摘要：深圳景洲大廈業(yè)主維權(quán)案例是我國業(yè)主維權(quán)的典型的成功案例，在深圳這個(gè)政策發(fā)展的前沿地帶，業(yè)主維權(quán)沒有模版可以遵循，但是業(yè)主們創(chuàng)造性地維護(hù)了自己的權(quán)益，這對(duì)我國目前業(yè)主維權(quán)以及城市社區(qū)治理都有著深遠(yuǎn)的意義。本文主要從該案例中的成功之處分析，探討社區(qū)治理的出路。

關(guān)鍵詞：業(yè)主 維權(quán) 治理

深圳景洲大廈業(yè)主維權(quán)是成功的，他們不僅通過自主投票選出了新的負(fù)責(zé)人的為業(yè)主利益著想的“管家”，而且在與政府和前物業(yè)公司的對(duì)抗中牢牢捍衛(wèi)了全體業(yè)主的利益。但是我們不得不承認(rèn)，景洲大廈案中業(yè)主委員會(huì)的成功，是有一定的偶然性和特殊性的：其一、由于深圳的大環(huán)境，深圳是經(jīng)濟(jì)特區(qū)，是我國物業(yè)管理的試點(diǎn)地區(qū)，同時(shí)也緊鄰香港，學(xué)習(xí)借鑒了很多先進(jìn)的物業(yè)管理的思想和制度。同時(shí)，深圳市政府在早期的社區(qū)物業(yè)管理的建設(shè)和商業(yè)化發(fā)展中做出了積極的貢獻(xiàn)，為業(yè)主組織的成立與活動(dòng)提供了法治平臺(tái)。其二、景洲大廈的業(yè)主們有一個(gè)英雄式的領(lǐng)袖。他不僅向業(yè)主宣傳法律和理性維權(quán)的知識(shí)，而且以全體業(yè)主的利益為重，及時(shí)根據(jù)國家的政策創(chuàng)新性地解決問題。不僅得到絕大多數(shù)業(yè)主的支持，更獲得了主流媒體以及中央的肯定。從這一點(diǎn)來說，景洲大廈的成功是不可被復(fù)制的。那么，在沒有以上兩種特殊性的條件下怎樣維護(hù)好業(yè)主的權(quán)力呢？

社區(qū)治理的基礎(chǔ)在于政府正確定位?？梢钥吹?，在景洲大廈案例中，政府明顯是越位了。深圳福田區(qū)建設(shè)局《關(guān)于罷免鄒家健景洲大廈業(yè)主委員會(huì)委員、主任職務(wù)的通知》等紅頭文件，無疑是政府鬧的一個(gè)大笑話。政府對(duì)業(yè)主自治組織的過多干涉，不僅激起了群眾的不滿情緒，而且削弱了政府的權(quán)威。地方行政管理部門即地方政府應(yīng)當(dāng)正確地將自己的角色定位為“守夜人”，對(duì)于作為公民社會(huì)自治組織的業(yè)主委員會(huì)等一些居民自治的組織，政府更多的應(yīng)該是監(jiān)督和協(xié)調(diào)。在公民的利益受到損害時(shí)政府應(yīng)給與支持而不是通過干預(yù)居民自治去尋租、創(chuàng)造政府所謂的“政績”。當(dāng)政府管了本不該屬于它管理的事情時(shí)，不僅會(huì)產(chǎn)生效率低下等問題，而且會(huì)影響政府的權(quán)威。因此，在景洲大廈的案例中，政府明顯是一個(gè)失敗者的角色，因?yàn)樗蛔杂X得將自己放在了群眾的對(duì)立面上，過多地干預(yù)群眾維護(hù)自己權(quán)益的自治行為，顯然是不恰當(dāng)?shù)?。同理，我國城市社區(qū)中存在著許多諸如業(yè)主與物業(yè)公司的矛盾的問題。當(dāng)這些問題出現(xiàn)的時(shí)候，或者在社區(qū)平日的管理中，政府應(yīng)當(dāng)做的是根據(jù)中央以及上級(jí)政府的文件結(jié)合本地區(qū)的社會(huì)特點(diǎn)，在憲法、法律以及相關(guān)政策的范圍內(nèi)制定出與本地區(qū)實(shí)際情況相符的政策，當(dāng)本級(jí)政府制定的政策與中央的政策法規(guī)不相符的時(shí)候，要及時(shí)做出調(diào)整。這也是法律一致性的體現(xiàn)，才能在社區(qū)居民與物業(yè)公司等的關(guān)系中起到較好的協(xié)調(diào)和監(jiān)督的作用，保障居民的權(quán)利。

司法部門的公正和強(qiáng)制力是沖突解決的有力保障。在景洲大廈的案例中我們可以看到，當(dāng)業(yè)主與物業(yè)公司的矛盾已不可調(diào)和時(shí)，司法的作用就顯得尤為重要。法院依據(jù)憲法和相關(guān)法律的規(guī)定，對(duì)雙方的糾紛加以分析和裁定，并最終做出裁決。當(dāng)有一方無故拖延或者不執(zhí)行法院裁決的時(shí)候，可以依靠其強(qiáng)制力強(qiáng)制執(zhí)行，保障雙方的利益。雖然坐在我們的生活中大多是物業(yè)公司對(duì)業(yè)主的侵權(quán)，但我們也不能排除業(yè)主對(duì)物業(yè)公司的利益的侵害，在二者出現(xiàn)矛盾的時(shí)候，不管是其中的任何一方，都應(yīng)該勇敢地拿起法律的武器來維護(hù)自己的權(quán)益，將維權(quán)合法化、理性化。

業(yè)主自治是社區(qū)管理的精髓。社區(qū)中的參與者，就是由有著建筑物產(chǎn)權(quán)的業(yè)主組成的，所以當(dāng)物業(yè)公司對(duì)社區(qū)提供服務(wù)出現(xiàn)問題時(shí)，業(yè)主應(yīng)組織起來，集中力量維護(hù)自身的權(quán)益。景洲大廈的大多數(shù)業(yè)主無疑是幸運(yùn)的，他們有鄒家健這么一個(gè)英雄式的領(lǐng)袖。在業(yè)主們?cè)噲D通過靜坐、抗議等手段來向物業(yè)公司表示不滿時(shí)，他提醒人們要通過理性的途徑、用法律的武器保護(hù)自己。在曲折的與物業(yè)公司和當(dāng)?shù)卣膶?duì)抗中，他也毫不退縮，領(lǐng)導(dǎo)著業(yè)主委員會(huì)的全體代表依據(jù)國家的法律法規(guī)創(chuàng)造性地解決矛盾和沖突。在筆者看來，鄒家健在業(yè)主維權(quán)過程中起著不可替代的作用。然而，在很多其他的小區(qū)中卻鮮有這種英雄式的人物出現(xiàn)，大多數(shù)人更傾向于“搭便車”，就拿景洲大廈的業(yè)主來說，在開始的時(shí)候很多業(yè)主參與維權(quán)的積極性是很高的，這是因?yàn)樵诔跗谂c物業(yè)公司打官司后都得到了多少不等的賠償，這無疑給更多原本持觀望態(tài)度的業(yè)主提供了動(dòng)力。然而到后期，很多業(yè)主因?yàn)閷?duì)既得利益的滿足，逐漸放松了對(duì)自己利益的追求，對(duì)業(yè)主委員會(huì)的工作也帶來了一定的挑戰(zhàn)。在沒有英雄式人物的社區(qū)中，業(yè)主們應(yīng)該怎樣維護(hù)自己的權(quán)益呢？筆者認(rèn)為，主要有以下幾個(gè)要點(diǎn)：一、大多數(shù)業(yè)主都持這樣一種觀點(diǎn)，即：比我更厲害更有能力的人都沒站出來，我站出來說話，會(huì)有人聽嗎？再說了，如果我站出來了，物業(yè)公司以后對(duì)我打擊報(bào)復(fù)，怎么辦？或者有的人更傾向于在私底下抱怨對(duì)物業(yè)服務(wù)的不滿，而當(dāng)真正需要集中起來維權(quán)的時(shí)候，就會(huì)由于各方面的顧慮而忽略自己的利益損害。人們的這種想法造成了在自己的利益遭受侵害時(shí)公眾的沉默和無力。二、業(yè)主自覺組織起來在當(dāng)前來講是一件比較困難的事，但是維權(quán)又是不可不做的。業(yè)主委員會(huì)的成立，是既需要有公心、誠信，又需要有智慧、有知識(shí)的，雖然目前我國城市社區(qū)中的業(yè)主委員會(huì)的數(shù)量較少，而且大多集中在一線城市，但是就已經(jīng)成立了業(yè)主委員會(huì)的社區(qū)中委員會(huì)主任等領(lǐng)導(dǎo)人都是一群有公德心、負(fù)責(zé)任、有奉獻(xiàn)精神的人。在這一點(diǎn)上，我們要保持樂觀的希望，當(dāng)自己的利益受到侵害時(shí)要團(tuán)結(jié)起來，用自己的知識(shí)和能力去維護(hù)自己的合法權(quán)益；三、業(yè)主自治存在著很多不確定的因素，比如當(dāng)社區(qū)中沒有人愿意身先士卒的時(shí)候，當(dāng)有人組織而大部分業(yè)主積極性不高的時(shí)候應(yīng)該怎樣組建業(yè)主委員會(huì)、怎樣開展業(yè)委會(huì)的工作。筆者認(rèn)為這是一個(gè)相當(dāng)難的問題，在查閱資料的基礎(chǔ)上并沒有找到合適的解決路徑，希望老師在這個(gè)問題上予以指導(dǎo)。

景洲大廈業(yè)主維權(quán)的成功，其實(shí)是可以被運(yùn)用到很多社區(qū)業(yè)主維權(quán)的實(shí)際中的，但我們更應(yīng)該清楚的是，社區(qū)治理并不只是業(yè)主委員會(huì)的活動(dòng)，而應(yīng)該是以業(yè)主委員會(huì)為主、以政府的政策法規(guī)和協(xié)調(diào)監(jiān)督為基礎(chǔ)、以法律作為后盾的理性的活動(dòng)。相信在這三者的緊密配合下，社區(qū)的治理一定會(huì)走向一個(gè)更加科學(xué)化、專業(yè)化、效率化的光明前途。

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