摘要：本文分析了我縣農(nóng)村飲用水目前存在問題和飲用水水質(zhì)超標的原因，提出保障農(nóng)村供水安全的具體措施。

關(guān)鍵詞： 農(nóng)村 供水工程；水質(zhì)

1 前言

水為生命之源。關(guān)注“三農(nóng)”問題，加強農(nóng)村供水設(shè)旌建設(shè)和管理，完善農(nóng)村供水社會化服務(wù)體系，從而保障農(nóng)民群眾飲水安全，是堅持“以人為本”的具體內(nèi)容，是全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧社會的要求，是實現(xiàn)“三個代表”的實際體現(xiàn)。為提高農(nóng)民生活水平和生活質(zhì)量，國務(wù)院把自來水普及率納入全面建設(shè)小康社會指標，擬用10年的時間基本解決農(nóng)村飲水不安全問題。責任重大，任務(wù)艱巨。因此，我們應(yīng)充分認識保障農(nóng)村飲水安全的重要性，進一步增強緊迫感和使命感，緊緊圍繞推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的目標任務(wù)和要求，堅持以人為本，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，全面推進農(nóng)村飲水安全建設(shè)。

2我縣農(nóng)村飲用水目前存在問題

2.1 供水設(shè)施老化、水量浪費嚴重

目前全縣大量農(nóng)村使用的自來水地下管網(wǎng)基本上建于上世紀七十年代或八十年代，當時使用的鍍鋅管有的腐蝕斷裂，漏水嚴重：有的內(nèi)壁生銹堵塞，管徑縮小，流水不暢。大面積的跑、冒、滴、漏導致水量供應(yīng)不足。

2.2 用水管理滯后、自我發(fā)展困難

目前農(nóng)村自來水絕大部分是無償使用，這當中一是農(nóng)村缺乏有償用水的觀念：二是沒有設(shè)置安裝水表，無法計量：三是有的供水保證率不高，采用定時供水，收取水費難度較大；四是部分村民三、五戶我十來戶自發(fā)聯(lián)合建造搞的自流水，自成體系，無法做到以水養(yǎng)水 導致一個時期自來水設(shè)施階段性投入滯后，缺少后續(xù)維護管理和改造提升保障，出現(xiàn)十幾年一個輪回，大面積改造時依賴政府的現(xiàn)象。

2.3 水質(zhì)質(zhì)量較低、影響飲水安全

目前我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大量使用農(nóng)藥、化肥帶來的農(nóng)業(yè)面源污染和原有自來水管網(wǎng)質(zhì)量差、管網(wǎng)二次污染嚴重，水質(zhì)難以提高。

2.4 資金嚴重短缺、改水進展緩慢

由于社會集資困難，縣財政扶持力度不大，標準化水廠市場化運作又缺少投資人，因資金嚴重短缺，大水廠建設(shè)力不從心，小水廠修修補補難以為繼，部分農(nóng)村居民眼前只能為喝上“方便水”而努力，難以達到喝上“放心水”的要求。

3 飲用水水質(zhì)超標的原因

（1）飲用水工程建設(shè)前期階段設(shè)計規(guī)劃指標較低。對水源水質(zhì)沒有產(chǎn)生足夠的重視，有的工程沒有實施水質(zhì)化驗分析就開始施工，設(shè)計過程中沒有考慮到凈化設(shè)施等要素，導致工程從開始建設(shè)時就已經(jīng)是不安全的工程。

（2）因為工業(yè)廢水與生活污水沒有實現(xiàn)達標排放，生活垃圾沒有得到規(guī)范處理，農(nóng)藥與化肥用水持續(xù)增多，很多飲用水源被污染，尤其是地表水與淺層地下水污染問題非常嚴重。

（3）水質(zhì)的檢測管理制度不夠規(guī)范，農(nóng)村的供水設(shè)施一般都沒有創(chuàng)建水質(zhì)檢測體系，工程的施工標準較低，相關(guān)的檢測設(shè)施不夠完備。有的水利單位沒有水質(zhì)分析化驗室，在工程實施過程中只強調(diào)了水量的解決，而沒有重視水質(zhì)的有效分析。

（4）農(nóng)民對于飲用水的安全觀念比較淡漠。農(nóng)村因為經(jīng)濟條件長期落后，農(nóng)民有時會覺得有水可用就可以了，而對水的飲用安全沒有產(chǎn)生足夠的認識。

4 農(nóng)村飲水問題和安全保障舉措

現(xiàn)在農(nóng)村飲用水安全遇到的主要困難是可利用的水資源匱乏，水質(zhì)污染問題嚴重，遭受與水有關(guān)的傳染病的危害，以及農(nóng)村供水工程的施工標準較低，缺少相應(yīng)的水處理設(shè)備，飲用水量與水質(zhì)并未得到有效的保護。因為受到資金條件的約束，飲用水的標準長期得不到改善。此外，居民點離取水處的空間距離過大，以往所建設(shè)的飲水工程大部分都是水井、自然溝水或者水池等小型工程，供水可靠性較低，遇到持續(xù)的干旱就會重新發(fā)生飲水困難。有很多農(nóng)民直接從江河、水庫、溪溝或者水塘里取水飲用，而這些水源的水質(zhì)大多不能達到國家規(guī)定的飲用水標準。這些年來，盡管農(nóng)村經(jīng)濟取得了良好的發(fā)展，農(nóng)民基本已經(jīng)實現(xiàn)溫飽，配套的交通、電力與居住設(shè)施都有很大的改善，人民的生活水平顯著提升?？墒寝r(nóng)村飲用水工程設(shè)施建設(shè)依然處于較低的水準，明顯落后于其它的基礎(chǔ)工程設(shè)施建設(shè)。很多飲水工程缺少相應(yīng)的水處理設(shè)備，水質(zhì)難以到達國家的衛(wèi)生標準。飲用水不安全會給人民群眾的帶來很大的生理與心理危害。為了促使農(nóng)村供水安全可以得到保障，農(nóng)村供水的水質(zhì)標準一定要符合國家現(xiàn)行的衛(wèi)生標準。為了實現(xiàn)這一目標，需要完成下面幾項工作：

（1）科學地設(shè)計規(guī)劃供水水源。水源的分布不但要考慮現(xiàn)實的狀況，也要考慮到長遠的發(fā)展；不僅要考慮供水的水量，也要考慮供水的水質(zhì)。在條件允許的地方，可以開工上馬一些標準較高的水源工程，以蓄為主，確保農(nóng)民群眾可以在旱災之年有水可吃。應(yīng)珍惜深層地下水資源，如果一定要開發(fā)利用深層地下水資源，必須要保證采補平衡，保證水資源可以長期持續(xù)的利用。

（2）供水工程的實用功能與多樣性。依據(jù)經(jīng)濟社會的發(fā)展需要與農(nóng)民的可承受度來設(shè)計規(guī)劃供水工程的規(guī)模與標準，投入的資金要確保充足，工程的質(zhì)量必須合格。在選定供水工程方案的時候要全面征求群眾的意見，蓄、引、提并舉，確定科學合理的工程形式與建設(shè)方式。

（3）實施統(tǒng)籌規(guī)劃，要防治結(jié)合，對于水質(zhì)與水量的要求要并重，工程舉措跟非工程舉措要相互結(jié)合使用。一是強化對于飲用水源的保護，設(shè)置水源保護區(qū)，設(shè)計、強化保護措施，尤其要強化對于水源地周圍排污管道、垃圾堆放處理的管理，有效限制化肥和農(nóng)藥的使用，防止垃圾與有害物質(zhì)的隨意堆放，避免供水水源遭到污染；二是強化安全飲用水工程建設(shè)，對于那種居住集中，有集中供水的條件，可是現(xiàn)在的供水設(shè)施較為簡單而且飲水安全又得不到保障的地方，可以投建自來水工程項目；對于那種受污染影響比較嚴重而且復原又比較困難的飲水工程，可以直接踩點、更換采用新的水源；對于那種缺少必需的水處理設(shè)施的供水工程，要加裝水處理設(shè)施。而對于居住在山丘地區(qū)的農(nóng)民，可以結(jié)合當?shù)氐膶嶋H狀況來建造適宜的供水設(shè)施，例如標準化水窖。

（4）積極推進水利產(chǎn)權(quán)制度改革，增強集中供水工程經(jīng)營管理活力把集中供水工程交給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或行政村管理，由政府直接包辦集中供水工程.容易使農(nóng)民產(chǎn)生依賴心理和“吃大鍋水”思想，往往造成有人使用、沒有管理現(xiàn)象，工程老化、損壞及設(shè)施丟失嚴重。而把集中供水工程拍賣、租賃、承包給個人去經(jīng)營.又顯然不行. 因為集中供水工程受益人口多，

固定資產(chǎn)一般不下幾十萬元，不管是承包、租賃、拍賣的工程，其目的是要贏利：一旦不能取得預想利潤.經(jīng)營者就會提高水價或掠奪式地開發(fā)工程設(shè)施：工程損壞后還得讓政府和群眾重新出資投勞。因此，應(yīng)參照股份合作制辦法組建企業(yè)法人實體，讓企業(yè)內(nèi)部勞動者平等持股、合作經(jīng)營，實行股本和勞動共同分紅的辦法。在這種管理體制下，產(chǎn)權(quán)清晰，權(quán)、責、利明確，有較強的內(nèi)在經(jīng)營活力。加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，意義重大，任務(wù)艱巨我們要深入學習實踐科學發(fā)展觀，加大工程力度，團結(jié)協(xié)作、精心組織，確保把這項民心工程辦實辦好，讓黨和政府放心，讓人民群眾滿意。

5結(jié)語

要深入貫徹以人為本的理念，在遇到洪澇災害與旱災等各種突發(fā)性災害的時候，一定要把人員的安全當做首要的問題加以考慮，相關(guān)的安全預案必須盡可能的詳細具體、可操作性強，要把化解群眾最關(guān)心、最直接并且最有現(xiàn)實意義的水利問題當做首要的工作任務(wù)。要維護人與自然的和諧關(guān)系，堅持可持續(xù)發(fā)展的思路。不僅要開發(fā)利用好水資源，也要維持生態(tài)的平衡；不僅要滿足農(nóng)民生活生產(chǎn)對于水資源的實際需要，又要為后人留下充足的發(fā)展空間。堅持強化管理，節(jié)約水資源，保護環(huán)境，完善農(nóng)村社會管理制度，完善科學的用水制度，推廣先進的節(jié)水技術(shù)與設(shè)備，加大力度建設(shè)農(nóng)村節(jié)水工程。