摘 要：“爛尾新聞”的產(chǎn)生并非單純的媒介原因，但是作為新聞“爛尾”的直接執(zhí)行者，新聞媒體負有不可推卸的責任?！盃€尾新聞”實質上是新聞媒體的輿論監(jiān)督功能缺失的表現(xiàn)，本文以“爛尾新聞”為切入點，深入分析新聞媒體輿論監(jiān)督過程中存在的問題，闡述了媒體問責應當成為輿論監(jiān)督的著力點，并具體分析了后續(xù)報道作為新聞媒體輿論監(jiān)督的具體呈現(xiàn)方式應該被更加重視的必要性。

關鍵詞：爛尾新聞；新聞媒體；輿論監(jiān)督；媒體問責；后續(xù)報道

中圖分類號：G206 文獻標識碼：A 文章編號：1672-8122（2013）11-0029-02

隨著信息社會的飛速發(fā)展，人們每天都被淹沒在洪水猛獸般的信息海洋之中。在這種迅雷不及掩耳之勢的信息更新之中，“爛尾新聞”現(xiàn)象的出現(xiàn)不禁讓我們停下匆忙的腳步陷入沉思，許多輿論熱點在還未得到解決之時，又一波的新事件便轉移了媒體和公眾的注意力，將其變?yōu)閴涸凇跋涞住?的舊聞?！盃€尾新聞”的出現(xiàn)雖然包含著紀檢、司法、問責機制等各方面復雜的原因，但新聞媒體作為新聞傳播的直接操作者，對“爛尾”現(xiàn)象的產(chǎn)生負有不可推卸的責任。從新聞媒體的角度考慮“爛尾新聞”的產(chǎn)生，正是因其輿論監(jiān)督功能未能得到充分的發(fā)揮和釋放。

一、“爛尾新聞”——新聞媒體輿論監(jiān)督功能缺失的表現(xiàn)

爛尾新聞亦被稱為斷頭新聞，是指曾引起全國人民強烈關注，也得到官方明確表態(tài)要積極介入并查處的，經(jīng)過一段時間后卻沒有調(diào)查結果，或只匆匆給出不能令廣大民眾信服的調(diào)查結論的新聞事件。因其形同沒有建設完成留下很多滋生問題的爛尾工程而得名“爛尾新聞”，又因其發(fā)生的有頭無尾而得名“斷頭新聞”。當輿論熱點最終淪為“爛尾新聞”，最為受益的便是事件的相關責任人和單位?！白寵嗔υ陉柟庀逻\行”一直是人民對行政執(zhí)法部門的基本要求，但是新的輿論熱點的不斷出現(xiàn)，幾乎掩蓋了媒體和公眾的視線，尚未解決的“舊聞”被公眾漸漸淡忘，依法處理和問責的輿論壓力更是大大減弱，也就給應該擔責的單位和個人制造了掩人耳目的惡劣掩體。當行政部門承諾徹查新聞事件時，新聞媒體應該做的不是守株待兔地等待官方提供答案，而是主動發(fā)揮媒體“第四權力”的功能，利用輿論的力量督促問題的最終解決。從概念上講，新聞輿論監(jiān)督指的是新聞媒介在法律允許的范圍內(nèi)，將權力部門發(fā)布的信息傳遞給作為監(jiān)督主體的人民，人民在對各種信息進行分析、判斷和評價的基礎上產(chǎn)生輿論，再通過新聞媒介反饋于被監(jiān)督客體，運用輿論的作用達到約束和監(jiān)督的目的。在此過程中，新聞媒介承擔著橋梁的角色，輿論通過新聞媒介達到了傳播效果的最大化，進而起到監(jiān)督和約束的作用。當然，近年來，除了“爛尾新聞”的不斷涌現(xiàn)，我們看到類似“曝光即獲解決”、“曝光之后持續(xù)跟蹤終獲解決”或者“曝光之后促進政府部門治理模式轉變”的新聞事件也有很多。新聞媒體所具有的的輿論監(jiān)督功能，不但在政府與公民之間搭起了溝通的橋梁，也在一定程度上作用于社會治理，許多事件得以解決，新聞媒體的輿論監(jiān)督功不可沒。相反，“爛尾新聞”令公眾在面對新問題的同時，舊矛盾逐漸積累，疑慮和不安也在不斷增加。因此，新聞的無果而終，正是新聞媒體輿論監(jiān)督功能缺失的重要表現(xiàn)。

新聞報道是將社會中發(fā)生的事情以及各種信息通過媒介傳遞給社會公眾，它并不是簡單的傳遞信息，而是擔負著巨大的社會責任。負責新聞報道的相關部門要對自己的一言一行負責，要對社會公眾負責，“爛尾新聞”不斷侵蝕的無疑是公眾對新聞媒體的信任。原本應該追究到底的“舊聞”被淹沒在紛繁的“新聞”之下，許多事件未能得到處理，違法者逍遙法外，社會信用銀行里的“糊涂賬”不斷增加。公眾或許會一時遺忘一些未果的事件，然而，一旦因為某些同類新聞再次引發(fā)對該“爛尾新聞”的質疑和追究，公眾對新聞媒體產(chǎn)生的將是失望、懷疑等負面情緒。不管是不是社會輿論的焦點，新聞媒體都要監(jiān)督相關職能部門做到公正公平，該嚴懲的嚴懲不怠，調(diào)查結論給出相關的科學依據(jù)，用確鑿的證據(jù)直面質疑，經(jīng)得起公眾的推敲和追問。

二、媒體問責——新聞媒體輿論監(jiān)督的著力點

在信息傳播高速發(fā)達的時代，新聞媒體被人們稱為“永不停息的社會雷達”，在社會發(fā)展和公眾生活的方方面面都發(fā)揮著至關重要的作用。媒體問政已經(jīng)成為民眾參與政治生活的一種新途徑，成為衡量權利部門及行政人員政治覺悟和執(zhí)政能力的一項新標準，成為黨政文化發(fā)展的一種新態(tài)勢。胡錦濤在黨的十八大報告中強調(diào)，要“加強黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權力，讓權力在陽光下運行”。因此，為了填補傳統(tǒng)問責方式的缺陷，我們應該不斷加強媒體問責的力度，充分發(fā)揮媒體在輿論監(jiān)督中的積極作用，完善現(xiàn)行問責制度的不足，以媒體問責為輿論監(jiān)督的著力點，“想群眾之所想，急群眾之所急”，充分保障公眾的知情權，從根源上杜絕“爛尾新聞”的產(chǎn)生。

福建“表叔”廳長、廣州打人政委、“房姐”龔愛愛、“房妹”翟佳慧，最終的命運如何無人知曉；哈爾濱大橋坍塌、河北滄縣“紅豆水”、黃浦江死豬、鄭州牙簽肉黑作坊，終極問責悄無聲息。這些曾經(jīng)引起軒然大波甚至被推向輿論高峰的熱點相繼“爛尾”，無不說明媒體問責背后依然存在著許多現(xiàn)實困境。

新聞媒體缺乏自我約束。自我約束是新聞媒體進行于輿論監(jiān)督的根本前提。媒體監(jiān)督應以維護公共利益為出發(fā)點，以事實真相為判斷是非、追究責任的唯一標準。新聞媒體監(jiān)督是人民和黨政部門都應該倍加重視的社會權利，它是一種權利性監(jiān)督。但是，在新聞媒體實施監(jiān)督的實際過程中，有的部門和人員為了掩蓋自身的丑惡行徑，逃避責任，主動以“廣告費”、“公關費”賄賂媒體及其從業(yè)人員，在巨額“封口費”和權力后臺的雙重壓力下新聞媒體不能守住道德底線，為了貪圖一己私利，放棄了媒體所肩負的社會責任。更嚴重的是在這些不負責的媒體中，甚至出現(xiàn)濫用權力者，以監(jiān)督的名義勒索有關部門和人員，承諾原本應該擔責被處理的機構可以花錢消災，使監(jiān)督行為演變成了違法的惡劣行徑。

新聞媒體自主空間受限。我國的新聞管理體制規(guī)定媒體為地方政府和宣傳主管部門所管轄，正當監(jiān)督的自主空間受到一定程度的限制，知情權、報道權、采訪權和批評權得不到充分實現(xiàn)，嚴重影響了媒體問責職能的正常發(fā)揮。比如，云南《都市時報》曾在2012年10月9日刊發(fā)了《福建“表叔廳長”來了》的文章，幾十萬份報紙已經(jīng)印刷，結果凌晨卻被跨省銷毀?？梢姡盃€尾新聞”的發(fā)生，很多時候不是媒體與公眾不想往下走，而是暫時無路可走。媒體自主性的大小與監(jiān)督力度的強弱，體現(xiàn)了一個國家的政治文明程度。很明顯，因為我國的特殊國情，媒體監(jiān)督常常受到直接行政權力的控制，一定程度上限制了新聞媒體通過輿論監(jiān)督進行問責的功能釋放。

負面報道引發(fā)話語廣場的混亂。媒體作為民眾的話語廣場，在表達民主意志、實現(xiàn)政治民主化、推動社會發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用，一定程度上成為了社會的“減壓閥”。但是，媒體的話語廣場中民眾只能通過“吶喊”的方式來揭露社會的黑暗面和種種不公正。新聞媒體所提供的負面報道，必然會引起公眾的憤怒情緒，于是，人們盲目地在虛擬世界中排解自己的憤懣情緒，很大程度上忽略了對建立現(xiàn)實中社會管理體制的關注，使媒體問責處于一種無序的混亂狀態(tài)。在一些重大事件中，一方面，新聞媒體通過采訪報道，追蹤和揭露了事件調(diào)查的進展情況，向涉事的部門、人員施加了很大的社會輿論壓力，大大減小了腐敗的可能性；另一方由于媒體無法完整地還原事件真相，或者出現(xiàn)“爛尾新聞”現(xiàn)象，致使民眾無從得知事件的原始發(fā)展過程，也就無法進行符合法治理性的思考，獲得合理的解決方式，于是產(chǎn)生對社會的不信任甚至對抗情緒。這種社會公信力的降低，嚴重阻礙了新聞媒體對熱點事件輿論監(jiān)督的的開展。

三、后續(xù)報道——新聞媒體輿論監(jiān)督的具體呈現(xiàn)方式

“爛尾新聞”顧名思義，只見其頭未見其尾的新聞。在新聞報道中，這種虎頭蛇尾甚至無尾的新聞報道現(xiàn)象，其實是未能堅持將后續(xù)報道做好造成的。面對如今一波未平一波又起的輿論熱點，也許有些問題調(diào)查難度相對較大，需要的時間也相對較多，一時間無法給公眾一個完整的答復，但是這并不意味著這些事情就可以被淡化，甚至遺忘。對于新聞媒體來講，即使公眾的目光被新的熱點所轉移，媒體也應該對發(fā)生過的懸而未決的事件做到心中有數(shù)，堅持追蹤和跟進，通過輿論監(jiān)督，給相關部門和人員施加壓力，促成新聞事件的解決。而將其調(diào)查結果傳播給公眾，后續(xù)報道無疑是最佳的呈現(xiàn)方式。后續(xù)報道又稱跟蹤報道，它是對已經(jīng)報道過的新聞進一步追蹤，對處于發(fā)展變化中的新聞事件或者某些社會現(xiàn)象、社會問題進行的持續(xù)報道[1]。新華出版社出版的《中國新聞實用大辭典》作了如下定義：“后續(xù)報道是對事件性新聞所作的進一步報道近似連續(xù)報道，但又不僅限于反映事件最新發(fā)展的連續(xù)報道，常常還須回答新聞五要素中的‘為什么’。一件受人關注的新聞播發(fā)后，受眾還想進一步了解新聞事實背后的東西，如發(fā)生的原因、背景、影響、結局等，這就需要做后續(xù)報道?！?/p>

根據(jù)以上定義，我們可以分析出，后續(xù)報道和“爛尾新聞”實際上是新聞報道對新聞事件不同階段、不同程度地展現(xiàn)和挖掘?！盃€尾新聞”讓公眾對事件僅知其然，而不知其所以然，后續(xù)報道恰恰彌補了這個弊端。盡管如此，后續(xù)報道在實施過程中還是會遇到很多困境：新聞業(yè)競爭激烈，在層出不窮的新媒體面前，各媒體將目光紛紛投向搶奪第一手的新聞來吸引受眾，而后續(xù)報道關注的往往是發(fā)生過的事情；新聞是易碎品，對時效性要求很強，新聞業(yè)往往關注于當前或新近發(fā)生的事，這些事件大多是活潑新鮮的，而對以往報道過的事再繼續(xù)追蹤的報道較少；如今，社會風氣較為浮躁，人們多關注眼前的利益，對發(fā)生過的事情興趣就會變淡，此時的媒體為了競爭和生存一味地迎合受眾，忽略了輿論引導，隨著受眾的視野將“爛尾新聞”拋在腦后。

當前中國正處于社會轉型期，新聞媒體的輿論監(jiān)督被民眾寄予厚望，承擔著舉足輕重的社會重任。輿論監(jiān)督在現(xiàn)代社會中同政府、法律一樣，被認為是捍衛(wèi)社會正義的核心渠道，新聞媒體應當充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的功能，承擔起媒體問責的職能，堅持做好后續(xù)報道，從根本上杜絕新聞“爛尾”現(xiàn)象。不“爛尾”的新聞才是有價值的新聞，新聞媒體應當時刻警惕“新聞”蓋“舊聞”這種逃避問責的“藝術手法”，為輿論關注所代表的民意與權利在陽光下運行貢獻自己的力量。

參考文獻：

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