近年來(lái)，按照黨中央關(guān)于“大規(guī)模培訓(xùn)干部，大幅度提高干部素質(zhì)”的戰(zhàn)略部署，膠州市積極采取措施，全面加強(qiáng)干部的教育培訓(xùn)工作，在教育培訓(xùn)干部數(shù)量和質(zhì)量上都取得了較好成績(jī)，干部隊(duì)伍素質(zhì)有了明顯提高。為了進(jìn)一步摸清我市干部教育培訓(xùn)工作的現(xiàn)狀，全面提升全市干部教育培訓(xùn)工作質(zhì)量，明確今后一個(gè)階段干部教育培訓(xùn)工作的基本思路、目標(biāo)任務(wù)和措施方法，充分發(fā)揮黨校在干部教育培訓(xùn)中的主渠道作用，近期組織力量對(duì)全市干部教育培訓(xùn)工作進(jìn)行了一次廣泛深入的調(diào)查研究，并做一定的思考。

一、干部教育培訓(xùn)評(píng)估基本情況

本調(diào)查主要依托調(diào)查問(wèn)卷獲取相關(guān)信息。調(diào)查問(wèn)卷為自填式問(wèn)卷，由被調(diào)查對(duì)象自行填寫和選擇。調(diào)查對(duì)象為2013年膠州市市管干部培訓(xùn)班和中青年干部培訓(xùn)班。問(wèn)卷主要包括9個(gè)部分：對(duì)本次干部教育培訓(xùn)工作總體滿意度、對(duì)本次培訓(xùn)課程以及考察學(xué)習(xí)形成安排的合理程度；培訓(xùn)方式；培訓(xùn)時(shí)間；培訓(xùn)內(nèi)容；培訓(xùn)考核方式；外出考察更傾向哪個(gè)地區(qū)；日常學(xué)習(xí)工作中有哪些困惑需要培訓(xùn)來(lái)解決；到外地考察需要了解哪些方面的問(wèn)題。這次調(diào)查共發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷 90 份，共收回 85 份，回收率達(dá)94.4% 。從總體上看，被調(diào)查對(duì)象對(duì)本次培訓(xùn)的滿意度比較高，其中非常滿意占 76.4% ，比較滿意占 22.5% 。對(duì)本次培訓(xùn)課程、考察學(xué)習(xí)刑場(chǎng)安排的合理程度也較高，認(rèn)為非常合理占62.3%，比較合理占36.4%。但從其他方面看，存在一些不容忽視的問(wèn)題。

二、干部教育培訓(xùn)評(píng)估存在的基本問(wèn)題

（一）培訓(xùn)內(nèi)容缺乏針對(duì)性、實(shí)效性。目前的干部培訓(xùn)明顯存在著跟不上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展步伐的情況，滿足不了不同層次、不同類別干部的需要，還不能很好地針對(duì)干部的職業(yè)特點(diǎn)、職位與工作要求科學(xué)、合理地設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容，培訓(xùn)內(nèi)容僅滿足當(dāng)前的社會(huì)發(fā)展，沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃和科學(xué)的設(shè)置，往往出現(xiàn)上級(jí)要求培訓(xùn)什么下級(jí)就培訓(xùn)什么，并且規(guī)定培訓(xùn)要在特定的時(shí)間段內(nèi)完成，而且將培訓(xùn)完成情況作為年度考核的硬性指標(biāo)。培訓(xùn)中往往政治理論課程偏多，與干部工作實(shí)際較密切的管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)等專業(yè)課程偏少；理論知識(shí)教育的內(nèi)容偏多，能力訓(xùn)練的內(nèi)容偏少。不少參訓(xùn)人員反映，學(xué)的用不上，要用的學(xué)不到，嚴(yán)重影響教學(xué)效果和干部學(xué)習(xí)的積極性。

（二）培訓(xùn)手段、方法單一，亟待提高。目前大多數(shù)干部培訓(xùn)仍采取專題講授方法進(jìn)行，不可否認(rèn)專題講授有其優(yōu)勢(shì)所在。但由于培訓(xùn)對(duì)象的特殊性，要求我們必須突破傳統(tǒng)，采用諸如“情景模擬”、“拓展訓(xùn)練”等現(xiàn)代化的教學(xué)方法和手段?，F(xiàn)實(shí)情況卻不是如此，大多數(shù)干部培訓(xùn)仍沿用傳統(tǒng)教學(xué)方式，培訓(xùn)缺乏靈活性、多樣化。參訓(xùn)對(duì)象由組織選調(diào)，不是依據(jù)干部崗位需求、個(gè)人需求來(lái)進(jìn)行選調(diào)。對(duì)不同級(jí)別、不同崗位人員的不同培訓(xùn)需求置若罔聞。

（三）培訓(xùn)評(píng)估體系不健全。第一，干部培訓(xùn)考試制度不完善。黨校干部培訓(xùn)中采用的考試制度，基本上沿用國(guó)民教育的那一套，仍主要以筆試為主，只是在考試形式、命題方面與國(guó)民教育的考試有所不同。但由于把握不到位，方法不科學(xué)，培訓(xùn)考試中還存在著許多需改進(jìn)的地方。一是考試方式單一?，F(xiàn)在黨校的短期培訓(xùn)班的考試大都采用開卷考試或者閉卷考試方式。二是考試考核的片面性大。現(xiàn)行的考試制度，單憑結(jié)業(yè)時(shí)的一次考試成績(jī)的高低，來(lái)衡量學(xué)員培訓(xùn)效果的好壞，具有很大的片面性。不能充分體現(xiàn)學(xué)員知識(shí)、能力、黨性修養(yǎng)的客觀水平，也不能全面反映學(xué)員素質(zhì)的高低。考試的內(nèi)容主要以知識(shí)點(diǎn)的記憶為主，并不能真正反映被培訓(xùn)對(duì)象的實(shí)際能力。受調(diào)查參訓(xùn)人員表示，改變單一的筆試考核方式，多一些多維度考察、實(shí)習(xí)報(bào)告、專業(yè)課題設(shè)計(jì)等考核方式。

（四）教育培訓(xùn)時(shí)間較短，影響培訓(xùn)效果。當(dāng)前短期培訓(xùn)居多，一般培訓(xùn)時(shí)間集中在14天左右。大多數(shù)干部要求集中時(shí)間安排脫產(chǎn)培訓(xùn)，認(rèn)為培訓(xùn)時(shí)間在21天至1月左右。在此次調(diào)查問(wèn)卷中，認(rèn)為安排培訓(xùn)時(shí)間21天的占28.2%，認(rèn)為安排培訓(xùn)時(shí)間30天的占45.8%，由此看出，干部培訓(xùn)要求增強(qiáng)實(shí)效性，加大脫產(chǎn)集中培訓(xùn)的力度。

三、提高干部教育培訓(xùn)效益的幾建議

（一）在培訓(xùn)方向上合理設(shè)置班次，實(shí)現(xiàn)“盲目灌輸”向“按需施教”的轉(zhuǎn)變

根據(jù)干部培訓(xùn)需求設(shè)置班次是提高干部培訓(xùn)效益的前提和基礎(chǔ)。要加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)需求的調(diào)查研究，通過(guò)座談走訪、問(wèn)卷調(diào)查、專項(xiàng)測(cè)評(píng)、實(shí)地考察等方法廣泛收集分析需求信息，認(rèn)真研究干部教育培訓(xùn)的要求，及時(shí)了解和掌握不同層次、不同類別干部的不同需求，以干部需要什么知識(shí)，提高何種能力，解決什么問(wèn)題為中心，去幫助學(xué)員解決他們最需要解決的問(wèn)題。要在分析需求的基礎(chǔ)上，區(qū)別干部的近期需求與遠(yuǎn)期需求、群體需求與個(gè)體需求、主要需求與次要需求的差別，有針對(duì)性地制定培訓(xùn)計(jì)劃與方案，使培訓(xùn)的各個(gè)環(huán)節(jié)都符合實(shí)際，做到既兼顧全面，又突出重點(diǎn)。要堅(jiān)持以需求為導(dǎo)向設(shè)置培訓(xùn)班次，改變以往以分級(jí)培訓(xùn)為主的模式，重點(diǎn)體現(xiàn)分類培訓(xùn)原則，充分考慮不同行業(yè)、不同崗位干部的特殊需求，按照干部的類別合理設(shè)置培訓(xùn)班次和安排培訓(xùn)內(nèi)容，真正做到按需培訓(xùn)，干什么，學(xué)什么，缺什么，補(bǔ)什么。在培訓(xùn)班次設(shè)置上既要體現(xiàn)分級(jí)原則，又要體現(xiàn)分類原則，合理設(shè)置。

（二）在培訓(xùn)內(nèi)容上要理論聯(lián)系實(shí)際，實(shí)現(xiàn)“傳授知識(shí)”向“培養(yǎng)能力”的轉(zhuǎn)變

《干部教育條例》指出，要“全面提高干部的思想政治素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和健康素質(zhì)，將能力培養(yǎng)貫穿于干部教育培訓(xùn)的全過(guò)程?！眻?jiān)持開展政治理論培訓(xùn)，在引導(dǎo)干部掌握馬克思主義基本政治原理的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)及構(gòu)建和諧社會(huì)等內(nèi)容，幫助各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部提高理論素養(yǎng)；要緊扣熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題培訓(xùn)，根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展變化，緊密聯(lián)系實(shí)際，選擇那些與當(dāng)前形勢(shì)密切相關(guān)、與實(shí)際工作緊密相聯(lián)的內(nèi)容進(jìn)行專題教育培訓(xùn)，切實(shí)提高干部解決實(shí)際問(wèn)題的能力；要強(qiáng)化新知識(shí)新技能新本領(lǐng)的培訓(xùn)，培養(yǎng)干部的綜合素質(zhì)和能力。干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要在傳統(tǒng)的“傳授知識(shí)”的基礎(chǔ)上，更加注重理論和實(shí)踐的結(jié)合，培養(yǎng)學(xué)員學(xué)習(xí)研究的能力、解決實(shí)際問(wèn)題的能力、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局勢(shì)和危機(jī)處理的能力，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，從而真正培養(yǎng)和造就出“政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬”的新時(shí)代新型領(lǐng)導(dǎo)干部。

（三）積極創(chuàng)新干部培訓(xùn)模式，實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)步發(fā)展”向“改革創(chuàng)新”的轉(zhuǎn)變。

干部教育培訓(xùn)工作要堅(jiān)持“與時(shí)俱進(jìn)，改革創(chuàng)新”。干部教育培訓(xùn)工作的發(fā)展，既要遵循干部教育培訓(xùn)的一般規(guī)律，使其穩(wěn)步有序發(fā)展，但更應(yīng)該以改革的精神在培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、機(jī)構(gòu)設(shè)置、制度管理等方面不斷大膽創(chuàng)新，加強(qiáng)對(duì)干部教育培訓(xùn)的特點(diǎn)、教育規(guī)律和辦學(xué)方針政策的研究，探索干部教育培訓(xùn)的新思路、新模式、新方法，從而能夠適應(yīng)新時(shí)期干部教育工作的新需求、新特點(diǎn)，使干部教育培訓(xùn)工作體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

在合作交流中培訓(xùn)干部。要緊緊抓住與其他發(fā)達(dá)地區(qū)在經(jīng)濟(jì)、教育等社會(huì)事業(yè)合作與交流的機(jī)會(huì)，選派有發(fā)展?jié)摿Φ母刹康礁叩仍盒＿M(jìn)修深造，提高干部的綜合素質(zhì)，選派干部到發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉，提高干部的領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的實(shí)踐能力，條件具備的地方，也可根據(jù)實(shí)際需要，選派干部到國(guó)（境）外培訓(xùn)。針對(duì)不同地區(qū)干部的特點(diǎn)，采用“異地培訓(xùn)”的方式，組織事業(yè)單位管理者和企業(yè)家通過(guò)掛職、互派等方式培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)人才和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才，堅(jiān)持在職學(xué)習(xí)和脫產(chǎn)培訓(xùn)相結(jié)合，系統(tǒng)培訓(xùn)與專題講座并舉，理論演習(xí)與社會(huì)實(shí)踐、課堂教育與業(yè)余自學(xué)、集體研討與個(gè)人思考相滲透，強(qiáng)化思維能力、創(chuàng)新能力和業(yè)務(wù)能力的“充電”。

在培訓(xùn)方法上實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。現(xiàn)代教學(xué)手段，特別是以計(jì)算機(jī)為核心的多媒體手段的使用，將圖、聲、光、色等集于一體，調(diào)動(dòng)起學(xué)習(xí)者的多種感官，積極參與學(xué)習(xí)活動(dòng)，使學(xué)習(xí)過(guò)程輕松活潑，身心愉悅。充分利用現(xiàn)代化教育手段的功能和優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用電化教育、遠(yuǎn)程培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步加大干部教育培訓(xùn)力度，適應(yīng)新時(shí)期干部文化水平、思維方式等的變化，以最前沿最新穎的內(nèi)容教育培訓(xùn)干部。要克服過(guò)去那種填鴨式、滿堂灌的灌輸方法，借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的培訓(xùn)方法和技術(shù)手段，廣泛采取啟發(fā)教育、情景模擬、案例教學(xué)、對(duì)策研究、雙向交流、菜單式選課，以及遠(yuǎn)程教育和網(wǎng)上黨校等現(xiàn)代教學(xué)手段，創(chuàng)造條件增強(qiáng)學(xué)員與教員、學(xué)員與學(xué)員之間的交流與互動(dòng)，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的吸引力，提高培訓(xùn)工作的實(shí)際效果。