摘要：工程管理中材料費(fèi)用的風(fēng)險(xiǎn)管理與控制，其主要目的是以價(jià)廉物美的材料滿足施工和生產(chǎn)的需要，并在過程中控制好材料的質(zhì)量和數(shù)量，并把工程和產(chǎn)品的材料成本控制在最低的范圍。

關(guān)鍵詞：工程管理；風(fēng)險(xiǎn)管理；風(fēng)險(xiǎn)控制

建筑材料是建筑工程實(shí)體、也是建筑工程管理的重要組成部分。在工程建設(shè)中，管好了建筑材料，工程質(zhì)量就有了保障，建設(shè)成本也就會(huì)相應(yīng)降低。目前，建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，如何加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，有效地實(shí)現(xiàn)預(yù)警、規(guī)范和轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，已成為擺在建筑企業(yè)面前的又一個(gè)重要課題。一般而言，材料費(fèi)用的高低對(duì)工程造價(jià)起著決定性作用。如：在土建工程中材料費(fèi)占總造價(jià)的60%-70%；在安裝及裝飾工程中，材料費(fèi)用的比重達(dá)到項(xiàng)目工程造價(jià)的75%左右，個(gè)別高檔次的裝飾工程，甚至達(dá)到85%以上，可見材料費(fèi)用管理是建安工程中風(fēng)險(xiǎn)管理的主要內(nèi)容。

一、材料價(jià)格的構(gòu)成

材料價(jià)格是指材料（包括構(gòu)件、成品及半成品）從其來源地（或交貨地點(diǎn)），經(jīng)中間轉(zhuǎn)運(yùn)，到達(dá)施工工地倉庫或堆放場(chǎng)地后的出庫價(jià)格。材料預(yù)算價(jià)格一般由材料原價(jià)（或供應(yīng)價(jià)）、供銷部門手續(xù)費(fèi)、包裝費(fèi)、運(yùn)雜費(fèi)、在途損耗、采購(gòu)及保管費(fèi)、檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)等組成。

二、材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)管理中存在的問題及因素分析

（一）、市場(chǎng)供求關(guān)系引起材料價(jià)格波動(dòng)較大

建筑材料的價(jià)格從投標(biāo)、中標(biāo)到實(shí)施采購(gòu)，可能需要經(jīng)歷比較長(zhǎng)的時(shí)間，而建筑材料價(jià)格受政治、經(jīng)濟(jì)，材料供應(yīng)市場(chǎng)等很多因素影響，價(jià)格波動(dòng)較大。材料供應(yīng)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)主要有材料斷貨、材料價(jià)格上漲等風(fēng)險(xiǎn)。材料原價(jià)是材料價(jià)格中的最基本的組成。建材供應(yīng)市場(chǎng)供求波動(dòng)較大，易造成材料價(jià)格短時(shí)間內(nèi)大幅度升降，而能源漲價(jià)、行業(yè)影響都可能帶來材料價(jià)格的大幅度上揚(yáng)。隨著主要原材料價(jià)格的上漲，勢(shì)必提高工程造價(jià)，這也給施工單位造成了沉重的壓力，由此導(dǎo)致的延誤工期、拖欠供應(yīng)商材料款現(xiàn)象以及工程后期的結(jié)算困難等等問題都可能出現(xiàn)。因此，市場(chǎng)供需的變化，是材料價(jià)格的最大風(fēng)險(xiǎn)。

（二）、材料報(bào)價(jià)偏離市場(chǎng)范圍及預(yù)算時(shí)選材不當(dāng)

材料報(bào)價(jià)不夠準(zhǔn)確，市場(chǎng)詢價(jià)不到位造成預(yù)算價(jià)格的偏差，致使投標(biāo)報(bào)價(jià)出現(xiàn)偏差。如在達(dá)陜高速公路的建設(shè)過程中，在預(yù)算時(shí)，就近選擇了四川宣漢的河砂，然而在施工時(shí)才發(fā)現(xiàn)，其含泥量較重，不符合施工要求，故不得不遠(yuǎn)調(diào)陜西符合要求的河砂，從而導(dǎo)致材料成本大幅升高。

（三）工程變更引起材料變化的風(fēng)險(xiǎn)

工程變更會(huì)帶來很多不確定因素，如造成材料品牌改變、材料數(shù)量增減、材料類型改變及造成的材料浪費(fèi)等，這些均可能成為項(xiàng)目造價(jià)發(fā)生較大變化的風(fēng)險(xiǎn)。

三、材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)管理與控制

（一）、工程準(zhǔn)備階段對(duì)材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)的控制

在工程準(zhǔn)備階段中，合同管理是其主要內(nèi)容。合同管理中對(duì)材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)的控制有三種：一是固定材料價(jià)格，其二是不固定材料價(jià)格，其三是限制調(diào)整材料價(jià)格。

1、固定材料價(jià)格

固定材料價(jià)格是指在整個(gè)施工期間各種材料一律執(zhí)行投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)綜合單價(jià)中的材料價(jià)格。材料市場(chǎng)變化與否，均不構(gòu)成對(duì)已約定材料價(jià)格的修正，這種方式，實(shí)際上是將材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)全部轉(zhuǎn)嫁給承包商承擔(dān)。這樣對(duì)承包商的投標(biāo)報(bào)價(jià)提出了很高的要求，承包商必須全面掌握價(jià)格信息的變化和風(fēng)險(xiǎn)范圍，這一點(diǎn)，承包商往往很難做到。因此，固定材料價(jià)格這種方式雖然由承包商承擔(dān)材料價(jià)格的全部風(fēng)險(xiǎn)，雖然業(yè)主也規(guī)避了材料價(jià)格上漲帶來的風(fēng)險(xiǎn)，但如果項(xiàng)目施工過程中某種或某幾種主要材料大幅度上漲，導(dǎo)致承包商損失很大時(shí)，承包商會(huì)選擇終止合同，以承擔(dān)違約金方式來避免更大的損失。一旦出現(xiàn)此種情況，工程將無法順利進(jìn)行，這時(shí)業(yè)主遭受的損失是不可估量的。因此，在施工周期長(zhǎng)，投資數(shù)額大的項(xiàng)目中用固定材料價(jià)格處理材料價(jià)格上漲風(fēng)險(xiǎn)是不合理的。

2、不固定材料價(jià)格

即在施工過程中對(duì)各種材料以采購(gòu)時(shí)的市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行調(diào)整和計(jì)算。這種方法，形式上看是符合實(shí)際情況，其實(shí)質(zhì)是價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)全部由業(yè)主承擔(dān)，承包商完全不承擔(dān)價(jià)格帶來的任何風(fēng)險(xiǎn)。這種方法既不符合風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的工程管理原則，也違背了國(guó)家推行的工程量清單計(jì)價(jià)的基本思想，對(duì)承包商樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)以及加強(qiáng)和提高企業(yè)管理能力與水平并無好處。這種調(diào)整和結(jié)算，也是造成項(xiàng)目投資失控和工程造價(jià)“三超”的一個(gè)重要根源，因此，這種方式不應(yīng)該提倡，相反相對(duì)于一些施工期短的修理項(xiàng)目，這種方法較為合適。

3、有限制調(diào)整材料價(jià)格

是指在工程實(shí)施期間，按照合同約定的調(diào)整范圍，當(dāng)價(jià)格波動(dòng)到一定的幅度時(shí)，如主要材料的波動(dòng)幅度為5%或10%時(shí)，對(duì)超過的部分進(jìn)行調(diào)整，這里的5%或10%就是調(diào)整的限制因素。這種方法的實(shí)質(zhì)是，將價(jià)格波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)在業(yè)主和承包商之間進(jìn)行合理分配。其中，材料波動(dòng)限制因素以內(nèi)部分的風(fēng)險(xiǎn)由承包商承擔(dān)，超過限制因素以外部分的風(fēng)險(xiǎn)由業(yè)主承擔(dān)。

（二）、工程實(shí)施階段對(duì)材料價(jià)格的風(fēng)險(xiǎn)管理

不管對(duì)材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)確定如何規(guī)避或分擔(dān)，始終存在著在工程實(shí)施階段對(duì)材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)的管理和控制問題。

1、主要材料實(shí)行發(fā)包人供貨

發(fā)包人提供主要建筑材料和設(shè)備，即通常所說的“甲供材料”，這種形式目前被越來越多的業(yè)主所采用。甲供材料的特點(diǎn)是：一是能保證主要材料的質(zhì)量和品種，杜絕不合格或質(zhì)量較差材料用于工程施工，保證工程的內(nèi)在質(zhì)量；其次是將材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)控制的主動(dòng)權(quán)掌握在業(yè)主手中，確保材料的真材實(shí)價(jià)。一般而言，市場(chǎng)上的材料價(jià)格五花八門。如有出廠價(jià)、批發(fā)價(jià)、零售價(jià)，還有打折價(jià)、優(yōu)惠價(jià)等等，個(gè)別材料的價(jià)格折扣比例驚人，杜絕水分的最好方法就是業(yè)主提供主要材料。當(dāng)然業(yè)主應(yīng)加強(qiáng)自身采購(gòu)人員的管理。完善采購(gòu)招標(biāo)辦法，提高采購(gòu)質(zhì)量。這是業(yè)主控制工程造價(jià)中材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)的一種重要措施和手段。

2、完善對(duì)材料的確認(rèn)簽證

材料價(jià)格的波動(dòng)是一種市場(chǎng)的常態(tài)。在市場(chǎng)價(jià)格有較大波動(dòng)的時(shí)期，控制好承包商采購(gòu)的價(jià)格，保證材料的品種和質(zhì)量，是業(yè)主應(yīng)該特別關(guān)注的問題。每個(gè)工程項(xiàng)目中涉及的材料種類繁多，不管采用甲供材料方式或者承包商自購(gòu)材料方式，都應(yīng)該建立和完善對(duì)材料質(zhì)量和價(jià)格的認(rèn)證制度，特別是對(duì)承包商自購(gòu)材料的情況。采用材料的確認(rèn)簽證，是目前業(yè)主控制價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)的另一個(gè)主要方式。材料的確認(rèn)簽證，對(duì)業(yè)主和承包商都是十分重要的一項(xiàng)工作，簽證的業(yè)主工程師代表和承包商的項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)建筑材料的品牌、分級(jí)分類、性能、特點(diǎn)都要十分明了，確保簽證材料的實(shí)效性和可靠性，如管材，簽證不但要明確管材的規(guī)格，還要明確品牌、供應(yīng)廠家、生產(chǎn)時(shí)間等。真正達(dá)到控制和降低材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)的目的。

四、材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)控制的措施和建議

1、加強(qiáng)合同管理

工程施工承發(fā)包雙方在招投標(biāo)和施工合同簽訂過程中，應(yīng)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，簽訂合理的材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)控制條款，明確各方承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)影響的原則，切實(shí)保障建設(shè)工程的順利實(shí)施。招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中明確工程計(jì)價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)范圍、控制和處理原則。承發(fā)包雙方應(yīng)當(dāng)在合同中約定：

（1）、工程主要建筑材料包含的材料范圍，如：鋼材、木材、水泥、預(yù)拌混凝土、鋼筋混凝土預(yù)制構(gòu)件、瀝青混凝土、電纜、電線等。

（2）、承包方的投標(biāo)價(jià)格中包含的材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)的幅度。

（3）、當(dāng)主要建筑材料的價(jià)格波動(dòng)超過投標(biāo)價(jià)格中的風(fēng)險(xiǎn)幅度時(shí)的材料價(jià)格的調(diào)整辦法。

2、強(qiáng)化市場(chǎng)詢價(jià)手段，提高材料價(jià)格的正確性和可靠性

加強(qiáng)市場(chǎng)實(shí)時(shí)“詢價(jià)”的力度和手段，建立自己的價(jià)格信息網(wǎng)絡(luò)和供應(yīng)商隊(duì)伍。不能過分依賴以往的工程經(jīng)驗(yàn)和價(jià)格。材料消耗量可以取之于企業(yè)定額或是地方定額，而材料價(jià)格卻完全服從于市場(chǎng)。在瞬息萬變的材料價(jià)格市場(chǎng)信息中，如何快速、廣泛、準(zhǔn)確地獲取材料價(jià)格信息，無疑是材料價(jià)格管理中的焦點(diǎn)問題。第一步：廣泛查詢市場(chǎng)價(jià)格。從目前看，主要途徑有兩個(gè)：一是參考地方定額中所編選的材料預(yù)算價(jià)格和當(dāng)?shù)卦靸r(jià)管理部門按期發(fā)布的材料市場(chǎng)信息價(jià)格；二是通過有關(guān)網(wǎng)站和自我市場(chǎng)詢價(jià)，取得詳細(xì)的信息價(jià)格。第二步：重點(diǎn)分析主要材料的價(jià)格走勢(shì)。主要材料種類雖少，但所占費(fèi)用比例很大。

3、加強(qiáng)材料采購(gòu)管理

無論是甲方供貨或是乙方供貨，都必須加強(qiáng)材料采購(gòu)的管理。采購(gòu)過程中通常有許多可供選擇的方案，應(yīng)對(duì)各方案比較并優(yōu)化，包括采購(gòu)地點(diǎn)、供應(yīng)商、采購(gòu)批量、采購(gòu)時(shí)間、付款方式等進(jìn)行優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)材料采購(gòu)渠道多元化、透明化，材料庫存管理實(shí)時(shí)化。例如，對(duì)于價(jià)格較穩(wěn)定而且容易采購(gòu)的材料，應(yīng)根據(jù)工程進(jìn)度需要，盡量隨用隨買。增加存在較大價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)的材料儲(chǔ)備，實(shí)行集中與分散相結(jié)合的采購(gòu)模式：對(duì)一些品種規(guī)格單一、零星的以及急需用品，由項(xiàng)目部自行采購(gòu)；但對(duì)于大宗材料，應(yīng)注重搜集多家供應(yīng)商的信息，加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商的資格審查，通過詢價(jià)或公開招標(biāo)選擇價(jià)低質(zhì)優(yōu)的材料。

4、注重周轉(zhuǎn)性材料的管理

周轉(zhuǎn)材料一次性投人大。是控制工程成本的重要組成部分。增加周轉(zhuǎn)材料使用次數(shù)，減少周轉(zhuǎn)材料的一次性投入。對(duì)周轉(zhuǎn)材料的使用要根據(jù)周轉(zhuǎn)材料的不同品種、使用年限和周轉(zhuǎn)次數(shù)，合理確定使用單價(jià)，按月分?jǐn)?。工程完工或不用的周轉(zhuǎn)材料要及時(shí)回收、整理，使用完畢及時(shí)退場(chǎng)，這樣有利于周轉(zhuǎn)使用和減少租賃費(fèi)用，從而降低成本。

5、減少工程變更

一是簽好施工合同，防止施工單位“鉆”工程變更空子。建設(shè)單位在招標(biāo)文件中應(yīng)明確各自應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)范圍及處理辦法。二是優(yōu)選勘察設(shè)計(jì)單位，推行限額設(shè)計(jì)和責(zé)任追究制度，從源頭上減小變更事項(xiàng)的發(fā)生。改變目前工程設(shè)計(jì)實(shí)報(bào)實(shí)銷、設(shè)計(jì)不顧造價(jià)的做法，積極推行限額設(shè)計(jì)法。在保證使用功能的前提下，通過優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，促進(jìn)精心設(shè)計(jì)，使技術(shù)與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合。三是合理確定工程造價(jià)，防范因技術(shù)和計(jì)算錯(cuò)誤引起的變更。四是選好現(xiàn)場(chǎng)代表，嚴(yán)把工程變更關(guān)口。選擇具有施工管理和工程造價(jià)控制經(jīng)驗(yàn)的現(xiàn)場(chǎng)代表，嚴(yán)把工程變更關(guān)。

6、優(yōu)化施工方案

施工方案的選擇對(duì)于項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有重要的影響。施工方案的優(yōu)化包括施工工藝、機(jī)械設(shè)備、材料、現(xiàn)場(chǎng)平面布置等的優(yōu)化。盡量減少高價(jià)材料的使用量，選用廉價(jià)材料或代用材料，積極推廣新技術(shù)、新材料、新工藝的使用，并重視科技進(jìn)步與科技開發(fā)，利用科技開發(fā)成果消化材料價(jià)格上漲和項(xiàng)目材料消耗對(duì)成本的影響。

7、優(yōu)化施工進(jìn)度

在確保工期的前提下，合理安排施工時(shí)間，避免多家搶購(gòu)、賣方抬高市場(chǎng)價(jià)的現(xiàn)象。當(dāng)前的工程建設(shè)要千方百計(jì)避開建材價(jià)格高峰。在工程建設(shè)必需的材料價(jià)格漲得過猛時(shí)，可適當(dāng)調(diào)整施工時(shí)間，錯(cuò)開建筑施工的高峰期，如：可將新開路基改擴(kuò)建公路這些用水泥、鋼材量小的工程安排在房屋建筑高峰期施工，盡量將必須大量使用水泥、鋼材的工程安排在房屋建筑的淡季施工，避免多家搶購(gòu)、賣方抬高市場(chǎng)價(jià)的現(xiàn)象。

8、提高建筑材料的回收和再利用技術(shù)

建筑垃圾中的許多廢棄物經(jīng)分類、剔除或粉碎后，大多是可以作為再生資源重新利用的。如廢鋼筋、廢鐵絲、廢電線和各種廢鋼配件等，經(jīng)分類、集中、重新回爐后，可以再加工制造成各種規(guī)格的鋼材。廢竹、木材則可以用于制造人造木材。磚、石、混凝土等廢料經(jīng)破碎后，可以代替砂，用于砌筑砂漿、抹灰砂漿和混凝土墊層，還可以用于制作砌塊、鋪道磚、花格磚等建材產(chǎn)品。

參考文獻(xiàn)：

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