【摘 要】建設(shè)工程造價的合理確定和有效控制是工程建設(shè)管理的重要組成部分，它對工程的順利實施起著至關(guān)重要的作用，對投資效益的實現(xiàn)起著關(guān)鍵的作用。工程造價的確定是一個非常復(fù)雜的過程，建筑產(chǎn)品的單件性、多樣性和復(fù)雜性，決定了計價的單一性和計價方法的多樣性和復(fù)雜性。

【關(guān)鍵詞】建筑 工程造價 控制 管理

建筑工程造價是指進(jìn)行一個工程項目的建造所需要花費的全部建筑工程投資費用。即從工程項目確定建設(shè)意向直至建成、竣工驗收為止的整個建設(shè)期間所支出的總的建筑工程投資費用，這是保證工程項目建造正常進(jìn)行的必要資金，是建設(shè)項目投資中的最主要部分。它是一種動態(tài)投資。它的運動受價值規(guī)律、貨幣流通規(guī)律和商品供求規(guī)律的支配。長期以來，我國普遍把控制工程造價的主要精力放在預(yù)結(jié)算上，算細(xì)賬，結(jié)果是事倍功半，控制的目的沒有實現(xiàn)，概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的“三超”現(xiàn)象卻屢禁不止，嚴(yán)重困擾著建設(shè)工程投資效益管理。加強(qiáng)工程造價管理。就是要合理確定和有效控制工程造價。其目的不僅在于把項目投資控制在批準(zhǔn)之內(nèi)。更在于合理使用人力、物力、財力、控制固定資產(chǎn)投資效益。

一、 投資決策階段的工程造價控制與管理

項目投資決策是選擇和決定投資行動方案的過程，是對擬建項目的必要性和可行性進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，對不同建設(shè)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較及做出判斷和決定的過程。正確的項目投資行動來源于正確的項目投資決策。

（1）在投資決策階段做好基礎(chǔ)資料的收集，保證詳實、準(zhǔn)確。

（2）認(rèn)真做好市場研究，是論證項目建設(shè)必要性的關(guān)鍵。

（3）做好方案優(yōu)化是控制工程造價的關(guān)鍵。

（4）合理確定評價價格和基準(zhǔn)參數(shù)是做好經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)。

財務(wù)基礎(chǔ)收據(jù)的測算是項目財務(wù)評價、國民經(jīng)濟(jì)評價好投資風(fēng)險評價的基礎(chǔ)和重要依據(jù)。它不僅為財務(wù)效益分析提供必要的收據(jù)，而且對財務(wù)效益分析的結(jié)果，以及最后的決策意見，產(chǎn)生決定性影響。

二、設(shè)計階段的工程造價控制與管理

項目勘察設(shè)計是一項政策性、技術(shù)性、綜合性非常強(qiáng)的工作，是建設(shè)項目進(jìn)行全面規(guī)劃和體現(xiàn)其實施意圖的過程，是工程建設(shè)的關(guān)鍵。對工程項目的造價及竣工后能否獲得較好的經(jīng)濟(jì)效果起著決定性的作用。

1、工程設(shè)計的概念及設(shè)計階段的劃分

2 工程設(shè)計與工程造價的關(guān)系

除此之外，工程設(shè)計中設(shè)計質(zhì)量、深度是否達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，功能是否滿足使用要求，不僅關(guān)系到建設(shè)項目一次性投資的多少，而且影響到建成交付后經(jīng)濟(jì)效益的良好發(fā)揮，如產(chǎn)品成本、經(jīng)營費、日常維修費、使用年限內(nèi)的大修理費和部分更新費用的高低，并且還關(guān)系到國家有限資源的合理利用和國家財產(chǎn)以及人民群眾生命財產(chǎn)安全等重大問題。而且，據(jù)國外一些專家分析指出：設(shè)計費雖然只占工程全壽命費用的 1%還不到，但這不到 1%的費用對工程造價的影響程度達(dá) 75%以上，顯然，設(shè)計水平的高低和質(zhì)量的好壞是影響工程造價的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。實踐證明：重施工，輕設(shè)計和決策階段的思想及傳統(tǒng)習(xí)慣必須克服，否則必然是“亡羊補(bǔ)牢”，事倍功半。

3、設(shè)計階段的工程造價控制與管理的關(guān)系

3.1設(shè)計階段控制與管理造價的主觀條件是：業(yè)主（建設(shè)單位）非常真誠而且迫切需要控制造價，設(shè)計單位不但有水平非常高的設(shè)計師而且還有非常精通造價業(yè)務(wù)的造價師。這樣，業(yè)主、設(shè)計師、造價師三方密切配合才有可能在設(shè)計階段控制造價，而缺一方都是不可能的。設(shè)計單位應(yīng)有完善的造價控制系統(tǒng)，每一建設(shè)項目都有一套完整的估算、概算、預(yù)算。

3.2設(shè)計階段控制與管理造價的客觀條件是：國家（包括中央和地方的各級政府）要有相應(yīng)的、明確的政策法規(guī)。特別是在市場經(jīng)濟(jì)條件下。對設(shè)計概算要有明確的規(guī)定，一定要有資質(zhì)的單位和人才能編估算、概算、預(yù)算。不能是什么人都能干。要建立嚴(yán)格的概算審查制度和對編制單位、編制人員的審核檢查制度。同時，要賦予造價師一定的權(quán)力，還要建立責(zé)任追究制度。

3.3設(shè)計階段造價控制與管理目標(biāo)的確定：當(dāng)明確了控制造價的關(guān)鍵在設(shè)計階段和設(shè)計階段控制造價的條件具備時。要控制造價就要合理的確定控制目標(biāo)。

3.4設(shè)計階段造價控制與管理的方法：合理地確定設(shè)計階段造價控制的目標(biāo)值以后，就要采用科學(xué)的方法對造價進(jìn)行控制。在工程設(shè)計階段要正確處理好技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的對立統(tǒng)一關(guān)系。

3.4.1優(yōu)化設(shè)計方案：優(yōu)化設(shè)計方案是設(shè)計階段的首要步驟，是控制工程造價的有效方法。優(yōu)化設(shè)計方案主要采用設(shè)計招投標(biāo)、運用價值工程優(yōu)化設(shè)計方案和設(shè)計方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)評價等方法。

3.4.1.1設(shè)計招投標(biāo)，主要是設(shè)計方案的招投標(biāo)。它是指招標(biāo)單位就擬建工程的設(shè)計任務(wù)發(fā)布招標(biāo)通告，以吸引設(shè)計單位參加競爭，經(jīng)招標(biāo)單位審查獲得投標(biāo)資格的設(shè)計單位按照招標(biāo)文件的要求，在規(guī)定的時間內(nèi)向招標(biāo)單位填報投標(biāo)書，招標(biāo)單位從中擇優(yōu)確定中標(biāo)單位來完成工程設(shè)計任務(wù)。

3.4.1.2運用價值工程法優(yōu)化的設(shè)計方案。價值工程，又稱為價值分析，是發(fā)揮集體智慧和有組織的活動，它著重產(chǎn)品功能的分析，使之以最低的壽命周期總成本，可靠地實現(xiàn)產(chǎn)品的必要功能，從而提高產(chǎn)品的價值。這里的“價值”，是功能和實現(xiàn)這個功能所耗費用（成本）的比值。其表達(dá)式為： V=F/C。價值分析并不是單純追求降低成本，也不是片面追求提高功能，而是力求正確處理好功能與成本的對立統(tǒng)一關(guān)系，研究產(chǎn)品功能和成本的最佳配置。特別是隨著“勘察設(shè)計施工一體化總承包”的嘗試和推廣，價值工程越來越顯示出它對控制項目投資所能發(fā)揮的巨大作用。

3.4.1.3設(shè)計方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)評價法。該方法是用一個或一組指標(biāo)對設(shè)計方案的項目功能、造價、工期和設(shè)備、材料、人工消耗等方面進(jìn)行綜合評價，從而擇優(yōu)確定經(jīng)濟(jì)技術(shù)好的方案。

4. 提高設(shè)計經(jīng)濟(jì)合理性

4.1 推行限額設(shè)計

4.2 推廣標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計

綜上所述，設(shè)計階段的造價控制是工程造價全過程控制的關(guān)鍵所在，是工程造價全過程控制的“重點”與“中心環(huán)節(jié)”。這一點，作為建筑領(lǐng)域中的從業(yè)人員首先在思想上一定要有清楚的認(rèn)識，及時抓重點，抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)；其次，在工程實踐中還要勇于實踐，大膽嘗試，總結(jié)出一套切實可行的方法，理論與實踐相結(jié)合，只有這樣，我國的工程造價控制才能真正能動地影響造價，而不是被動地去算價，從而使我國的工程造價管理專業(yè)早日走上一條健康向上的發(fā)展之路。

工程造價對工程設(shè)計也有很大的制約作用。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，歸根結(jié)底應(yīng)該說還是經(jīng)濟(jì)決定技術(shù)，還是財力決定工程規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)水平。在一定經(jīng)濟(jì)約束條件下，就一個建設(shè)項目而言，應(yīng)盡可能減少次要輔助項目的投資，以保證和提高主要項目設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)或適用程度。所以，就要加強(qiáng)工程設(shè)計與工程造價的關(guān)系的認(rèn)真研究分析和比選，正確處理好兩者的相互制約關(guān)系，從而使設(shè)計產(chǎn)品技術(shù)先進(jìn)、穩(wěn)妥可靠、經(jīng)濟(jì)合理，使工程造價得到合理確定和有效控制。

三、實施階段的工程造價控制與管理

長期以來。我國工程造價控制與管理一直是將重點放在工程項目的實施階段，相關(guān)的管理理論和實踐經(jīng)驗較全面?，F(xiàn)對實施過程中各相應(yīng)階段的工程造價控制與管理進(jìn)行簡要闡述。

1招投標(biāo)階段通過投標(biāo)競爭，業(yè)主擇優(yōu)選定承包商，有利于降低工程造價，是造價控制的一個重要手段。因此：① 要堅持公開、公平、公正的原則，加強(qiáng)對招投標(biāo)的監(jiān)督：②要不斷提高標(biāo)底的編制質(zhì)量和評標(biāo)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)’切實防止壓標(biāo)或低價搶標(biāo)；③ 要嚴(yán)格禁止招標(biāo)人利用施工企業(yè)“找活”心切的特點.人為地要求施工企業(yè)壓價讓利和提出墊資施工等條件；④標(biāo)底的確定原則上應(yīng)使招投標(biāo)雙方都有利可圖.達(dá)到雙贏的目的。

2 施工階段即把設(shè)計變成具有使用價值的實體的過程.也是實現(xiàn)工程造價有效控制、為合理確定工程造價提供原始依據(jù)的過程。業(yè)主可建立項目造價控制責(zé)任制度.由工程造價咨詢單位的專業(yè)人員對項目造價控制負(fù)責(zé)。嚴(yán)把簽證關(guān).嚴(yán)格控制工程變更。盡量減少變更費用。審核評估相關(guān)索賠等。沒有項目造價控制責(zé)任人簽名的簽證不得結(jié)算工程款，同時對工程付款進(jìn)度進(jìn)行控制負(fù)責(zé)，防止工程款超付。

3竣工驗收及后評價階段，工程竣工結(jié)算是工程造價合理確定的重要依據(jù)，無論施工單位還是業(yè)主都十分重視工程價款的審計結(jié)算。工程結(jié)算書由施工單位編制，經(jīng)業(yè)主委托有資格的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。編制工程結(jié)算不僅直接關(guān)系到建設(shè)方與施工方之間的利益關(guān)系.也關(guān)系到項目工程造價的實際結(jié)果。工程結(jié)算要按照國家有關(guān)政策和規(guī)定，實事求是進(jìn)行編制。實踐證明，通過對工程項目結(jié)算的審查.一般情況下。經(jīng)審查的工程結(jié)算較編制的工程結(jié)算價款相差10%左右，有的高達(dá)20%，對控制投入節(jié)約資金起到很重要的作用。

四、 結(jié)論

加強(qiáng)工程造價控制和管理，建設(shè)單位、造價咨詢單位、監(jiān)理單位、設(shè)計單位以及審計單位等要提高認(rèn)識、充分重視、共同努力、恪守職責(zé)，尤其是加強(qiáng)前期階段的主動控制，才能有效控制工程項目建設(shè)的總投資，才能真正提高經(jīng)濟(jì)效益。降低工程造價。