摘要： 工業(yè)與民用建筑工程的的安全管理在實(shí)際中存在很多的問題，所以，建立一個(gè)完善的建設(shè)工程施工管理安全體系是勢在必行，也是我國現(xiàn)階段發(fā)展的需要。以下主要分析了目前工民建工程施工安全管理體制存在的問題，針對性的探討了安全管理體系存在問題，并提出了施工安全體系化管理的具體措施。

關(guān)鍵詞：工民建 施工安全 體系化

0 前言

隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，推動了城市化的發(fā)展以及建筑行業(yè)的發(fā)展。由于各種資源的限制和需要，建筑物的需求也在瞬息萬變，為了提高建筑施工管理的安全性，我們提出了一個(gè)健全的管理體系，實(shí)現(xiàn)工民建施工管理體系化。我們不斷的研究和完善安全管理，從在工民建工程進(jìn)行施工時(shí)，實(shí)施科學(xué)有效的安全管理是工作，才能夠保證建設(shè)工程的按質(zhì)和按時(shí)完成。

1 工民建安全管理面臨的問題

當(dāng)前工民建工程施工安全管理面臨的問題：在管理工民建工程施工的過程中，發(fā)現(xiàn)施工人員的安全意識不強(qiáng)是一個(gè)普遍的問題。對建筑進(jìn)行施工管理時(shí)，安全生產(chǎn)為一項(xiàng)重點(diǎn)工作；尤其是對于現(xiàn)場施工來說，安全生產(chǎn)影響到工程的建設(shè)與施工進(jìn)度。對工程的施工工作進(jìn)行管理，需要全面及細(xì)致，其中安全管理是施工管理中的一個(gè)重要內(nèi)容，安全管理貫穿于工程施工的全過程。就目前的情況而言，安全管理方面的工作還沒有受到施工人員的足夠重視，一些人員對于安全防范的措施不了解，在這方面的意識也較差。而有一些工民建工程的施工方只對經(jīng)濟(jì)利益加以重視，而在安全管理方面，則是處于一種被忽視的狀態(tài)，管理人員也沒有將安全擺在施工的第一位。

2分析安全隱患產(chǎn)生的原因和影響因素

2.1、法制監(jiān)督力度不夠，建筑安全責(zé)任不明確

在政府機(jī)構(gòu)改革后，對職業(yè)安全健康工作進(jìn)行了較大幅度的調(diào)整，從總體上有利于實(shí)現(xiàn)精簡機(jī)構(gòu)、提高效率的目標(biāo)，但在職能分工的協(xié)調(diào)還存在一些問題，主要是職業(yè)安全健康工作劃分的過于分散。在安全監(jiān)督工作上，法規(guī)建設(shè)落后。特別是沒有一部約束、調(diào)動企業(yè)發(fā)揮安全管理主動性的法規(guī)，強(qiáng)制性、檢查性法規(guī)居多。在制度建設(shè)上，有利于調(diào)動企業(yè)管理積極性的制度不健全，政策不配套。

2.2、管理方面目標(biāo)不明確

我國對安全管理工作認(rèn)識長期停留在“經(jīng)驗(yàn)型”和“事后型”的管理模式，治標(biāo)不治本。而沒有發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)杠桿。調(diào)節(jié)機(jī)制 應(yīng)有的作用。安全狀況僅依靠外部法律制度強(qiáng)壓的被動做法，其效果有限，要徹底扭轉(zhuǎn)被動局面，必須借助市場經(jīng)濟(jì)杠桿的巨大調(diào)節(jié)作用，變被動為主動，充分調(diào)動建筑業(yè)主體真正自發(fā)追求良好安全業(yè)績的動力。隨著時(shí)間的推移，我國市場經(jīng)濟(jì)體制改革已有了長足的進(jìn)步，絕大多數(shù)的建筑施工企業(yè)逐步適應(yīng)了市場變化，積極參與市場競爭。但是由于法制建設(shè)的滯后，市場經(jīng)濟(jì)杠桿對建筑企業(yè)安全業(yè)績未能發(fā)揮積極的調(diào)節(jié)作用。建筑市場安全制約機(jī)制不健全，建筑企業(yè)仍不重視安全業(yè)績，工傷保險(xiǎn)制度推行緩慢，加上險(xiǎn)種單一，保費(fèi)高昂，理賠困難，大多數(shù)建筑施工企業(yè)參加保險(xiǎn)的積極性不高。

2.3、人才方面存在缺失

一方面，工程建設(shè)技術(shù)含量相對偏低，施工工人的文化素質(zhì)較低。建筑企業(yè)中從業(yè)人員約3500萬人，其中大約有2500萬人是來自農(nóng)村的勞動力，專業(yè)人才占職工的比例只有5%左右，大量的沒有經(jīng)過全面職業(yè)培訓(xùn)和嚴(yán)格安全教育的勞動力涌向建筑業(yè)成為施工人員。一旦管理措施不當(dāng)，這些工人往往成為安全事故的肇事者和受害者，不僅為自己和他人的家庭帶來巨大的痛苦和損失，還給建設(shè)項(xiàng)目本身和全社會造成許多不利影響。另一方面，我國目前的安全技術(shù)管理專業(yè)人才還相當(dāng)缺乏，專門學(xué)習(xí)、從事、研究安全管理的專職人員極少。正是由于人才的缺乏，使我國工程建設(shè)施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平和安全技術(shù)水平與發(fā)達(dá)國家相比停留在較低的層次，嚴(yán)重制約著國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

3構(gòu)建工民建建筑施工安全體系化管理

3.1、管理部門應(yīng)加強(qiáng)的工作

（1）完善執(zhí)法監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，加大安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查力度。安全生產(chǎn)必須實(shí)行政府強(qiáng)制性監(jiān)督管理。安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查是政府強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的一項(xiàng)重要工作，也是督促企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)安全法規(guī)、治理事故隱患、降低傷亡事故的有效手段。安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)為全面落實(shí)安全監(jiān)督管理職責(zé)，堅(jiān)持預(yù)防為主強(qiáng)化安全監(jiān)督檢查，發(fā)揮了積極的作用，取得了許多經(jīng)驗(yàn)。實(shí)踐證明，凡是建立了安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的地區(qū)和城市，安全生產(chǎn)的狀況就良好。

（2）完善建筑安全生產(chǎn)的法規(guī)建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)參建各方安全責(zé)任。《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，明確了參與建設(shè)活動各方主體的安全責(zé)任及法律責(zé)任，為參建各方事前做好安全預(yù)防及事后追究責(zé)任提供了有力依據(jù)。但由于各方責(zé)任主體貫徹執(zhí)行不到位，有法不依，令人憂心。參建各方在工程建設(shè)過程中，必須樹立“工程質(zhì)量，百年大計(jì)”思想，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的指導(dǎo)方針，切實(shí)履行法律，法規(guī)的原則，積極保障建設(shè)工程安全生產(chǎn)，營造文明和諧工程建設(shè)環(huán)境。

3.2、增加建筑安全生產(chǎn)科技含量，積極開展建筑安全技術(shù)研究

隨著我國建筑業(yè)的發(fā)展，建筑安全技術(shù)明顯落后，已不能適應(yīng)當(dāng)今經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要。目前，我國施工現(xiàn)場安全防護(hù)用具和機(jī)械設(shè)備，特別是腳手架、模板、塔吊等機(jī)械設(shè)備的科技含量很低，幾十年一貫使用傳統(tǒng)陳舊的材料和機(jī)械設(shè)備。發(fā)達(dá)國家已實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、定型化和工業(yè)化，而我們?nèi)蕴幵谑止げ僮麟A段，與其相比差距很大。我們必須加強(qiáng)安全技術(shù)的研究、開發(fā)與推廣，促進(jìn)科技成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，集中力量解決安全生產(chǎn)發(fā)展的重大和關(guān)鍵性技術(shù)問題。同時(shí)還應(yīng)在建筑科研單位或大?？蒲性盒ＴO(shè)立安全技術(shù)研究機(jī)構(gòu)，形成一批專門從事建筑安全技術(shù)研究的專家隊(duì)伍，使建筑業(yè)的發(fā)展真正轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步的良性軌道上來。

3.3、關(guān)于安全教育問題

安全教育的重點(diǎn)：一是對決策層的安全意識教育，提高其安全認(rèn)識。再者是對作業(yè)層的安全知識和技能教育，提高其自我保護(hù)能力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，企業(yè)決策層安全意識淡薄、法制觀念淡薄是安全事故發(fā)生的主要因索之一。企業(yè)決策者的安全生產(chǎn)意識上去了，才能為執(zhí)行層起到表率作用，執(zhí)行層抓安全工作的動力才會加大。建筑行業(yè)管理部門應(yīng)為建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況建立一個(gè)客觀、有效的評價(jià)體系。每年度對各施工企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行評價(jià)。

3.4、加強(qiáng)對從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)工作

目前，建筑施工現(xiàn)場一線作業(yè)人員多為進(jìn)城農(nóng)民工，他們文化素質(zhì)普遍偏低、流動性大，安全意識淡薄，自我保護(hù)能力差。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前發(fā)生施工安全事故中，十有八九是發(fā)生在農(nóng)民工身上。所以加強(qiáng)對從業(yè)人員特別是農(nóng)民工從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)很有必要。另外，隨著建筑施工中高科技成果運(yùn)用越來越多，新型的施工設(shè)備不斷的出現(xiàn)，自動化程度越來越高，相應(yīng)的，對從業(yè)人員的文化素質(zhì)和技術(shù)要求也越來越高。這就要求從業(yè)人員必須具有較高的文化素質(zhì)，熟悉技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，在作業(yè)過程中嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范和操作規(guī)程，這是杜絕安全事故發(fā)生的根本根源。

4結(jié)論

現(xiàn)代化的工民建應(yīng)用了新的科學(xué)技術(shù)和方法，大大的提升了安全管理體系，保證了工程的質(zhì)量，同時(shí)為建筑施工事業(yè)提出了更為全面與系統(tǒng)化的發(fā)展要求。工民建施工安全管理體系作為建筑施工中的關(guān)鍵一環(huán)，其施工質(zhì)量需要受到社會各界的關(guān)注和重視。因此，只有不斷的發(fā)現(xiàn)體系的問題，積極 去應(yīng)對工民建施項(xiàng)目中的各類安全管理問題，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、高效率的安全管理體系，形成工民建施工安全體系化，促進(jìn)項(xiàng)目又好又快的發(fā)展。

5參考文獻(xiàn)

[1]張黎冰.建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理中的難點(diǎn)及對策[J].山西建筑，2013.

[2]肖忠生.對建筑施工項(xiàng)目安全性評價(jià)體系探討[J].建筑安全，2010.