摘要：有關(guān)工程造價(jià)方面的糾紛很多，司法機(jī)關(guān)往往需要委托工程造價(jià)專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行專業(yè)鑒定。事實(shí)上，在工程鑒定過程中，相當(dāng)一部分工程造價(jià)糾紛可以事先避免，或通過細(xì)化合同條款減少糾紛。

關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；鑒定工作；原則

引言

工程造價(jià)鑒定是指工程造價(jià)咨詢單位受法院委托對(duì)工程造價(jià)糾紛進(jìn)行鑒定并提交鑒定報(bào)告的一項(xiàng)工作。加強(qiáng)造價(jià)鑒定工作質(zhì)量，保證鑒定結(jié)論的科學(xué)性和維護(hù)司法審判的公正與權(quán)威具有深遠(yuǎn)的意義。

一、工程造價(jià)鑒定的特點(diǎn)

工程造價(jià)鑒定與工程預(yù)算或結(jié)算有很多相似的地方，它們一般都以現(xiàn)行工程定額及計(jì)費(fèi)辦法計(jì)算工程投入即工程造價(jià)，但是在性質(zhì)上、形式上以及操作上都有一定差異。

1、委托單位不同

工程造價(jià)鑒定委托方一般是司法機(jī)關(guān)，預(yù)結(jié)算委托方可以是施工單位，也可以是建設(shè)單位。由施工單位委托則主要工作是編制；建設(shè)單位委托則主要工作是評(píng)審；司法機(jī)關(guān)委托的焦點(diǎn)是成果文件原被告能同時(shí)接受，在形式上和性質(zhì)上都是不存在甲乙方關(guān)系的，對(duì)公平公正性有著更高的要求。

2、控制特點(diǎn)不同

預(yù)算的控制特點(diǎn)是對(duì)工程造價(jià)的預(yù)測(cè)，允許有一定限度的浮動(dòng)，是建設(shè)工程事前控制的一部分；結(jié)算的控制特點(diǎn)是根據(jù)工程實(shí)際情況發(fā)生以及相關(guān)資料，甲乙雙方之間結(jié)清所有工程款項(xiàng)；而工程造價(jià)鑒定的控制特點(diǎn)是以原被告雙方認(rèn)可的所有圖紙資料，簽證、修改或變更等資料對(duì)糾紛工程進(jìn)行造價(jià)確定，它必須結(jié)合事件因由并側(cè)重于判定，鑒定結(jié)果不一定是工程造價(jià)完整真實(shí)的反映，比如有一個(gè)或多個(gè)施工工藝或流程不在總包范圍內(nèi)，而是有多方參與的，那么鑒定內(nèi)容只反映爭議部分的工程造價(jià)，爭議部分還存在認(rèn)同與不認(rèn)同兩種可能。工程造價(jià)鑒定結(jié)論是鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人在對(duì)當(dāng)事人提供的鑒定材料分析判斷和推理的基礎(chǔ)上形成的意見，它只能是對(duì)事物本來面目的一種推斷和評(píng)定，是一種法律的擬制。

3、報(bào)告的格式不同

預(yù)算書格式著眼于編制依據(jù)及計(jì)算內(nèi)容，結(jié)算書格式著眼于工程量及造價(jià)增減的原因，造價(jià)鑒定側(cè)重于所要鑒定的工程其具體情況的全面真實(shí)反映，支持鑒定的執(zhí)行依據(jù)與準(zhǔn)則。

二、工程造價(jià)鑒定的原則

由于建設(shè)工程造價(jià)糾紛的特殊性、復(fù)雜性，在工程造價(jià)鑒定中必須遵循的基本原則成為重要的現(xiàn)實(shí)問題，它決定工程造價(jià)的科學(xué)性、公正性與合法性，也決定訴訟案件的審判質(zhì)量和客觀公正，工程造價(jià)鑒定應(yīng)遵循的原則可歸納為以下幾點(diǎn)。

1、合法原則

涉及鑒定主體、鑒定方法、適用標(biāo)準(zhǔn)、鑒定材料的采集及鑒定程序等鑒定活動(dòng)必須遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，以確保鑒定結(jié)論的合法性。

2、公正原則

尊重科學(xué)、尊重事實(shí)，在鑒定工作中組織各方協(xié)同工作，站在公平的立場(chǎng)平等維護(hù)有關(guān)各方的合法權(quán)益，不得因當(dāng)事人的地位不同適用不同的標(biāo)準(zhǔn)。只有嚴(yán)格、準(zhǔn)確地貫徹公正客觀原則，才能經(jīng)得起庭審中當(dāng)事人的質(zhì)證，才能為法庭處理案件所采信。

3、獨(dú)立原則

在鑒定的過程中，不受雙方當(dāng)事人或其他人員的干擾，以事實(shí)為依據(jù)，以法律、法規(guī)和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定為準(zhǔn)繩，獨(dú)立地運(yùn)用建設(shè)工程的專業(yè)知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)行業(yè)規(guī)定，出具司法鑒定報(bào)告。

4、從約原則

鑒定人應(yīng)服從承發(fā)包雙方的合同約定原則。只要當(dāng)事人的約定不違反國家的規(guī)定，是合法有效的，不管雙方簽訂的合同或具體條款是否合理，鑒定人員均無權(quán)自行更改或否定當(dāng)事人之間的有效合同或補(bǔ)充協(xié)議的約定內(nèi)容。

5、取舍原則

當(dāng)鑒定遇到不能判斷或證據(jù)有矛盾難以作出判斷時(shí)，鑒定人應(yīng)結(jié)合案情按不同的標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算方法，作為有爭議的意見提供當(dāng)事人進(jìn)一步舉證，并根據(jù)證據(jù)成立與否出具不同的結(jié)論，讓法院根據(jù)開庭和評(píng)議對(duì)鑒定結(jié)論進(jìn)行取舍。

6、證據(jù)原則

鑒定人必須以事實(shí)以及合理的推斷作為鑒定結(jié)論的依據(jù)，否則就不能確認(rèn)，不能計(jì)取價(jià)款，這也是司法鑒定的公正性所決定的。鑒定人遵守實(shí)事求是、公平合理的原則同時(shí)，還應(yīng)遵循實(shí)際可行的原則，在保證鑒定能夠完成的情況下，盡最大可能反映和接近事實(shí)。

三、造價(jià)鑒定工作重點(diǎn)

1、工程造價(jià)鑒定最重要的是依法辦事

縱觀各種工程經(jīng)濟(jì)糾紛，大量是關(guān)于法律法規(guī)的執(zhí)行問題。當(dāng)事人的工程結(jié)算問題無法解決，最后求助于法院，希望法院主持公道。工程造價(jià)鑒定的目的就是解決工程建設(shè)中各種經(jīng)濟(jì)糾紛，自然最重要的是依法辦事，只有依法辦事，才能抓住問題的根本。依法辦事，要求工程造價(jià)鑒定人員具有法律意識(shí)和法律觀念，尊重法律法規(guī)，維護(hù)其尊嚴(yán)；要求鑒定人員認(rèn)真學(xué)法、熟悉法律，這樣，才能在工作中熟練運(yùn)用；還要求鑒定人員忠實(shí)地執(zhí)法。如果鑒定人員缺乏法律意識(shí)，有法不依，或者任意歪曲法律，斷章取義，在鑒定中自行其是，以情代法，是做不好工程造價(jià)鑒定工作的。

2、調(diào)查研究是做好造價(jià)鑒定的唯一途徑

工程建設(shè)中各種經(jīng)濟(jì)矛盾，鑒定者需要理出頭緒，辯明真?zhèn)?。搞清楚這些問題，唯一的途徑就是調(diào)查研究。調(diào)查研究包括傾聽當(dāng)事人各自對(duì)所爭執(zhí)問題的陳述，以便從掌握的情況中做出分析判斷，包括深入施工現(xiàn)場(chǎng)，親自勘察（現(xiàn)場(chǎng)可能還保存著最為真實(shí)的東西），也包括調(diào)閱工程建設(shè)階段所形成的合同、協(xié)議、材料定價(jià)、現(xiàn)場(chǎng)簽證、會(huì)議紀(jì)要等原始資料，這是最本質(zhì)、最能說明問題的資料?？傊詫?shí)事求是的精神進(jìn)行工作。一些事情，當(dāng)對(duì)它的情況不了解時(shí)，會(huì)覺得紛繁復(fù)雜，似乎缺乏解決的辦法，而當(dāng)你深入實(shí)際，作了調(diào)查，進(jìn)行了分析研究，你就會(huì)明了問題的實(shí)質(zhì)，如何解決也就心中有數(shù)了。

3、鑒定應(yīng)當(dāng)敢于面對(duì)矛盾，做到公平公正

工程經(jīng)濟(jì)糾紛發(fā)展到走上法庭，解決矛盾已經(jīng)相當(dāng)尖銳，這給鑒定工作帶來一定的難度。有的人采取簡單辦法，叫做：承認(rèn)現(xiàn)實(shí)，折衷處理。承認(rèn)現(xiàn)實(shí)就是視一切過程為合理、合法。如材料認(rèn)價(jià)、工程現(xiàn)場(chǎng)簽證，只要簽了字，就具有合法性，工程結(jié)算就應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，而不問這種簽字如何產(chǎn)生，是否符合客觀實(shí)際，是否合理合法，是否重計(jì)多計(jì)。折衷處理就是在利益分配上既不取高，也不取低，中間走。這其實(shí)是一種混淆是非，掩蓋矛盾和不負(fù)責(zé)任的做法。筆者認(rèn)為，鑒定就要敢于面對(duì)各種矛盾和糾紛，要允許雙方把問題擺出來，這樣，有助于鑒定人員了解事情發(fā)生、發(fā)展和內(nèi)在的東西；鑒定還要做到公平公正，讓當(dāng)事人雙方面對(duì)面提出問題，擺事實(shí)、講道理，進(jìn)行討論爭辯，這樣有助于鑒定者深化對(duì)事情的認(rèn)識(shí)，也有利于雙方傾聽對(duì)方的意見，堅(jiān)持正確，糾正錯(cuò)誤，給問題的解決創(chuàng)造條件，使雙方對(duì)于對(duì)方的正確意見能夠客觀的進(jìn)行分析甚至認(rèn)同，鑒定人員則因勢(shì)利導(dǎo)，做一些轉(zhuǎn)化工作，比如在法院的主持下進(jìn)行調(diào)解。

4、要始終把握好自己的鑒定位置

工程造價(jià)鑒定的職責(zé)就是為法院提出科學(xué)、客觀、公正的鑒定意見。鑒定的單位只是在鑒定過程中與法院存在著委托與服務(wù)的關(guān)系，它的整個(gè)鑒定工作是對(duì)法院負(fù)責(zé)，因此，它不是工程經(jīng)濟(jì)糾紛案件的辦案主體。鑒定人員在鑒定過程中需要向當(dāng)事人雙方了解情況，需要調(diào)閱有關(guān)資料、察看施工現(xiàn)場(chǎng)等，都應(yīng)當(dāng)向法院提出，并由法院組織去辦。鑒定人員沒有必要也不允許背著法院單獨(dú)去做與本案有關(guān)的事情。始終把握好自己的鑒定位置，對(duì)于維護(hù)法院的權(quán)威，也是必須的、有利的。有的鑒定人員當(dāng)雙方爭論激烈產(chǎn)生急躁情緒時(shí)，言談中情不自禁出現(xiàn)偏離自己位置的情況，在工作中應(yīng)當(dāng)引起注意。

結(jié)束語

研究和總結(jié)工程造價(jià)鑒定的經(jīng)驗(yàn)以及在司法審判實(shí)踐中遵循的原則，對(duì)改進(jìn)工程造價(jià)技術(shù)在司法鑒定中的靈活應(yīng)用，保證鑒定結(jié)論的科學(xué)性和維護(hù)司法審判的公正與權(quán)威具有深遠(yuǎn)的意義。

參考文獻(xiàn)

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