè)公平開(kāi)放的市場(chǎng)，但在實(shí)際的運(yùn)作中很多地區(qū)出現(xiàn)行業(yè)封鎖，行政干預(yù)，地方保護(hù)主義等問(wèn)題，嚴(yán)重阻礙了建筑市場(chǎng)的健康發(fā)展。主要表現(xiàn)在很多地方政府出臺(tái)相應(yīng)的管理法，因?yàn)闄C(jī)制沒(méi)有按照相應(yīng)的途徑運(yùn)行，導(dǎo)致外來(lái)的建筑企業(yè)難在當(dāng)?shù)卣块T(mén)進(jìn)行注冊(cè)，大大限制阻礙了外來(lái)施工企業(yè)的進(jìn)入，出來(lái)了許多不公平的現(xiàn)象。此外，評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的良莠不齊也是我國(guó)建設(shè)工程招投標(biāo)中不可忽視的問(wèn)題，很多所謂的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家都只憑借自己的經(jīng)驗(yàn)來(lái)評(píng)標(biāo)，彼此缺少溝通學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。加上我國(guó)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家較少，很多不夠資格的評(píng)標(biāo)人員也能進(jìn)入評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的隊(duì)伍，導(dǎo)致評(píng)標(biāo)存在很大的不合理性。

四：完善建設(shè)工程招投標(biāo)的對(duì)策分析

（一）加強(qiáng)招投標(biāo)前期監(jiān)督工作

為了審查招標(biāo)前期的準(zhǔn)備是否符合相關(guān)規(guī)定，主觀部門(mén)需要認(rèn)真檢查如施工設(shè)計(jì)圖，招標(biāo)范圍，資金來(lái)源，招標(biāo)方式，招標(biāo)方法等有沒(méi)有符合國(guó)家規(guī)定。還要檢查招標(biāo)的公告有沒(méi)有通過(guò)國(guó)家指定網(wǎng)站，報(bào)刊進(jìn)行發(fā)布，內(nèi)容有沒(méi)有符合我國(guó)招投標(biāo)法的相應(yīng)規(guī)定，再審核招標(biāo)項(xiàng)目有沒(méi)有依照法定步驟進(jìn)行報(bào)批，有沒(méi)有向有一定資質(zhì)的超過(guò)三家的單位企業(yè)發(fā)出招標(biāo)的邀請(qǐng)。

（二）完善招投標(biāo)體制，加強(qiáng)監(jiān)督

為了完善招投標(biāo)的體制，需要加強(qiáng)對(duì)于資格預(yù)審文檔，招標(biāo)公告，評(píng)標(biāo)，評(píng)標(biāo)專(zhuān)家和開(kāi)標(biāo)的抽檢監(jiān)督和管理，建立起健全有效的信用評(píng)級(jí)體系，對(duì)施工單位進(jìn)行等級(jí)審核，預(yù)防投標(biāo)過(guò)程中那些虛假的現(xiàn)象。建立較好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)體制，強(qiáng)化招投標(biāo)市場(chǎng)的監(jiān)管力度。在招投標(biāo)的過(guò)程中，要公開(kāi)招投標(biāo)的全部過(guò)程，進(jìn)行全程監(jiān)督。投標(biāo)單位，招標(biāo)公告，開(kāi)標(biāo)，詢(xún)標(biāo)，資格審查，中標(biāo)的結(jié)果等都要對(duì)外公布，讓整個(gè)招投標(biāo)過(guò)程受到社會(huì)的監(jiān)督。[6]要將每個(gè)監(jiān)督環(huán)節(jié)的責(zé)任落實(shí)到個(gè)人上，強(qiáng)化管理的責(zé)任，保證監(jiān)督工作能夠到位。此外，還要嚴(yán)厲查處那些串標(biāo)，弄虛作假的行為，對(duì)招標(biāo)過(guò)程進(jìn)行備案，為以后出現(xiàn)問(wèn)題可以有案底可查，方便追究責(zé)任人，改造錯(cuò)誤，實(shí)現(xiàn)終生責(zé)任制。

總結(jié)

為了建立良好的建設(shè)工程招投法律規(guī)范，還需要建立評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的資格進(jìn)退機(jī)制，不時(shí)更新動(dòng)態(tài)的管理模式，大大提高專(zhuān)家隊(duì)伍的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)水平，強(qiáng)化內(nèi)外部工作人員的責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持廉政。總而言之，招投標(biāo)作為商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，為節(jié)約工程費(fèi)用，提高效益，保證質(zhì)量都有很大的促進(jìn)作用，重點(diǎn)是必須在實(shí)際操作中落實(shí)相應(yīng)的法規(guī)法律，加強(qiáng)監(jiān)督體制，鼓勵(lì)公平競(jìng)爭(zhēng)。

參考文獻(xiàn)：

[1]徐月瑤；工程招投標(biāo)現(xiàn)狀及其發(fā)展趨勢(shì)探討[J]城市建設(shè)理論研究 2013（11）

[2]李秋珍；淺談建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作中存在的問(wèn)題及對(duì)策[J]廣東建材 2 008（5）

[3]李運(yùn)東；我國(guó)現(xiàn)階段建設(shè)工程招投標(biāo)存在的問(wèn)題及對(duì)策研究[M]西南交通大學(xué)2012（14）

[4]劉國(guó)峰；淺析建設(shè)工程招投標(biāo)現(xiàn)狀及現(xiàn)存的問(wèn)題[J]科技情報(bào)開(kāi)發(fā)與經(jīng)濟(jì) 2008（6）

[5]孫榮海；建設(shè)工程招投標(biāo)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)[J]中國(guó)招標(biāo) 2009（31）