【摘要】我國工程監(jiān)理的工作職能講究“三控、兩管、一協(xié)調(diào)”，也就是說，工程監(jiān)理在實施監(jiān)管職能時必須要對工程的資金投入、工程的歷時長度以及工程的建設質(zhì)量等問題進行嚴格的控制。根據(jù)我國現(xiàn)階段發(fā)展的基本國情來看，我國交通土建工程監(jiān)理的發(fā)展與完善必須走向國際化的道路，對監(jiān)理工作不斷細分不斷完善，并根據(jù)劃分的結構更有針對性地展開監(jiān)理工作。在此，本文作者憑借豐富的工作經(jīng)驗和工作閱歷，結合我國現(xiàn)階段交通土建工程監(jiān)理施工階段存在的問題進行了深入地討論，并必出了應對和解決措施，以期提高我國工程監(jiān)理工作質(zhì)量，完善工程監(jiān)理制度，為保證我國交通土建工程質(zhì)量做貢獻。

【關鍵詞】交通土建；工程監(jiān)理；注意事項

交通建設是我國建設管理體制改革的先行領域之一，幾代交通系統(tǒng)的領導同志、管理人員、科研人員和建設監(jiān)理人員為引進、消化和吸收國外先進管理體制的精髓，為中國特色的建設管理體制的改革和創(chuàng)新，為建設工程的監(jiān)理制度，付出了畢生的心血。然而，在我國市場經(jīng)濟占主體地位的今天，我國工程監(jiān)理體制仍然存在缺陷和不足。工程監(jiān)理責任職能應當根據(jù)監(jiān)管工程的特殊屬性進行細致地劃分，應當更具有針對性地實施工程監(jiān)理工作，有效調(diào)節(jié)控制我國工程建設項目資金的投入，宏觀把握工程建設全程動態(tài)，嚴格控制把關工程施工質(zhì)量與進度，充分發(fā)揮工程監(jiān)理的監(jiān)管職能，并確保我國建設工程利益與質(zhì)量的最大化。

1 施工階段的監(jiān)理工作

我國的建設工程監(jiān)理屬于國際上業(yè)主項目管理的范疇。其主要目的就是確保工程建設質(zhì)量和安全，提高工程建設水平，充分發(fā)揮投資效益。就我國目前工程建設監(jiān)理體制的完善情況來看，我國的工程監(jiān)理僅僅是施工階段的，設計階段的監(jiān)理工作出于空白狀態(tài)，僅僅是某些特殊行業(yè)，如市政工程或者房屋建筑工程等，設立了施工圖審查的崗位制度，與建設工程中設計監(jiān)理的工作職能相近。因此，本文主要介紹的就是我國交通土建工程監(jiān)理施工階段的工作情況以及出現(xiàn)的問題，并給出解決方案。但首先要明確工程監(jiān)理在施工階段的主要工作內(nèi)容，即工程建設的資金、工期、質(zhì)量以及安全，然后再根據(jù)其主要工作內(nèi)容展開探討與研究。

（1） 控制建設工程資金。在控制資金投入方面需要有專業(yè)的監(jiān)理人員在進行工程建設施工前做好合理準確的投資風險分析，并制定出應急防范方案，明確投資細則，對合同上的內(nèi)容反復推敲，公平公正，確保沒有漏洞。同時要按照簽署的合同做好每一筆建設物資使用和費用花銷的記錄，保證有據(jù)可循，有據(jù)可查。

（2） 控制建設工程工期。能夠切實有效地控制建設工程施工工期的措施和方法有很多，需要工程監(jiān)理人員對這些手段和方法有個熟練的掌握和控制。因此，積極合理地調(diào)配工作人員以及科學有效地采用先進技術手段都是可以有效控制我國建設工程工期的好辦法。

（3）控制建設工程質(zhì)量。無論是從建設工程質(zhì)量控制方法角度還是從質(zhì)量控制細則研究，我國的交通土建工程質(zhì)量控制都必須從影響工程建設質(zhì)量的主要因素著手，即施工人員、施工設備、施工用料、施工方法以及施工環(huán)境。只有這五個影響因素都得到提高，得到控制，我國的建設工程質(zhì)量才能得到保障。

（4）控制建設工程安全。安全施工才是一切利益保證的前提，唯有嚴格控制建設工程安全，才能確保我國人民生命財產(chǎn)不受侵害，確保國家利益不受威脅。

2 施工階段監(jiān)理出現(xiàn)的問題

（1） 施工監(jiān)理人員缺乏整體素質(zhì)。監(jiān)理人員的整體素質(zhì)不高，我國的監(jiān)理人員來源比較廣泛，即使他們獲得監(jiān)理工程師注冊，但還是由于在知識結構方面缺乏管理知識和法律知識，進而導致了在開展監(jiān)理工作中不能有效地發(fā)揮組織以及管理的作用，難以取得監(jiān)理成效。

（2）施工監(jiān)理工作過于隨意。交通工程施工階段監(jiān)理工作隨意性比較大。實際調(diào)查中發(fā)現(xiàn)很多監(jiān)理工作都不完善。工作程序簡單，且沒深度，進而導致一些工程達不到質(zhì)量合格標準，自然工程造價和工期也就得不到控制。

（3） 施工監(jiān)理者缺乏競爭意識。很多企業(yè)都是缺乏活力與市場競爭意識，進而監(jiān)理工作水平不能得到充分發(fā)揮。

（4） 施工監(jiān)理組織機構不健全。施工監(jiān)理組織機構不健全，主要體現(xiàn)在人員專業(yè)結構不合理，缺乏崗位責任制度，致使施工現(xiàn)場監(jiān)督管理不得力。

3 健全和完善施工階段監(jiān)理體制的相關措施

針對上述問題應當采取相應措施來完善施工階段監(jiān)理體制。

（1） 加強監(jiān)理人員的教育工作。關鍵是要結合工作需要對監(jiān)理工程師不斷進行培訓，從而使企業(yè)形成一支穩(wěn)定且高素質(zhì)的人才團隊。并且，各級建設行政主管部門應建立對監(jiān)理人員培訓與教育的檢查制度及教育記錄。

（2） 加強施工監(jiān)理工作的監(jiān)管力度。為進一步適應工程監(jiān)理自身發(fā)展的需要，各級建設行政主管部門應重點做好三方面的工作：首先，應當盡快調(diào)整現(xiàn)有監(jiān)理法規(guī)，調(diào)整現(xiàn)行監(jiān)理法規(guī)中不適應未來發(fā)展要求的條款，以積極的態(tài)度應對發(fā)展的需要。其次，各級建設行政主管部門要嚴格按照建設部指令和其實施意見的相關要求，把好工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)審批關。最后，加強對監(jiān)理從業(yè)人員的注冊管理，建立從業(yè)人員個人信譽登記制度。

（3） 提高施工監(jiān)理抗風險能力。監(jiān)理單位在與建設單位簽訂建設工程委托監(jiān)理合同時，應在合同專用條件中細化監(jiān)理工作內(nèi)容，監(jiān)理范圍，監(jiān)理人的義務、權利、責任等條款內(nèi)容，且嚴格履行合同的約定。同時，各地方建設行政主管部門和地方監(jiān)理協(xié)會應協(xié)助監(jiān)理單位創(chuàng)造條件，參加監(jiān)理單位責任保險，提高監(jiān)理企業(yè)的抗風險能力。

（4） 調(diào)整施工監(jiān)理組織機構體制。我國加入 WTO 后，監(jiān)理行業(yè)將面臨越來越激烈的市場競爭，施工監(jiān)理企業(yè)不調(diào)整體制，難以適應新形勢的要求，而這也會嚴重影響企業(yè)的生存和健康發(fā)展，進而影響整個工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展。在我國監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展中，尤其是一些技術力量相對較弱的監(jiān)理企業(yè)應盡快對監(jiān)理體制進行完善。

結束語

實行工程建設監(jiān)理制不僅利于提高工程建設水平，擴大對外開放，增進建設領域的國際交往，更有利于提高工程建設的投資效益和社會效益。因此，非常有必要分析我國工程監(jiān)理工作中存在的問題，特別是施工階段的監(jiān)理工作，進而有針對性的制定相應的監(jiān)理工作規(guī)范化的措施，推進我國土建工程施工階段監(jiān)理工作健康發(fā)展。

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