【摘要】在我國經(jīng)濟高速發(fā)展的形勢下，防洪形勢也和以往不同，現(xiàn)有的防洪體系和措施已經(jīng)不能適應(yīng)越來越嚴格的防洪安全保障。本文針對如今的城市防洪形勢，闡述了城市防洪系統(tǒng)的特征，分析了存在的若干問題，并提出了城市防洪的理論實際措施，對城市防洪設(shè)計具有借鑒意義。

【關(guān)鍵詞】城市防洪設(shè)計 問題 探討

1.前言

我國是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國，一直以來防洪工作的重點都是在農(nóng)業(yè)的發(fā)源地農(nóng)村。但是，城市化進程不斷加快的趨勢使得現(xiàn)階段的防洪設(shè)計工作發(fā)生了巨大的變化，因為越來越多的人口和社會財富正在向城市集中，為了保障人民生命財產(chǎn)安全，城市防洪設(shè)計需要受到高度重視。但是我國現(xiàn)階段的城市防洪體系還不健全，起步晚，發(fā)展緩慢，防洪能力較為落后，城市防洪規(guī)劃更是薄弱，還存在很多問題，例如有些城市至今沒有任何防洪措施，即使有防洪措施，其工程措施系統(tǒng)建設(shè)也不能合理的跟非工程措施系統(tǒng)建設(shè)相結(jié)合，治水的辦法、治水的模式和管理體制以及資金保障等存在弊端，這些問題都從很大程度上影響了城市的發(fā)展。

2.城市防洪系統(tǒng)的特征

所謂的城市防洪系統(tǒng)是指一種集各種預防措施為一體的系統(tǒng)，其主要目的是為了抵御和減輕洪水帶來的災(zāi)害和伴隨而來的次生災(zāi)害。城市防洪系統(tǒng)各個組成部分之間環(huán)環(huán)相扣，緊密相連，為了保障城市安全，必須做好每一環(huán)節(jié)的建設(shè)工作，不斷完善防洪系統(tǒng)。

整體性和綜合性是城市防洪系統(tǒng)的特點，各個要素共同組成城市防洪系統(tǒng)這個整體，因此，在城市防洪系統(tǒng)的運行過程中，出發(fā)點一定是整體，把握好大方向，然后去解決組成要素之間的關(guān)系、矛盾和問題，完全的展現(xiàn)出整體功能要比各要素功能之和要大的特征。同時，處理問題時要考慮到系統(tǒng)的各個要素，綜合分析和評價，綜合處理系統(tǒng)要素，體現(xiàn)系統(tǒng)的綜合功能。

協(xié)同性和有序性也是城市防洪系統(tǒng)的特點。協(xié)同性體現(xiàn)在系統(tǒng)各個組成要素之間相互作用和制約，從而使各個組成部分展現(xiàn)出不具備的本質(zhì)特征，主要表現(xiàn)在系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、功能、目標、運行機制、再生產(chǎn)過程等很多地方。有序性則是普遍存在很多系統(tǒng)中的現(xiàn)象和特征，指的是系統(tǒng)的一種具備規(guī)則的狀態(tài)。城市防洪系統(tǒng)有一個關(guān)鍵的特征，就是系統(tǒng)管理的動態(tài)變化以及系統(tǒng)的進化或者退化的發(fā)展都受系統(tǒng)有序性的影響。

3.城市防洪系統(tǒng)中存在的問題

城市防洪是指防御洪水危害城市的水利工程，但是現(xiàn)階段，我國的防洪工程還存在很多問題，主要表現(xiàn)在五個方面：第一是由于城市獨特的地理環(huán)境和防洪系統(tǒng)自身的特點，致使城市防洪工程的施工周期太長，這就導致很多弊病的出現(xiàn)，很多安全隱患被不斷的遺留下來，致使工程質(zhì)量較差；第二城市防洪標準太低，通常情況下是20年一遇的標準，不能適應(yīng)現(xiàn)在的氣候條件，更不能滿足城市高速發(fā)展的步伐和城市化進程加快的要求；第三由于城市本身的特點，防洪保護區(qū)內(nèi)人口密度較大，且經(jīng)濟發(fā)達，對施工和防洪系統(tǒng)都有很大影響；第四是城市防洪工程管理制度還不完善，大多數(shù)城市缺乏相應(yīng)的洪災(zāi)預警系統(tǒng)，即使有預警系統(tǒng)的也較為落后，關(guān)鍵時刻很難發(fā)揮作用；第五相關(guān)的法律法規(guī)還不完善，致使防洪工程風險很難避免，具體表現(xiàn)在缺乏相應(yīng)的防洪工程的安全標準、風險水平和分洪區(qū)的經(jīng)濟補償?shù)取?/p>

4.城市防洪的原則

城市防洪工程措施可分為工程防洪措施和非工程防洪措施。所謂工程防洪措施值得是通過工程手段來解決天然洪水帶來的問題，防洪減災(zāi)的措施，工程防洪措施主要作用是使洪水原理可能處于風險之中的人和財產(chǎn)，避免洪水帶來的危險。而非工程措施則是基于洪水物理特性、洪水風險、管理科學、政策和法規(guī)的一項措施，主要從洪水預報調(diào)度系統(tǒng)、經(jīng)濟與社會轟動行為兩方面，對風險進行分析和管理，起到預防洪災(zāi)的作用。

城市防洪減災(zāi)體系應(yīng)該將防洪工程措施和非工程措施有效的結(jié)合起來，兩者發(fā)揮的功能各不相同，并且也不能相互替代，只有將他們綜合起來才能更好的發(fā)揮更好的作用，因地制宜，取長補短，相得益彰，使得城市防洪體系更加完善，更好的保障人民生命財產(chǎn)安全。

在科學發(fā)展觀和人與自然和諧相處的要求下，人們更應(yīng)該順從自然規(guī)律，去解決自然災(zāi)害。處理得當，人類和洪水也可以“和諧相處”的，有了這個理念，就可以依靠現(xiàn)有的科學技術(shù)手段，探索出管理洪水的新辦法，實現(xiàn)社會的可持續(xù)發(fā)展，保證易受洪水危害地區(qū)的人們生命財產(chǎn)安全，盡可能減少洪水帶來的各種隱患，使城市防洪走上可持續(xù)發(fā)展的道路。

5.城市防洪的具體措施

5.1城市防洪和經(jīng)濟、社會、環(huán)境效益相統(tǒng)一

經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益三者共同組成防洪效益，在防洪治理中，三者互為基礎(chǔ)，緊密相連。但是在長期的防洪工作中，人們往往只重視經(jīng)濟效益和社會效益，因為這些效益直觀可見，成果明顯，從而忽視了對防洪環(huán)境效益的探索，不能更好地了解洪水這一自然現(xiàn)象。在生產(chǎn)力不斷被解放的今天，人們改造自然的能力也在不斷提升，但是如果在發(fā)展過程中忽視人與自然和諧相處，只是一味的索取，那么勢必會對環(huán)境造成不可恢復的影響，最終制約社會經(jīng)濟的進步和發(fā)展。

在可持續(xù)發(fā)展觀的要求下，人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展是相互依存的，必須從長遠的角度去進行生產(chǎn)活動。而當代水利防洪工作者，更應(yīng)重視科學發(fā)展觀的指導思想，在防洪工程中兼顧市政設(shè)施建設(shè)，充分利用各類資源，更要注重保護環(huán)境，將治水由原來的防洪作為主要目的漸漸轉(zhuǎn)變到防洪減災(zāi)、水資源保護、改造生態(tài)環(huán)境等多目標綜合整治中來。在可持續(xù)發(fā)展觀的指導下，實現(xiàn)防洪經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益的高度協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。

5.2自然、人文景觀在城市防洪中的應(yīng)用與開發(fā)

防洪設(shè)施是市政設(shè)施的組成，主要功能是防洪，但是還是要兼顧交通、旅游、休閑等功能，所以在城市防洪規(guī)劃中要綜合考慮其多功能作用，充分考察地形條件，有效利用地理資源，別具匠心，綜合布局和改造，進行花園城市的建設(shè)。同時市區(qū)的防洪堤的高度也不能太高，當然前提防洪綜合能力足夠，避免時因為防洪堤的出現(xiàn)而使市區(qū)出現(xiàn)突兀而不協(xié)調(diào)的景觀，可以通過將建筑、道路、植物和堤壩相結(jié)合，來達到創(chuàng)造人文景觀，美化環(huán)境的目的。

對防洪的認識要上升到環(huán)境水利的高度，綜合治理，防洪減災(zāi)的主要手段不能僅限于簡單的修建防洪工程，要轉(zhuǎn)變思路，以保護水環(huán)境為主目標進行綜合治理，這就是所謂的環(huán)境水利。在治理過程中做好每一個環(huán)節(jié)的工作，既要考慮本城市的地理環(huán)境特點，又要考慮城市長期發(fā)展對環(huán)境的要求，樹立科學發(fā)展觀，將防洪和長遠的生態(tài)環(huán)境保護有機結(jié)合。

5.結(jié)束語

隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展的形勢，科學技術(shù)的不斷進步，現(xiàn)有的防洪體系和措施正在逐漸改善，雖然我國的城市防洪工作起步晚，但是還是取得了不錯的成效。規(guī)劃設(shè)計人員要結(jié)合本城市的地理特點和人文環(huán)境特點，建立健全一套適合本城市的防洪系統(tǒng)。從整體性和綜合性的角度出發(fā)，實現(xiàn)不同環(huán)節(jié)的協(xié)同工作，將工程防洪措施和非工程防洪措施落實到位。同時也不能忽視環(huán)境的保護和改造，實現(xiàn)城市防洪和經(jīng)濟、社會、環(huán)境效益相統(tǒng)一，重視自然、人文景觀在城市防洪中的應(yīng)用與開發(fā)，如此才能更好的保證人民生命財產(chǎn)安全。

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