中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令 第393號(hào)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》自2004年2月1日起施行以來(lái)，“安全”的控制也就成為了施工階段監(jiān)理工程師的重要工作內(nèi)容之一，如何做好安全控制工作，監(jiān)理工程師在安全控制方面需要作那些工作，也成為困擾監(jiān)理工程師的一個(gè)難題，根據(jù)幾年來(lái)從事監(jiān)理工作的經(jīng)驗(yàn)，我認(rèn)為監(jiān)理工程師在施工階段的安全控制方面應(yīng)該做好以下幾方面的工作。

1.堅(jiān)持安全第一，預(yù)防為主的方針，作好事前控制

依據(jù)國(guó)務(wù)院 第393號(hào)令 第三條 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針。第十四條 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

1.1工程開(kāi)工前總監(jiān)理工程師要組織專業(yè)監(jiān)理工程師對(duì)施工單位提交的施工組織設(shè)計(jì)中的有關(guān)安全部分進(jìn)行審查，審查合格簽署意見(jiàn)，這也是簽署開(kāi)工報(bào)告的一個(gè)條件。

1.2在審查施工組織設(shè)計(jì)的同時(shí)，總監(jiān)理工程師還要組織專業(yè)監(jiān)理工程師對(duì)達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的專項(xiàng)施工方案進(jìn)行審查，主要包括：

1.2.1施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案；

1.2.2基坑支護(hù)與降水工程施工方案；

1.2.3土方開(kāi)挖工程施工方案；

1.2.4腳手架安裝、拆除工程施工方案；

1.2.5模板安裝、拆除工程施工方案；

1.2.6起重吊裝設(shè)備安裝、拆除工程施工方案；

1.2.7拆除、爆破工程施工方案；

1.2.8高空作業(yè)施工方案；

1.2.9冬期、雨期等季節(jié)性施工方案；

1.2.10采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝、新設(shè)備的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，要有保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防安全生產(chǎn)事故的施工方案；

1.2.11安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案。

1.2.12國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)規(guī)定的其他危險(xiǎn)性較大的工程的施工方案。

1.3審查施工單位的資質(zhì)，是否符合承建工程要求的資質(zhì)等級(jí)要求，是否有安全生產(chǎn)許可證；同時(shí)，還要檢查施工現(xiàn)場(chǎng)安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的專業(yè)隊(duì)伍的施工資質(zhì)。

1.4審查施工項(xiàng)目的安全保證體系，明確項(xiàng)目經(jīng)理是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任者，同時(shí)，項(xiàng)目要設(shè)有專職的安全管理人員（要有安全員上崗證），負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，監(jiān)督安全措施落實(shí)。項(xiàng)目經(jīng)理部還要建立健全的施工安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和各種設(shè)備的操作規(guī)程。

1.5審查特種作業(yè)人員的操作資格證書(shū)。垂直運(yùn)輸機(jī)械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號(hào)工、登高架設(shè)作業(yè)人員、電工、焊工等特種作業(yè)人員，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過(guò)專門(mén)的安全作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)后，方可上崗作業(yè)。

1.6審查施工單位使用的起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)備的合格證或由具有專業(yè)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的安全合格證明文件。設(shè)備使用前，要檢查安裝單位出具的自檢合格證明、向施工使用單位進(jìn)行安全使用說(shuō)明及辦理的驗(yàn)收簽字手續(xù)及安裝后檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)報(bào)告。

2.在施工過(guò)程中做好檢查督促工作，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，及時(shí)要求施工單位整改，作好事中控制

依據(jù)國(guó)務(wù)院 第393號(hào)令 第十四條 工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告。

工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

2.1組織及參與有關(guān)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時(shí)以書(shū)面的形式發(fā)出整改通知，并限期整改，跟蹤整改情況。

2.2檢查項(xiàng)目的安全教育情況，特別是對(duì)新進(jìn)場(chǎng)的工人進(jìn)行的崗前三級(jí)教育及變換工種前進(jìn)行的安全教育情況（檢查記錄）。

2.3檢查施工過(guò)程中項(xiàng)目經(jīng)理、安全員及特種作業(yè)人員持證上崗的情況，杜絕無(wú)證上崗現(xiàn)象發(fā)生。

2.4檢查施工現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)地布置情況是否與已批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)相符，辦公、宿舍、食堂等臨時(shí)設(shè)施的設(shè)置以及施工現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)地、道路、排污（水）、防火措施是否符合有關(guān)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和文明施工的要求。施工現(xiàn)場(chǎng)要按規(guī)定放置各種警示牌。

2.5檢查施工項(xiàng)目各相施工操作前的安全交底情況，有必要的、特殊工程監(jiān)理工程師可以參加安全交底會(huì)，其它情況下只需檢查安全交底記錄。

2.6檢查施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電情況，建筑施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電必須符合現(xiàn)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ46）的規(guī)定。檢查施工用電線路架設(shè)是否符合要求；接地與接零保護(hù)系統(tǒng)是否符合要求；臨時(shí)用電是否實(shí)行三級(jí)配電（總配電箱、分配電箱、開(kāi)關(guān)箱）、兩級(jí)保護(hù)（在總配電箱和開(kāi)關(guān)箱中各設(shè)漏電保護(hù)器）；開(kāi)關(guān)箱是否做到了“一箱、一機(jī)、一閘、一漏”，有門(mén)、有鎖，有防雨、防塵設(shè)施等。

2.7檢查施工用腳手架的搭設(shè)情況，檢查立桿基礎(chǔ)、水平掃地桿的設(shè)置、連墻件的設(shè)置、桿件的間距和剪刀撐的設(shè)置、桿件的搭接、水平網(wǎng)和立網(wǎng)的設(shè)置、腳手板的鋪設(shè)、安全通道的搭設(shè)等，并檢查搭設(shè)前向操作人員的交底和搭設(shè)完畢后的檢查驗(yàn)收記錄，簽字要齊全。

2.8檢查基坑的開(kāi)挖與支護(hù)情況，檢查是否按施工方案放坡或支護(hù)、坑邊物料、土方堆放是否符合要求、有無(wú)邊坡滑落的危險(xiǎn)等。

2.9檢查模板支拆情況，檢查是否按施工方案的要求安裝和拆除模板、立桿要穩(wěn)定和牢固（鋼管立桿下必須加上底座和墊板）、模板等施工荷載不能集中堆放、模板拆除時(shí)混凝土必須符合規(guī)范要求、模板安裝和拆除前要進(jìn)行交底并履行簽字手續(xù)等。

2.10檢查“三寶”使用和“四口”的防護(hù)，進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)要戴好安全帽，高空作業(yè)要正確使用安全帶，建筑工程外側(cè)要用密目式安全網(wǎng)封閉，樓梯口、電梯井口、預(yù)留洞口、通道口、陽(yáng)臺(tái)、樓板、屋面等要按規(guī)定進(jìn)行防護(hù)。

2.11工地例會(huì)要對(duì)可預(yù)見(jiàn)的安全問(wèn)題提出要求和整改意見(jiàn)，要警鐘長(zhǎng)鳴，會(huì)會(huì)講安全，人人講安全，有必要的要召開(kāi)安全專題會(huì)議。

3.事后控制

3.1安全事故發(fā)生后，立即有組織地?fù)尵葌麊T，保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，向有關(guān)部門(mén)匯報(bào)，積極配合有關(guān)部門(mén)搞好事故調(diào)查工作。

3.2工程完工后，整理好安全檔案，對(duì)工程施工中安全管理方面的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)進(jìn)行總結(jié)。

4.做好監(jiān)理工作的內(nèi)業(yè)，監(jiān)理工作內(nèi)業(yè)是檢查監(jiān)理工作的內(nèi)容之一，也是監(jiān)理工作的記載。

4.1要編制有針對(duì)性的安全監(jiān)理規(guī)劃和安全監(jiān)理細(xì)則，用以指導(dǎo)監(jiān)理工程師的安全工作，要有安全監(jiān)理責(zé)任制。

4.2做好監(jiān)理日記，監(jiān)理日記上要有安全專欄，安全專欄內(nèi)要記錄真實(shí)的、有針對(duì)性的安全方面的內(nèi)容。如，施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)狀況，各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施的落實(shí)情況，施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及處理情況，現(xiàn)場(chǎng)文明施工情況，各種會(huì)議及各方面安全檢查情況，發(fā)生安全事故的詳細(xì)記錄。監(jiān)理日記要有總監(jiān)或總監(jiān)代表的簽字。

4.3監(jiān)理月報(bào)要有安全方面的內(nèi)容，要匯報(bào)所在月施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)狀況，各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施落實(shí)情況，安全檢查情況和安全事故發(fā)生情況。

4.4各種會(huì)議（工地例會(huì)、臨時(shí)安全會(huì)議等）要有會(huì)議紀(jì)要，工地理會(huì)要講安全生產(chǎn)的內(nèi)容，要有記錄。

4.5施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查發(fā)現(xiàn)安全隱患，要以書(shū)面的形式（監(jiān)理工程師通知書(shū)）通知施工單位，并要求施工單位以書(shū)面的形式（施工單位申請(qǐng)書(shū)，即監(jiān)理工程師通知書(shū)回執(zhí)）將隱患的整改情況報(bào)給監(jiān)理部。

4.6大型施工項(xiàng)目要設(shè)立安全管理臺(tái)帳。

參考文獻(xiàn)：

1.黃金枝，劉永新 工程監(jiān)理/安全監(jiān)理/項(xiàng)目管理規(guī)范操作手冊(cè) 中國(guó)建筑工業(yè)出版社 2007

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