摘要:建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期成本控制是成本管理研究的新發(fā)展。本文對(duì)全壽命周期的建設(shè)項(xiàng)目成本風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和管理作了詳細(xì)的探討,供大家參考.
關(guān)鍵詞: 全壽命 周期 建設(shè)項(xiàng)目 成本 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別
1前言
風(fēng)險(xiǎn)是指在一定的環(huán)境、一定的時(shí)期內(nèi),在目標(biāo)的期望值約束下,預(yù)期結(jié)果與實(shí)際結(jié)果可能發(fā)生的差值,一般是指影響組織實(shí)現(xiàn)目標(biāo)帶來(lái)的損失可能性。建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期成本風(fēng)險(xiǎn)則是建設(shè)項(xiàng)目從醞釀到建成投入使用,直至項(xiàng)目壽命終結(jié)全過(guò)程中,由于不確定性的存在導(dǎo)致建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際結(jié)果偏離預(yù)期結(jié)果造成損失的可能性。本文探討建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期成本風(fēng)險(xiǎn)的來(lái)源及控制。
2 全壽命周期的成本風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別
2.1 立項(xiàng)決策階段成本風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別
項(xiàng)目立項(xiàng)決策階段的工作內(nèi)容包括預(yù)可行性研究、可行性研究、項(xiàng)目評(píng)估及決策。主要論證項(xiàng)目投資的必要性、可能性、可行性,以及何時(shí)投資、如何實(shí)施等,該階段的工作量雖不大,但卻十分重要。該階段所面臨的成本風(fēng)險(xiǎn)因素(基礎(chǔ)信息的可靠度、可行性研究的深度、研究報(bào)告質(zhì)量、項(xiàng)目實(shí)施的承發(fā)包模式選擇等 )最多,且對(duì)后期各階段的成本影響最大。所以,該階段工作質(zhì)量的好壞直接影響項(xiàng)目的最終成敗。
2.2 設(shè)計(jì)階段成本風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別
工程設(shè)計(jì)是從技術(shù)和經(jīng)濟(jì)2個(gè)方面對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行整體規(guī)劃和具體描述的關(guān)鍵階段,其質(zhì)量的優(yōu)劣決定著各項(xiàng)資源的投入量,直接影響到成本及工期。所以,該階段全面識(shí)別影響成本的風(fēng)險(xiǎn)因素(主要是設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員的水準(zhǔn)、設(shè)計(jì)依據(jù)選擇的適宜性、設(shè)計(jì)‘審查監(jiān)督的嚴(yán)格程度),有助于降低成本風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率和項(xiàng)目全壽命周期的成本。
2.3 施工階段成本風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別
工程施工階段是成本風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的主要階段,該階段將設(shè)計(jì)成果進(jìn)行實(shí)施建造,可能會(huì)將立項(xiàng)和設(shè)計(jì)階段造成的風(fēng)險(xiǎn)隱患集中在施工階段爆發(fā)。由于施工階段的工期所限,緩沖時(shí)間往往不足,風(fēng)險(xiǎn)一旦發(fā)生,就會(huì)影響工期和成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。所以,該階段要對(duì)主要成本風(fēng)險(xiǎn)因素(施工招投標(biāo)、技術(shù)管理、材料供應(yīng)、機(jī)械設(shè)備、施工組織、安全管理、自然因素、通貨膨脹等)進(jìn)行嚴(yán)格控制和管理,將可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)降低到最低程度。
2.4 運(yùn)營(yíng)階段成本風(fēng)險(xiǎn)
建設(shè)項(xiàng)目竣工投入運(yùn)營(yíng)后,為全壽命周期中時(shí)間最長(zhǎng)的階段。要保持該階段的正常運(yùn)行就需要投入人力、物力(原材料、燃料、動(dòng)力、安全、維護(hù)、保養(yǎng)、環(huán)保、閑置損失、社會(huì)保障等 )進(jìn)行維護(hù)和維修,其手段和水平的高低直接影響到資源的消耗。另外,成本風(fēng)險(xiǎn)還會(huì)來(lái)自于法律法規(guī)及政策的變化、規(guī)劃的調(diào)整、經(jīng)營(yíng)決策、人工和材料價(jià)格上漲等方面。
2.5 報(bào)廢回收階段的成本風(fēng)險(xiǎn)
建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)周期屆滿后如需報(bào)廢回收,進(jìn)行報(bào)廢處理和回收利用也需要消耗一定的成本,伴隨一定的風(fēng)險(xiǎn)因素(報(bào)廢回收方法、對(duì)環(huán)境影響的差異、建筑垃圾、粉塵、噪音等污染源 ),如果處理不當(dāng)就會(huì)加大成本消耗。
3 成本風(fēng)險(xiǎn)的估計(jì)與評(píng)價(jià)
成本風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)與評(píng)價(jià)的基礎(chǔ),在識(shí)別出建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期中的成本風(fēng)險(xiǎn)因素后,可采用以下步驟和方法對(duì)成本風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行分析、估計(jì)與評(píng)價(jià)。
3.1 成本風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)
3.1.1 風(fēng)險(xiǎn)概率估計(jì)
成本風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率視客觀概率確定,即根據(jù)歷史資料關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生和風(fēng)險(xiǎn)造成的損失統(tǒng)計(jì)資料確定。在未掌握歷史數(shù)據(jù)資料時(shí),可利用理論概率估計(jì)法或主觀概率估計(jì)法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)。
(1)在掌握某一類型建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的歷史資料時(shí),可通過(guò)統(tǒng)計(jì)分析這些數(shù)據(jù)資料得出風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的客觀概率分布。
(2)在掌握的歷史數(shù)據(jù)資料不充分時(shí),可根據(jù)理論概率分布得到項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)概率。
(3)當(dāng)可利用的歷史數(shù)據(jù)資料較少、又不具備理論概率估計(jì)條件時(shí),可通過(guò)專家經(jīng)驗(yàn)主觀概率估計(jì)法來(lái)確定風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率。
3.1.2 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)損失估計(jì)
工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)損失估計(jì)是風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)的重要內(nèi)容,其精確度對(duì)項(xiàng)目決策和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施具有較大的影響,通常從風(fēng)險(xiǎn)損失范圍和時(shí)間分布2個(gè)方面估計(jì)風(fēng)險(xiǎn)損失。
風(fēng)險(xiǎn)損失范圍主要包括損失嚴(yán)重程度、變化幅度和損失分布情況,可以通過(guò)研究損失概率分布的數(shù)學(xué)期望和方差表示其嚴(yán)重程度和變化幅度;損失分布情況指的是風(fēng)險(xiǎn)損失影響到的項(xiàng)目利益相關(guān)者 。
時(shí)間分布是指風(fēng)險(xiǎn)事件是否突發(fā),損失效應(yīng)是指突發(fā)的還是隨時(shí)間逐漸顯現(xiàn)。風(fēng)險(xiǎn)損失的時(shí)問(wèn)分布對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的成敗影響極大。如果損失數(shù)額很大且一次性突然發(fā)生,項(xiàng)目極易就此而停建或消號(hào);若同一類風(fēng)險(xiǎn)或其他類風(fēng)險(xiǎn)間隔一定的時(shí)間分多次發(fā)生,即使產(chǎn)生的總損失同數(shù)額,但有彌補(bǔ)損失的措施和機(jī)會(huì),項(xiàng)目仍可繼續(xù)下去獲得成功。
3.2 建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)
建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)是風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率和風(fēng)險(xiǎn)損失的函數(shù),可用公式表示。
R=f( Pr,Q)
式中:R ——風(fēng)險(xiǎn)量;
Pr——風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的概率;
Q——風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生導(dǎo)致的項(xiàng)目損失。
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)即評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)對(duì)項(xiàng)目的影響程度,其重要作用包括:根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)大小進(jìn)行排序、找出風(fēng)險(xiǎn)事件之間的相互關(guān)系、根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)間的關(guān)系將風(fēng)險(xiǎn)化為機(jī)會(huì)、評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率、造成的損失程度。
評(píng)價(jià)步驟為:
(1)確定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。即確定項(xiàng)目主體對(duì)各風(fēng)險(xiǎn)概率的可接受值,包括單個(gè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和整體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
(2)評(píng)估單個(gè)風(fēng)險(xiǎn)和整體風(fēng)險(xiǎn)水平。
(3)對(duì)比風(fēng)險(xiǎn)水平和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)比較結(jié)果作出決策,或考慮制定可采取的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。
4 采取的成本風(fēng)險(xiǎn)控制措施
在對(duì)建設(shè)項(xiàng)目成本風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)估后,最重要的就是根據(jù)識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)和評(píng)估結(jié)果進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制。
4.1 決策階段成本風(fēng)險(xiǎn)控制
(1)通過(guò)招投標(biāo)選擇信譽(yù)好、報(bào)價(jià)合理的咨詢機(jī)構(gòu)或設(shè)計(jì)單位進(jìn)行前期咨詢及可行性研究工作。
(2)加強(qiáng)可行性研究工作深度,深入現(xiàn)場(chǎng)全面調(diào)查,收集各方面所需資料進(jìn)行分析研究,提出防止風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的對(duì)策措施。
(3)根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模、方案和計(jì)劃進(jìn)度,采用科學(xué)的方法編制投資估算,做到準(zhǔn)確而符合實(shí)際。
4.2 設(shè)計(jì)階段成本風(fēng)險(xiǎn)控制
(1)通過(guò)招投標(biāo)方式確定具有綜合實(shí)力的勘察設(shè)計(jì)單位,對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行論證和優(yōu)化。
(2)推行標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)和限額設(shè)計(jì),提高設(shè)計(jì)質(zhì)量,有效控制施工階段的“三超”現(xiàn)象,節(jié)約成本。
(3)建立設(shè)計(jì)文件評(píng)審制度,對(duì)完成的設(shè)計(jì)文件進(jìn)行評(píng)審,評(píng)審設(shè)計(jì)方案的可行性及實(shí)用性,所編概算的合理性和完整性,及其是否控制在可行性研究投資估算范圍內(nèi)。
4.3 施工階段成本風(fēng)險(xiǎn)控制
業(yè)主(或建設(shè)單位)要結(jié)合實(shí)際編制施工招標(biāo)文件,選擇適用的發(fā)包方式。對(duì)施工過(guò)程中可能發(fā)生的成本風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)和防范,加強(qiáng)發(fā)包合同管理,控制工程變更,降低成本風(fēng)險(xiǎn)。
4.4 運(yùn)營(yíng)階段成本風(fēng)險(xiǎn)控制
(1)系統(tǒng)建立項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)成本管理制度和控制措施。
(2)設(shè)立適于項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理的職能部門,落實(shí)崗位責(zé)任制。
(3)提升項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)功能,實(shí)行社會(huì)化、專業(yè)化服務(wù),降低成本風(fēng)險(xiǎn)。
4.5 報(bào)廢回收階段成本風(fēng)險(xiǎn)控制
制定報(bào)廢回收方案,組織行業(yè)專家對(duì)報(bào)廢回收方案進(jìn)行評(píng)估,選擇節(jié)省人力、物力、環(huán)保的報(bào)廢回收方法,降低成本風(fēng)險(xiǎn)。
5 結(jié)束語(yǔ)
由于建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期內(nèi)各個(gè)階段的成本風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源不同,各成本風(fēng)險(xiǎn)因素之間還存在一定的內(nèi)在聯(lián)系,前一階段的風(fēng)險(xiǎn)因素可能影響到下一階段,階段風(fēng)險(xiǎn)因素越靠前,對(duì)以后階段的影響就越大。所以,應(yīng)將建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期作為一個(gè)系統(tǒng),從整體出發(fā)全面識(shí)別、估計(jì)和評(píng)價(jià)各個(gè)階段的成本風(fēng)險(xiǎn)因素,并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果全面系統(tǒng)地采取相應(yīng)的措施,對(duì)可能發(fā)生的成本風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效控制,實(shí)現(xiàn)工程成本控制目標(biāo)。