【摘要】成本控制從工程投標(biāo)開始，直至工程竣工結(jié)算為止，貫穿于整個(gè)工程實(shí)施的全過程。無論是工程施工管理還是更高層次的管理，都對(duì)成本控制非常重視。施工成本控制已成為成本控制的重中之重。工程施工成本直接反映出施工企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況，是考核施工企業(yè)經(jīng)營情況的晴雨表。能夠及早發(fā)現(xiàn)施工過程中的施工成本超支，以便迅速采取補(bǔ)救措施。本文著重分析了做好成本預(yù)測、確定成本控制目標(biāo)，對(duì)施工成本控制措施與管理進(jìn)行探討。

【關(guān)鍵詞】工程管理 施工成本 成本控制 節(jié)約

1. 建筑工程施工成本管理存在的問題

1.1前期的預(yù)算問題

（1）由于建筑工程的預(yù)算編制人員沒有對(duì)工程的具體情況進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查和深入研究，導(dǎo)致同樣是預(yù)算的編制出現(xiàn)缺項(xiàng)或者漏項(xiàng)的問題，缺乏科學(xué)性和合理性，無法正確反映和預(yù)測工程的所有費(fèi)用支出情況，導(dǎo)致工程后期收支不符，預(yù)算在實(shí)際工程中失去了指導(dǎo)的意義。

（2）由于建設(shè)工程項(xiàng)目的建設(shè)時(shí)間長，輻射的范圍廣，市場環(huán)境（譬如材料價(jià)格等）的不預(yù)定性太多，無法完全做到預(yù)算的準(zhǔn)確無誤。

（3）工程的管理問題主要有兩方面：一是工程的施工時(shí)間長、施工場面大、施工工序多，工程難以實(shí)現(xiàn)有效管理；二是施工情況監(jiān)測不及時(shí)到位，難以有效監(jiān)督和調(diào)整施工階段的工程造價(jià)。

1.2施工階段的成本管理問題

（1）成本控制意識(shí)方面。項(xiàng)目設(shè)計(jì)組和施工組簡單地將施工成本控制責(zé)任歸于財(cái)務(wù)部相關(guān)人員，設(shè)計(jì)人員為了保證工程的質(zhì)量，設(shè)計(jì)出來的方案雖然可行，但是不經(jīng)濟(jì)，執(zhí)行成本很大，而施工人員為了在工期內(nèi)完成施工和保證工程質(zhì)量，在施工期間隨意投入昂貴的施工設(shè)備和使用成本較高的施工材料，或者盲目增加施工人員，或者沒有對(duì)現(xiàn)場的人員、材料和設(shè)備等進(jìn)行合理布置安排，導(dǎo)致施工成本增加。

（2）人員管理方面。在項(xiàng)目成本管理中的突出問題就是權(quán)責(zé)不分，施工過程中溝通不足，造成工期的拖延。

（3）材料和設(shè)備管理方面。沒有嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行領(lǐng)料和管理使用設(shè)備，余料沒有回收，材料和設(shè)備的丟失，材料和設(shè)備的閑置，材料供應(yīng)量不符合實(shí)際，材料問題導(dǎo)致工程返工等，都是直接造成成本失控的原因。

（4）管理水平有待提高。在進(jìn)度與質(zhì)量，進(jìn)度與投資關(guān)系的監(jiān)理方面，建筑單位在進(jìn)度和投資控制方面的水平有待提高，其中表現(xiàn)在監(jiān)理放權(quán)不夠。在經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平方面，很難實(shí)現(xiàn)對(duì)工程的進(jìn)度和投資進(jìn)行有效控制，在不同程度上存在重質(zhì)量與進(jìn)度，輕造價(jià)的現(xiàn)象，在某種行政因素干預(yù)進(jìn)度的情況下，造價(jià)管理可能會(huì)失去控制。

1.3后期結(jié)算的問題

（1）對(duì)工程合同的重視程度不夠。在合同的簽訂上，很多承攬工程的施工方錯(cuò)誤認(rèn)為結(jié)算的方式是可以竣工后洽談，因此簽訂了不平等的條約；另外，施工現(xiàn)場的人員沒能正確解讀合同的內(nèi)容，認(rèn)為合同管理是相關(guān)部門的份內(nèi)事，導(dǎo)致施工的時(shí)候沒有按照合同約定的條款進(jìn)行，給竣工結(jié)算留下了漏洞，成本也無法得到良好控制。

（2）工程驗(yàn)收管理不嚴(yán)格。合同約定應(yīng)進(jìn)行及時(shí)簽證，不能夠事后補(bǔ)簽，并要求必須要有建設(shè)方、監(jiān)理方的共同簽字，但實(shí)際中往往只有一方簽字，或者簽字不全面，蓋章不齊全，造成簽證單無效，給結(jié)算帶來很大的不便，甚至給建設(shè)單位帶來損失。

2. 施工成本管理措施

2.1組織措施。組織措施是從施工成本管理的組織方面采取的措施，如實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制，落實(shí)施工成本管理的組織機(jī)構(gòu)和人員，明確各級(jí)施工成本管理人員的任務(wù)和職能分工、權(quán)利和責(zé)任，編制本階段施工成本控制工作計(jì)劃和詳細(xì)的工作流程圖等。施工成本管理不僅是專業(yè)成本管理人員的工作，各級(jí)項(xiàng)目管理人員都負(fù)有成本控制責(zé)任。組織措施是其他各類措施的前提和保障，而且一般不需要增加什么費(fèi)用，運(yùn)用得當(dāng)可以收到良好的效果。

2.2技術(shù)措施。技術(shù)措施不僅對(duì)解決施工成本管理過程中的技術(shù)問題是不可缺少的，而且對(duì)糾正施工成本管理目標(biāo)偏差也有相當(dāng)重要的作用。因此，運(yùn)用技術(shù)糾偏措施的關(guān)鍵，一是要能提出多個(gè)不同的技術(shù)方案，二是要對(duì)不同的技術(shù)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析。在實(shí)踐中，要避免僅從技術(shù)角度選定方案而忽視對(duì)其經(jīng)濟(jì)效果的分析論證。

2.3經(jīng)濟(jì)措施。經(jīng)濟(jì)措施是最易為人接受和采用的措施。管理人員應(yīng)編制資金使用計(jì)劃，確定、分解施工成本管理目標(biāo)。對(duì)施工成本管理目標(biāo)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，并制定防范性對(duì)策。通過偏差原因分析和未完工程施工成本預(yù)測，可發(fā)現(xiàn)一些潛在的問題將引起未完工程施工成本的增加，對(duì)這些問題應(yīng)以主動(dòng)控制為出發(fā)點(diǎn)，及時(shí)采取預(yù)防措施。由此可見，經(jīng)濟(jì)措施的運(yùn)用絕不僅僅是財(cái)務(wù)人員的事情。

2.4合同措施。成本管理要以合同為依據(jù)，因此合同措施就顯得尤為重要。對(duì)于合同措施從廣義上理解，除了參加合同談判、修訂合同條款、處理合同執(zhí)行過程中的索賠問題、防止和處理好與業(yè)主和分包商之間的索賠之外，還應(yīng)分析不同合同之間的相互聯(lián)系和影響，對(duì)每一個(gè)合同作總體和具體分析等。

3. 施工成本控制措施

3.1成本管理核算形式。工程項(xiàng)目經(jīng)理部負(fù)責(zé)對(duì)工程的工期、質(zhì)量、安全、成本等進(jìn)行全面管理協(xié)調(diào)。在預(yù)算成本的基礎(chǔ)上實(shí)行全額經(jīng)濟(jì)承包。項(xiàng)目經(jīng)理部負(fù)責(zé)項(xiàng)目的成本歸集、核算，竣工決算和各項(xiàng)成本分析，直接對(duì)工程處負(fù)責(zé)。

3.2預(yù)算成本。項(xiàng)目預(yù)算成本是按照現(xiàn)行綜合定額，二類工程取費(fèi)，并結(jié)合具體情況編制，是考核工程成本的依據(jù)，但最終將合同價(jià)按費(fèi)用分解后直接作為項(xiàng)目的預(yù)算成本。

3.3計(jì)劃成本。計(jì)劃成本是在預(yù)算成本的基礎(chǔ)上，根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)，和歷年來在單位工程上各項(xiàng)費(fèi)用的開支水平，挖潛的可能性，及上級(jí)下達(dá)的成本降低指標(biāo)，按照成本組織的內(nèi)容經(jīng)分解后組成。

3.4成本控制。成本根據(jù)判定的成本目標(biāo)，執(zhí)行成本管理程序，對(duì)成本形式的每項(xiàng)經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和調(diào)整，使成本始終控制在預(yù)算成本范圍內(nèi)。通過成本管理程序能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)成本偏差，隨即分析原因，采取措施預(yù)以糾正，達(dá)到預(yù)期的降低成本目的。在計(jì)劃成本的初步確定后，為了保證成本計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)，業(yè)務(wù)部門按各自職能范圍具體落實(shí)。

對(duì)材料費(fèi)用控制：材料費(fèi)的控制主要從材料采購單價(jià)入手，在市場價(jià)格低落時(shí)購入或簽字材料采購合同，將因材料市場價(jià)格波動(dòng)引起費(fèi)用增加施工工藝。如模板系統(tǒng)采用實(shí)用快捷的快拆系統(tǒng)，加速模板周轉(zhuǎn)及施工進(jìn)度，提高勞動(dòng)效率。同時(shí)注意廢舊回收，鋼筋合理配料，并采用適宜的形式接長，節(jié)約鋼筋量。在材料使用過程中，嚴(yán)格按照工程量，采取限額領(lǐng)料的形式，建立起一套從計(jì)劃→采購→使用的管理制度，減少材料費(fèi)用在各個(gè)環(huán)節(jié)的耗損因素，做好成本的事前控制。

施工過程中的成本控制是通過經(jīng)常及時(shí)的成本分析，檢查各個(gè)時(shí)期各項(xiàng)費(fèi)用的使用情況和成本計(jì)劃的執(zhí)行情況，分析節(jié)約和超支的原因，從而挖掘成的潛力。著重分析預(yù)算成本與實(shí)際成本的差異，找出原因，制定調(diào)整措施，再進(jìn)入成本控制循環(huán)，使項(xiàng)目成本始終保持在有明確目標(biāo)的軌跡上。

4.結(jié)語

綜上所述，經(jīng)過反復(fù)實(shí)踐，我們就可以比較科學(xué)地把握住自主投標(biāo)報(bào)價(jià)尺度和工程成本控制目標(biāo)，逐步適應(yīng)承包國內(nèi)外工程的報(bào)價(jià)競爭。更需加強(qiáng)施工成本控制，將是建筑企業(yè)進(jìn)入成本控制時(shí)代的競爭利器，也是企業(yè)推進(jìn)成本發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)。為此，展開施工成本控制的管理工作，將為建筑企業(yè)的發(fā)展提供有益的幫助。

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