【摘 要】作為土建工程管理的一個(gè)核心內(nèi)容，土建工程造價(jià)的管理與控制始終貫穿于土建工程建設(shè)的全過(guò)程，在項(xiàng)目決策階段、設(shè)計(jì)階段、實(shí)施階段和竣工階段都關(guān)系著土建工程的造價(jià)管理與控制，它不僅能夠促進(jìn)優(yōu)化設(shè)計(jì)，將造價(jià)控制在建設(shè)企業(yè)容許的范圍內(nèi)，還能使各投資項(xiàng)目之間進(jìn)行合理而均衡的分配，從而使建設(shè)企業(yè)的投資獲得最大的經(jīng)濟(jì)利益。

【關(guān)鍵詞】土建工程 工程造價(jià)控制

一、關(guān)于土建工程造價(jià)

土建工程造價(jià)的管理與投資控制的實(shí)質(zhì)，就是運(yùn)用科學(xué)技術(shù)原理和經(jīng)濟(jì)及法律手段，解決工程建設(shè)活動(dòng)中的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)﹑經(jīng)營(yíng)與管理等實(shí)際問(wèn)題，只有在項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段，采用科學(xué)的計(jì)價(jià)方法和切合實(shí)際的計(jì)價(jià)依據(jù)，合理確定投資估算，才能把握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的脈搏，減少或避免建設(shè)資金的流失，最大限度地提高建設(shè)資金的投資效益。

土建工程造價(jià)控制貫穿于項(xiàng)目的全過(guò)程，即項(xiàng)目決策階段、項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段、項(xiàng)目實(shí)施階段和竣工階段都關(guān)系到工程的造價(jià)控制。加強(qiáng)土建工程造價(jià)的管理，能促進(jìn)優(yōu)化設(shè)計(jì)，準(zhǔn)確地編制投資估算，保證估算起到控制造價(jià)的作用，把造價(jià)控制在建設(shè)單位同意的限額內(nèi)。同時(shí)，土建工程造價(jià)的管理，能把建設(shè)項(xiàng)目的投資用在各工程項(xiàng)目、各單位以至各分部分項(xiàng)工程之間。在各投資項(xiàng)目之間進(jìn)行均衡而合理的分配，能使建設(shè)單位的投資獲得盡可能高的效益?？刂瞥杀举M(fèi)用，有利于我國(guó)建筑業(yè)節(jié)省大量的建設(shè)資金，推進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程。

二、土建工程造價(jià)的特點(diǎn)

由于土建工程建設(shè)的特點(diǎn)，工程造價(jià)具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1.工程造價(jià)的大額性

能夠發(fā)揮投資效用的任一項(xiàng)工程，不僅實(shí)物形體龐大，而且造價(jià)高昂，動(dòng)輒數(shù)百萬(wàn)、數(shù)千萬(wàn)、數(shù)億、數(shù)十億。工程造價(jià)的大額性使它關(guān)系到有關(guān)各方面的重大經(jīng)濟(jì)利益，同時(shí)也會(huì)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大影響。這就決定了工程造價(jià)的特殊地位，也說(shuō)明了造價(jià)管理與控制的重要意義。

2.工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)性

任一項(xiàng)工程從決策到竣工交付使用，都有一個(gè)較長(zhǎng)的建設(shè)期間，由于不可控因素的影響，在預(yù)計(jì)工期內(nèi)，許多影響工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)因素，如工程變更、設(shè)備材料價(jià)格、工資標(biāo)準(zhǔn)、利率會(huì)發(fā)生變化。這種變化必然會(huì)影響到造價(jià)的變動(dòng)。因此，工程造價(jià)在整個(gè)建設(shè)期中處于不確定狀態(tài)，直至竣工決算后才能最終確定工程的實(shí)際造價(jià)。以上兩個(gè)特點(diǎn)決定了土建工程造價(jià)管理與控制的重要性和必要性，這些活動(dòng)有利于推進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程，為我國(guó)建筑業(yè)節(jié)省大量的建設(shè)資金。

三、當(dāng)前土建工程造價(jià)控制管理中存在的問(wèn)題

1.對(duì)投資決策階段的管理與控制不夠重視

作為產(chǎn)生土建工程造價(jià)的源頭，投資決策能夠有效提高項(xiàng)目的投資效益。對(duì)投資決策進(jìn)行有效選擇能夠?qū)?jīng)濟(jì)資源實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化的配置。但從現(xiàn)階段的情況看，投資決策階段的工程造價(jià)的管理和控制并沒(méi)有得到應(yīng)有的重視，這導(dǎo)致工期越拖越長(zhǎng)，從而導(dǎo)致工程造價(jià)越來(lái)越高。

2.設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制不夠嚴(yán)密

設(shè)計(jì)階段是技術(shù)和經(jīng)濟(jì)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合在一起的過(guò)程，雖然我國(guó)現(xiàn)在的工程設(shè)計(jì)實(shí)行招投標(biāo)制公平競(jìng)爭(zhēng)，但是在控制與管理造價(jià)全過(guò)程中，由于我國(guó)設(shè)計(jì)單位缺乏深入分析了解工程項(xiàng)目的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)，設(shè)計(jì)人員只負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)工程的質(zhì)量，從而忽視了對(duì)工程造價(jià)的控制，導(dǎo)致設(shè)計(jì)方案得不到優(yōu)化、初步設(shè)計(jì)的編制和預(yù)算沒(méi)有起到控制總造價(jià)的作用。尤其在工程招標(biāo)階段，工程量清單中出現(xiàn)錯(cuò)算、漏算等情況，致使暫估項(xiàng)目的增多、招投標(biāo)工作的質(zhì)量得不到保證，工程造價(jià)沒(méi)有得到有效控制。

3.施工階段的工程造價(jià)控制不夠

由于建筑工程自身的復(fù)雜性，施工圖可能在施工過(guò)程中遇到種種困難，但即便如此，也要在合理范圍內(nèi)控制好施工階段的工程造價(jià)。但是，從目前來(lái)看，施工階段的工程造價(jià)明顯沒(méi)有得到有效控制，從而導(dǎo)致工程造價(jià)經(jīng)常突破概算，增加了建設(shè)成本。

4.工程竣工結(jié)算階段的工程造價(jià)缺乏有效控制

建筑工程竣工結(jié)算是整個(gè)土建工程造價(jià)控制最重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，竣工結(jié)算能如實(shí)反映了整個(gè)工程的實(shí)際造價(jià)與承包方的工程造價(jià)管理能力。必須及時(shí)收集、整理好工程竣工結(jié)算所需要的工程竣工圖、各種鑒證材料等資料。我國(guó)很多工程項(xiàng)目在工程竣工結(jié)算時(shí)，承包方和發(fā)包方在竣工結(jié)算書(shū)上多算這種扯皮現(xiàn)象嚴(yán)重，工程結(jié)算時(shí)間拖欠時(shí)間久，影響工程建設(shè)項(xiàng)目的使用和建設(shè)工程造價(jià)的確認(rèn)。

四、土建工程造價(jià)控制措施

1、設(shè)計(jì)方案，有效控制工程造價(jià)

設(shè)計(jì)質(zhì)量是否達(dá)到國(guó)家規(guī)定，功能是否滿足使用要求，不僅關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目一次性投資的多少，而且在建成交付使用后影響項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。建設(shè)單位在審查設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)時(shí)，要重視設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化，利用各種指標(biāo)對(duì)平面圖設(shè)計(jì)進(jìn)行認(rèn)真分析，因?yàn)樵O(shè)計(jì)不僅對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生影響，而且對(duì)施工等都有重大影響。在選擇工藝技術(shù)方案時(shí)，應(yīng)從我國(guó)的實(shí)際出發(fā)，以提高投資效益為前提，積極而穩(wěn)妥地采用先進(jìn)的技術(shù)方案和成熟的新技術(shù)。一般來(lái)說(shuō)，先進(jìn)的技術(shù)方案勞動(dòng)生產(chǎn)效率高，質(zhì)量好，但是所需的投資較大。因此，要認(rèn)真進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析，根據(jù)我國(guó)國(guó)情和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，確定先進(jìn)、適用、經(jīng)濟(jì)、合理、切實(shí)可行的工藝技術(shù)方案。

2、加強(qiáng)施工階段的工程造價(jià)管理

要加強(qiáng)施工階段的工程造價(jià)管理，就要在施工階段要抓好成本控制，主要從下面幾方面來(lái)采取措施：

2.1項(xiàng)目目標(biāo)成本的確定。制定科學(xué)合理的控制目標(biāo)是進(jìn)行有效成本控制的關(guān)鍵?？茖W(xué)合理的目標(biāo)是指通過(guò)施工單位的努力可以實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。制約項(xiàng)目目標(biāo)影響因素很多，如工程合同條件、施工過(guò)程中的施工條件、場(chǎng)地、圖紙變更、地區(qū)、監(jiān)理人員、業(yè)主人員及項(xiàng)目部人員的素質(zhì)高低等，都與項(xiàng)目成本目標(biāo)制定有關(guān)。要根據(jù)情況確定科學(xué)合理的目標(biāo)，在執(zhí)行過(guò)程中要及時(shí)對(duì)目標(biāo)與實(shí)際情況進(jìn)行對(duì)照、糾偏，確保目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和對(duì)工程成本的有效控制。

2.2生產(chǎn)要素的控制。生產(chǎn)要素是構(gòu)成項(xiàng)目成本的最重要的因素。一是要加強(qiáng)對(duì)人工費(fèi)的管理。人工費(fèi)約占工程造價(jià)的20%-25%，控制好人工費(fèi)，對(duì)成本控制能起到重要的作用。二是對(duì)材料費(fèi)的控制。材料費(fèi)在工程造價(jià)中約占50%-60%，是成本能否得到有效控制的重點(diǎn)，應(yīng)該從以下幾個(gè)方面進(jìn)行控制：①采購(gòu)單價(jià)，采取每月發(fā)布主材市場(chǎng)價(jià)的方法進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制。②對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)料的數(shù)量和材質(zhì)，進(jìn)行嚴(yán)格驗(yàn)收。③控制施工過(guò)程中的消耗也是一個(gè)重要方面，只有加強(qiáng)了材料成本的控制才能真正控制工程項(xiàng)目成本。

3、對(duì)加強(qiáng)建筑工程造價(jià)管理的建議

加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段對(duì)造價(jià)的控制工作。在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中和竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)注意同設(shè)計(jì)方案對(duì)照檢查，對(duì)工程造價(jià)有較大影響的設(shè)計(jì)變更，須經(jīng)原項(xiàng)目批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審核認(rèn)可，未經(jīng)批準(zhǔn)同意，擅自追加投資、改變?cè)O(shè)計(jì)、提高標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大建筑面積的，審查造價(jià)時(shí)不予承認(rèn)，有關(guān)部門(mén)還應(yīng)追究責(zé)任。加強(qiáng)工程招投標(biāo)管理，合理確定工程造價(jià)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，工程造價(jià)管理的一個(gè)主要途徑就是推行和完善招投標(biāo)制，利用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)達(dá)到優(yōu)勝劣汰、合理確定工程造價(jià)的目的。一是堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正、誠(chéng)實(shí)信用原則，加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)的監(jiān)督；二是工程造價(jià)管理部門(mén)要確定一套有效的工程造價(jià)和材料價(jià)格信息發(fā)布機(jī)制，提高評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的業(yè)務(wù)素質(zhì)，對(duì)合理確定標(biāo)底價(jià)及成本價(jià)等相關(guān)造價(jià)指標(biāo)加強(qiáng)監(jiān)控；三是在批準(zhǔn)項(xiàng)目招標(biāo)申請(qǐng)時(shí)應(yīng)認(rèn)真審查招標(biāo)項(xiàng)目的資金落實(shí)情況，施工企業(yè)也應(yīng)加強(qiáng)自我保護(hù)，不要盲目投標(biāo)，謹(jǐn)慎擇標(biāo)；四是各級(jí)建設(shè)主管部門(mén)必須加強(qiáng)對(duì)標(biāo)底和合同價(jià)的審查把關(guān)，一方面不干預(yù)交易各方的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，一方面保證價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的合法性和合理性，依法維護(hù)建筑市場(chǎng)主體各方的合法權(quán)益。

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