【摘要】現(xiàn)代意義上的建設(shè)工程管理理念認(rèn)為：招投標(biāo)階段不單單是整個(gè)建設(shè)工程實(shí)施基本建設(shè)作業(yè)中的核心環(huán)節(jié)之一，同時(shí)也是建設(shè)工程進(jìn)行投資管理的關(guān)鍵階段之一。從建設(shè)工程施工方、業(yè)主方及相關(guān)參與主體的角度上來說，通過合理的造價(jià)控制，能夠使整個(gè)建設(shè)工程在保障質(zhì)量穩(wěn)定的前提條件下，降低工程成本，從而獲取更加高水平的經(jīng)濟(jì)效益。本文以建設(shè)工程招投標(biāo)階段造價(jià)控制工作為著眼點(diǎn)，針對建設(shè)工程招投標(biāo)工作的主要特點(diǎn)，以及此階段中造價(jià)控制的主要措施展開了較為詳細(xì)的分析與闡述，望能夠引起各方人員的特別關(guān)注與重視。

【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程；招投標(biāo)；造價(jià)控制；特點(diǎn)；措施

對于我國而言，現(xiàn)階段針對建設(shè)工程所開展的造價(jià)控制以及造價(jià)管理工作仍然存在一定的滯后性。同時(shí)，招投標(biāo)階段也是對整個(gè)建設(shè)工程施工合同價(jià)款產(chǎn)生重要影響的環(huán)節(jié)之一，招投標(biāo)階段對于造價(jià)控制的質(zhì)量與水平會對后期的施工作業(yè)、以及竣工結(jié)算工程產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，需要引起相關(guān)工作人員的特別重視。在現(xiàn)階段的技術(shù)條件支持下，絕大部分建設(shè)工程所選取的招投標(biāo)工作模式為工程量清單計(jì)價(jià)模式。此種招投標(biāo)模式在實(shí)際應(yīng)用中有著一定的特殊性，需要引起重視。同時(shí)，為了實(shí)現(xiàn)對此階段造價(jià)控制質(zhì)量的提升與發(fā)展，還需要明確針對性的控制措施。本文主要針對以上相關(guān)問題做詳細(xì)分析與說明。

1 建設(shè)工程招投標(biāo)階段特點(diǎn)分析

正如上文所述：絕大部分建設(shè)工程所選取的招投標(biāo)工作模式為工程量清單計(jì)價(jià)模式。所謂的工程量清單，當(dāng)中所覆蓋的主要內(nèi)容包括建設(shè)工程分部工程、建設(shè)工程分項(xiàng)工程、措施項(xiàng)目、規(guī)費(fèi)項(xiàng)目、稅金項(xiàng)目、以及其他項(xiàng)目這幾個(gè)基本類型。工程量清單主要是指以上述項(xiàng)目為對象的，以名稱、以及具體數(shù)量為內(nèi)容的明細(xì)清單。工程量清單的計(jì)價(jià)方式為綜合單價(jià)。通過對工程量清單的合理應(yīng)用，使得各個(gè)清單項(xiàng)目下所涉及到的各類費(fèi)用開支能夠在一個(gè)完整的清單當(dāng)中予以體現(xiàn)。

還需要注意的一點(diǎn)是：當(dāng)前的工程量清單是通過公正、公開的方式直接面向投標(biāo)方所提供的，同時(shí)，投標(biāo)方需要嚴(yán)格按照招標(biāo)方所提供的工程量清單以及其中的關(guān)鍵數(shù)據(jù)來展開報(bào)價(jià)行為。在工程量清單報(bào)價(jià)模式下，可供招標(biāo)方選取的評標(biāo)方法主要可以歸納為以下兩種類型：（1）綜合評分法；（2）最低價(jià)中標(biāo)法。其中，使用更加普遍的評標(biāo)方法為綜合評分法。使用此種方式進(jìn)行建設(shè)工程招投標(biāo)工作的最典型特點(diǎn)在于：價(jià)格構(gòu)成表現(xiàn)清晰且具有可比性；評審的合理性較為充分；投標(biāo)方參與建設(shè)工程的優(yōu)勢能夠得到充分體現(xiàn)；可以在整個(gè)招投標(biāo)過程當(dāng)中，有效的避免可能出現(xiàn)的抬標(biāo)、以及串標(biāo)等問題；能夠確保工程造價(jià)的合理可靠。

2 建設(shè)工程招投標(biāo)階段造價(jià)控制措施分析

對工程造價(jià)的控制應(yīng)當(dāng)貫穿整個(gè)建設(shè)工程實(shí)施的全過程當(dāng)中，招投標(biāo)階段對于造價(jià)的合理控制會直接對整個(gè)建設(shè)工程的施工合同價(jià)款產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。為了確保造價(jià)控制的可靠與穩(wěn)定，就需要相關(guān)工作人員認(rèn)真分析、仔細(xì)斟酌，確保招投標(biāo)階段相關(guān)條款與文件之間銜接關(guān)系的緊密性。具體而言，在建設(shè)工程招投標(biāo)階段中，應(yīng)當(dāng)落實(shí)的造價(jià)控制措施可以概括為以下幾個(gè)方面：

1）招標(biāo)文件方面的造價(jià)控制措施：

眾所周知，招標(biāo)文件是整個(gè)建設(shè)工程實(shí)施招標(biāo)作業(yè)的過程當(dāng)中，是終需要遵循的綱領(lǐng)性文件之一，需要作為造價(jià)控制的核心依據(jù)。大量的工程項(xiàng)目實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證實(shí)：高質(zhì)量的招標(biāo)文件一方面能夠使建設(shè)工程建設(shè)方的主觀意愿得到更加全面的體現(xiàn)，從而更好的為工程項(xiàng)目的開展提供保障；另一方面也會使得整個(gè)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督以及工程造價(jià)監(jiān)控更加良好在可控框架內(nèi)開展。因此，做好對招標(biāo)文件的編制是尤為關(guān)鍵的。具體而言，在招標(biāo)文件的編制過程當(dāng)中，需要重點(diǎn)關(guān)注以下幾個(gè)方面的問題：（1）依照建設(shè)工程實(shí)際情況，合理確定潛在的投標(biāo)單位范圍。舉例來說，部分建設(shè)工程對于投標(biāo)方資質(zhì)的要求為二級承包資質(zhì)，若招標(biāo)文件中要求按照一級承包資質(zhì)進(jìn)行招標(biāo)，則可能會導(dǎo)致部分潛在投標(biāo)人被排除在外，由此也可能對工程造價(jià)產(chǎn)生不良的影響；（2）對招標(biāo)文件中的合同類型進(jìn)行謹(jǐn)慎選擇：對于規(guī)模相對較大的建設(shè)工程而言，所編制招標(biāo)文件當(dāng)中的主體工程合同應(yīng)當(dāng)選擇為單價(jià)合同形式，其他相關(guān)的項(xiàng)目工程合同則應(yīng)當(dāng)選擇為總價(jià)合同形式。而對于規(guī)模相對較小，同時(shí)在工期以及技術(shù)方面要求較低的建設(shè)工程而言，合同形式的選擇應(yīng)當(dāng)以總價(jià)合同為主；（3）在有關(guān)合同條款的編制方面，需要特別注意的風(fēng)險(xiǎn)及責(zé)任的界定問題，使相關(guān)的責(zé)任得到量化，特別是在有關(guān)索賠條款的編制方面，需要明確具體的索賠流程、支付手段、以及爭端解決的方式。

2）工程量清單方面的造價(jià)控制措施：

在工程量清單模式的招投標(biāo)階段中，對于工程量清單的合理編制同樣是保障造價(jià)控制良好與穩(wěn)定的關(guān)鍵措施之一。特別是對于投標(biāo)單位而言，為了維護(hù)整個(gè)投標(biāo)工作競爭的公平性，同時(shí)確保投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理性。因此，在對工程量清單進(jìn)行標(biāo)識的過程當(dāng)中，需要特別關(guān)注以下幾個(gè)方面的問題：（1）需要選擇最為合理與可靠的工程量清單編制依據(jù)：工程量清單的編制工作人員需要對整個(gè)建設(shè)工程的相關(guān)資料信息有一個(gè)全面性的了解，同時(shí)需要充分把握建設(shè)工程業(yè)主方的主觀意圖，了解包括場地、用房、交通、水文、地質(zhì)、以及氣象在內(nèi)的相關(guān)施工條件，以確保所編制工程量清單的合理性與有效性；（2）建設(shè)工程施工方需要做好與設(shè)計(jì)方、以及業(yè)主方的溝通工作，對業(yè)主方的具體使用要求有一個(gè)充分的認(rèn)識。同時(shí)，在對建設(shè)工程施工所需材料以及設(shè)備進(jìn)行選擇的過程中，需要做好前期的調(diào)查研究工作，對于缺乏價(jià)格信息的材料設(shè)備，應(yīng)當(dāng)安排專人進(jìn)行詢價(jià)，以此種方式最大限度的對工程造價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格控制；（3）需要由造價(jià)工程相關(guān)人員對所編制的工程清單進(jìn)行嚴(yán)格審查與校標(biāo)。在此環(huán)節(jié)的工作過程當(dāng)中，特別是針對部分符合校標(biāo)的項(xiàng)目而言，需要針對當(dāng)中不契合校標(biāo)條件的項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格的審查，堅(jiān)決杜絕可能出現(xiàn)的漏算、以及錯(cuò)算問題，降低后期工程造價(jià)的控制難度。

3 結(jié)束語

在本文有關(guān)建設(shè)工程招投標(biāo)階段造價(jià)控制相關(guān)問題的分析過程當(dāng)中，首先針對當(dāng)前最為常見的招投標(biāo)操作模式——工程量清單招投標(biāo)模式的主要特點(diǎn)進(jìn)行了簡要分析，進(jìn)而分別從招標(biāo)文件的編制以及工程量清單的編制這兩個(gè)方面入手，針對招投標(biāo)階段造價(jià)控制的主要措施進(jìn)行了詳細(xì)闡述，以上相關(guān)問題希望能夠?yàn)楹罄m(xù)研究與實(shí)踐工作的開展提供一定的參考與幫助。

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