【摘要】水利工程是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要基礎(chǔ)設(shè)施。多年來(lái)，我國(guó)興建了一大批水利工程。隨著社會(huì)的進(jìn)步和人口的增長(zhǎng)，水利工程事業(yè)的地位越來(lái)越重要。尤其是近些年，我國(guó)對(duì)水利設(shè)施基礎(chǔ)建設(shè)加大了投入，水利工程進(jìn)入空前飛速的發(fā)展階段。所以，水利工程的設(shè)計(jì)規(guī)劃在水利工程建設(shè)中具有重要意義?！娟P(guān)鍵詞】水利工程、施工建設(shè)、設(shè)計(jì)規(guī)劃

水利工程是為消除水害和開發(fā)利用水資源而修建的工程。按其服務(wù)對(duì)象分為防洪工程、農(nóng)田水利工程、水力發(fā)電工程、航道和港口工程、供水和排水工程、環(huán)境水利工程、海涂圍墾工程等?？赏瑫r(shí)為防洪、供水、灌溉、發(fā)電等多種目標(biāo)服務(wù)的水利工程。只有修建水利工程，才能控制水流，防止洪澇災(zāi)害，并進(jìn)行水量的調(diào)節(jié)和分配，以滿足人民生活和生產(chǎn)對(duì)水資源的需要。水利工程項(xiàng)目的施工建設(shè)和管理，是一種龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，對(duì)水利工程質(zhì)量的影響因素貫穿在整個(gè)施工過(guò)程中。水利工程的施工管理工作是保證水利工程正常運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵所在，只有對(duì)水利工程的施工管理工作從不松懈、緊抓不放，才能使水利工程的施工管理逐步走向正規(guī)化，推進(jìn)水利工程建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展，保證水利工程施工的安全運(yùn)行。另外，水利工程在抗御水旱災(zāi)害，保障經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，水土保持和改善生態(tài)環(huán)境等方面發(fā)揮了不可忽視的作用。但是，水利工程施工管理中存在的問題也比較突出。這些問題不僅導(dǎo)致大量水利工程得不到正常的養(yǎng)護(hù)和維修，效益嚴(yán)重減少，而且對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生命財(cái)產(chǎn)安全帶來(lái)極大的威脅，假如不盡快從本質(zhì)上解決，國(guó)家近些年來(lái)不斷投入地巨資所新建的大量水利設(shè)施也將老化失修，造成重大的經(jīng)濟(jì)損失。

一、水利工程設(shè)計(jì)規(guī)劃方面的特征：

水利工程設(shè)計(jì)規(guī)劃的系統(tǒng)組成部分較為復(fù)雜，影響因素變化快。經(jīng)過(guò)總結(jié)、分析水利工程設(shè)計(jì)規(guī)劃包括的特征如下：

（1） 涉及方面廣泛。水利工程設(shè)計(jì)規(guī)劃的工作涉及工業(yè)、水利、電力、交通、環(huán)保、城市建設(shè)等諸多領(lǐng)域。

（2） 涉及專業(yè)學(xué)科知識(shí)廣泛。水利工程設(shè)計(jì)規(guī)劃的工作涉及地質(zhì)、氣象、經(jīng)濟(jì)、園林建設(shè)、法律、經(jīng)營(yíng)管理等諸多學(xué)科。

（3） 涉及法律、法規(guī)比較復(fù)雜。水利工程設(shè)計(jì)規(guī)劃涉及水利、電力、交通建設(shè)、土地開發(fā)、礦山開采、城市建設(shè)等相關(guān)部門的法律法規(guī)。

（4） 各地區(qū)差異性大。在全國(guó)各地存在不同的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)環(huán)境，一個(gè)市，乃至一個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)都存在不同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。通常情況下，人們說(shuō)的關(guān)于施工環(huán)境好壞，因?yàn)橛械牡胤焦こ淌┕す芾砣菀祝械牡胤焦こ淌┕す芾黼y度大，所以包含了不同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的制約因素。

（5） 水利工程設(shè)計(jì)規(guī)劃缺少統(tǒng)一的量化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。由于水利工程設(shè)計(jì)規(guī)劃表現(xiàn)的形式不一樣，難以準(zhǔn)確判定，所以給水利工程的設(shè)計(jì)規(guī)劃工作帶來(lái)一定的難度。

二、當(dāng)前水利工程設(shè)計(jì)規(guī)劃的問題

1、在水利施工企業(yè)管理機(jī)制中缺乏創(chuàng)新機(jī)制，許多水利施工企業(yè)，特別是大型的水利施工企業(yè)，都有歷史悠久、人才眾多、工種齊全、施工技術(shù)和裝備較先進(jìn)、施工資質(zhì)等級(jí)較高、施工質(zhì)量較高和社會(huì)信譽(yù)較好、施工經(jīng)驗(yàn)較豐富等優(yōu)勢(shì)，但因其存在的資金不足、企業(yè)資質(zhì)存在缺陷、經(jīng)營(yíng)機(jī)制較僵化、歷史包袱較沉重，另外企業(yè)處理社會(huì)開支和離退休人員費(fèi)用開支龐大、冗員較多、制約機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制不完善等弱點(diǎn)，使之缺乏在制度、機(jī)制、管理等方面的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力，致使經(jīng)濟(jì)效益不能上升反而會(huì)下降。

2、水利工程設(shè)計(jì)規(guī)劃單位工作量不足，在最近幾年，水利工程建設(shè)項(xiàng)目發(fā)展迅速，水利工程在眾多企業(yè)或個(gè)人的眼中成了一塊炙手可熱的“大面包”，但，這些企業(yè)的蓬勃發(fā)展，又致使了水利工程的競(jìng)爭(zhēng)激烈，最終導(dǎo)致了水利工程設(shè)計(jì)規(guī)劃企業(yè)的工作任務(wù)不足。

3、水利工程設(shè)計(jì)規(guī)劃方案的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力不足，水利工程設(shè)計(jì)規(guī)劃方案同任何商品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一樣，需要占有市場(chǎng)，而許多水利工程設(shè)計(jì)規(guī)劃方案的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力較不足。其中有兩方面的原因，一方面，是社會(huì)原因，因其招標(biāo)及評(píng)標(biāo)不合理等現(xiàn)象，需要社會(huì)去改進(jìn)。另一方面，水利工程企業(yè)自身存在競(jìng)爭(zhēng)能力不足的問題，在技術(shù)、設(shè)備方面缺乏創(chuàng)新，資金不足，不太注重信息管理，加之創(chuàng)新型、復(fù)合型科技人才的缺乏。在當(dāng)今激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)下，容易導(dǎo)致水利所設(shè)計(jì)規(guī)劃方案的成本的加大，這就要求水利施工企業(yè)加大自身的創(chuàng)新力度，提高經(jīng)濟(jì)、環(huán)境效益，使自己的工程設(shè)計(jì)方案“價(jià)廉物美”，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展要求。

三、解決水利工程設(shè)計(jì)規(guī)劃問題的解決對(duì)策

1、加強(qiáng)對(duì)水利工程施工管理人員的管理

施工管理人員的安全職責(zé)要“橫向到邊、縱向到底”， 上到領(lǐng)導(dǎo)，各部門負(fù)責(zé)人，下到項(xiàng)目班組、操作崗位， 都要明確每個(gè)相關(guān)管理人員的職責(zé)，避免上緊下松， 層層衰減的現(xiàn)象發(fā)生， 使每一個(gè)員工都能從根本上感受到安全生產(chǎn)的重要性， 從而更加關(guān)注自己和身邊人和環(huán)境的安全，形成水利工程全員施工安全管理的格局。真正做到“安全施工， 人人有責(zé)； 安全管理， 人人加入”。另外，加強(qiáng)水利工程施工管理全方位的安全。要得到這樣的效果，關(guān)鍵在于全方位考察水利工程施工管理的規(guī)律，通過(guò)研究其確定性， 做到提前預(yù)防管理事故的發(fā)生；但施工管理事故的發(fā)生也有一定的隨機(jī)性， 所以也需要在其生產(chǎn)過(guò)程中加強(qiáng)監(jiān)督， 切實(shí)做到思想和現(xiàn)實(shí)情況上的警鐘長(zhǎng)鳴，管理制度保證上要嚴(yán)密有效，水利工程專業(yè)技術(shù)支撐上堅(jiān)強(qiáng)有力、檢查監(jiān)督上要嚴(yán)格細(xì)致，在事故處理上要做到嚴(yán)肅認(rèn)真， 做到施工管理的全方位加強(qiáng)。

2、健全對(duì)水利工程設(shè)計(jì)規(guī)劃方案圖紙的審查制度

提高設(shè)計(jì)水平嚴(yán)格按照勘察設(shè)計(jì)的有關(guān)條例及規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)；提高設(shè)計(jì)人員的整體素質(zhì)，建立健全施工圖紙的審查制度，防止隨便變更設(shè)計(jì)圖紙。規(guī)范設(shè)計(jì)方案圖紙的審查制度。

水利工程的設(shè)計(jì)規(guī)劃對(duì)于水利工程施工建設(shè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，是進(jìn)行工程施工建設(shè)的基礎(chǔ)，只有打好了基礎(chǔ)才會(huì)使水利工程企業(yè)的施工建設(shè)立于不敗之地。

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