【摘要】本文首先分析了建筑工程預(yù)算管理中存在的現(xiàn)實(shí)問題，然后提出了應(yīng)對策略，以期為施工企業(yè)在建筑工程預(yù)算管理方面提供借鑒意義，并推動我國建筑行業(yè)預(yù)算管理體系向統(tǒng)一化、科學(xué)化、動態(tài)化的方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)建筑工程造價(jià)的動態(tài)管理。本文是個(gè)人的一些見解，可供同行參考和借鑒。

【關(guān)鍵詞】建筑工程； 預(yù)算； 現(xiàn)實(shí)問題； 對策分析

前言

工程預(yù)算管理是建筑工程順利進(jìn)行的重要保障，因此，我們必須提高對工程預(yù)算管理的重視程度，構(gòu)建動態(tài)的預(yù)算管理體系，并不斷完善預(yù)算管理人才的培養(yǎng)體系，培養(yǎng)專業(yè)的預(yù)算技術(shù)人才，使預(yù)算管理發(fā)揮出最大效能，從而增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

一、建筑工程預(yù)算中存在的一些問題分析與研究

1、缺乏完善工程預(yù)算定額體系。比如某施工樓項(xiàng)目工程調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，由于工程預(yù)算定額體系不完善，導(dǎo)致項(xiàng)目工程中時(shí)常出現(xiàn)建筑資金借用定額的情況。施工項(xiàng)目各部未結(jié)合工程類型、施工環(huán)境、施工水平的實(shí)際情況，一律采用相同的定額標(biāo)準(zhǔn)，造成建筑資金的浪費(fèi)，并未能用到實(shí)處，從而造成工程質(zhì)量無法保證的隱患。此外，隨著建筑業(yè)市場競爭的日趨白熱化，施工企業(yè)異地承建工程、跨行業(yè)承建工程的競爭策略盛行，這些因素導(dǎo)致了各地區(qū)出現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)各異的預(yù)算定額管理。這些標(biāo)準(zhǔn)各異的預(yù)算定額管理和預(yù)算編制規(guī)定反而成為限制跨區(qū)域、跨行業(yè)建筑工程項(xiàng)目順利進(jìn)行的絆腳石。這些事例普遍存在于各個(gè)施工項(xiàng)目中，這說明完善工程預(yù)算定額體系勢在必行，必須加快完善預(yù)算定額體系，建立能夠適合不同項(xiàng)目類型、不同施工環(huán)境條件、不同施工水平的項(xiàng)目部門的定額標(biāo)準(zhǔn)，促使建筑資金落到實(shí)處，提高資金的使用效率。

2、缺乏有效的預(yù)算管理激勵體系。鑒于建筑工程預(yù)算在整個(gè)建筑工程中的重要性，預(yù)算管理工作應(yīng)由施工企業(yè)設(shè)立專門的組織機(jī)構(gòu)，聘請專業(yè)人員進(jìn)行預(yù)算審核以及督促預(yù)算方案的實(shí)施和調(diào)整。但是，據(jù)相關(guān)調(diào)查資料顯示，我國建筑行業(yè)中只有大型的建設(shè)單位設(shè)置了預(yù)算部門并配置了相關(guān)專業(yè)人才來進(jìn)行預(yù)算管理，大多數(shù)中小建筑企業(yè)面臨預(yù)算管理人才匱乏的境地，無法吸引到那些工作能力強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的預(yù)算技術(shù)人才。這迫使這些企業(yè)在預(yù)算管理中處于被動地位，總是在工程建設(shè)前匆匆組建人員來負(fù)責(zé)預(yù)算工作，而工程一旦竣工結(jié)算后這些臨時(shí)組建的人員剛剛熟悉了預(yù)算業(yè)務(wù)卻又被調(diào)回原部門，荒廢了預(yù)算管理的業(yè)務(wù)知識。究其原因，建筑行業(yè)缺乏預(yù)算管理人才是因?yàn)槿狈τ行У念A(yù)算管理激勵體系，預(yù)算管理工作得不到企業(yè)的重視，從而導(dǎo)致員工在預(yù)算管理中工作積極性不高。

3、缺乏綜合管理意識，未能適時(shí)調(diào)整 筆者在考察某市高校教職工宿舍、市政園林建設(shè)等工程項(xiàng)目之后發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前我國大部分建筑工程預(yù)算管理仍停留初級管理階段，具體體現(xiàn)在建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位缺乏和施工單位缺乏溝通，獨(dú)立進(jìn)行項(xiàng)目預(yù)算。監(jiān)理方僅對施工階段的工程質(zhì)量和工程進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督，而忽視了前期的決策和資金規(guī)劃工作，從而導(dǎo)致整個(gè)項(xiàng)目工程缺乏綜合管理。預(yù)算管理雖然對整個(gè)工程進(jìn)行了概算，但如果缺乏對設(shè)計(jì)方案的造價(jià)指標(biāo)控制，也容易造成設(shè)計(jì)循規(guī)守舊、資金浪費(fèi)、與現(xiàn)實(shí)脫節(jié)等不良現(xiàn)象。此外，當(dāng)前我國建筑行業(yè)的工程預(yù)算尚處于靜態(tài)管理階段，未能根據(jù)項(xiàng)目工程中的實(shí)際變化及時(shí)進(jìn)行預(yù)算調(diào)整，出現(xiàn)預(yù)算滯后現(xiàn)象。

二、加強(qiáng)建筑工程預(yù)算的具體策略分析與研究

1、引入動態(tài)管理機(jī)制、及時(shí)調(diào)整工程預(yù)算定額哲學(xué)上有言道，事物是在不斷變化的過程中發(fā)展的。因此，要完善預(yù)算管理機(jī)制，必須引入動態(tài)管理機(jī)制，及時(shí)調(diào)整工程預(yù)算定額。如果一味地采取一成不變的預(yù)算定額，只會令整個(gè)建筑行業(yè)陷入市場反應(yīng)不靈活、發(fā)展遲緩、創(chuàng)新不足的境地。因此，在市場大環(huán)境不斷變化的情況下，我們應(yīng)當(dāng)及時(shí)搜集市場信息，根據(jù)市場變化及時(shí)對預(yù)算定額進(jìn)行實(shí)時(shí)調(diào)整，促使投資資金發(fā)揮最大的效能。企業(yè)在進(jìn)行預(yù)算調(diào)整時(shí)，應(yīng)將當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平與施工的實(shí)際狀況、環(huán)境變化等因素結(jié)合起來，創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益。此外，動態(tài)的預(yù)算管理還要求我們要不斷創(chuàng)新，采用先進(jìn)的科學(xué)預(yù)算定額技術(shù)，綜合考慮建筑工程中引入的新工藝、新材料、新技術(shù)，將工程變化反應(yīng)到工程造價(jià)中，從而使預(yù)算有理有據(jù)，確立合理的標(biāo)準(zhǔn)，確保造價(jià)真實(shí)。

2、建立科學(xué)、統(tǒng)一、完善的預(yù)算管理體系 。信息的孤立是造成設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位、施工單位“各自為政”的預(yù)算局面的根源。建立科學(xué)、統(tǒng)一、完善的預(yù)算管理體系，首先必須加強(qiáng)三方的交流聯(lián)系，三方交換信息后才能更好地進(jìn)行預(yù)算決策。此外，政府機(jī)關(guān)應(yīng)充分發(fā)揮宏觀調(diào)控的作用，完善建筑行業(yè)預(yù)算方面的法律法規(guī)，督促法律法規(guī)的落實(shí)。政府機(jī)關(guān)應(yīng)建立完善的預(yù)算審批、預(yù)算監(jiān)控的制度，對于企業(yè)申報(bào)的預(yù)算嚴(yán)格周密的審查，同時(shí)對于審批通過后申報(bào)預(yù)算項(xiàng)目還要進(jìn)行持續(xù)監(jiān)管追蹤。其次，設(shè)計(jì)單位在制定預(yù)算編制計(jì)劃時(shí)應(yīng)嚴(yán)格遵循相關(guān)的政府政策以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)還要結(jié)合工程的實(shí)際情況，確保預(yù)算編制的高質(zhì)量。而建設(shè)單位則應(yīng)該自行組建專業(yè)的預(yù)算部門，并配置專業(yè)的預(yù)算管理技術(shù)人才，從初步審批預(yù)算到工程竣工結(jié)算，都由預(yù)算部門進(jìn)行全程監(jiān)督管理，避免出現(xiàn)臨時(shí)組建預(yù)算部門和臨時(shí)安排預(yù)算工作的情況發(fā)生。最后，施工單位則應(yīng)結(jié)合工程施工實(shí)際情況按照預(yù)算計(jì)劃安排施工并適時(shí)調(diào)整預(yù)算定額，只有這樣才能確保建筑資金用到實(shí)處，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

3、開展有效的人才激勵政策，加強(qiáng)預(yù)算工作的監(jiān)督與校審。通過階段性的工作成果評定，我們可以給予工作成績優(yōu)秀者一定的物質(zhì)獎勵，肯定他們的工作態(tài)度，表揚(yáng)他們?nèi)〉玫某煽?，在此基礎(chǔ)上鼓勵后進(jìn)員工迎頭趕上，采取此類人才激勵政策來調(diào)動全體員工的積極性。除此之外，我們還應(yīng)該加大對員工再培訓(xùn)、再提升的扶持力度，制定一套系統(tǒng)的、科學(xué)的、合理的學(xué)習(xí)計(jì)劃，尤其要培訓(xùn)和提升預(yù)算人員、設(shè)計(jì)人員、監(jiān)督校審人員的專業(yè)素質(zhì)。在工程預(yù)算中，在防止因人為原因?qū)е碌念A(yù)算錯(cuò)誤上，監(jiān)督和校審工作起著重要作用，所以，在校審中我們的首要任務(wù)是確認(rèn)各個(gè)階段工作的重點(diǎn)，制定完善的校審程序，各個(gè)職能部門明確各自的責(zé)任和任務(wù)，各守其職。其次為了工作能夠有效率有質(zhì)量的完成，就要杜絕員工應(yīng)付了事等失職行為的發(fā)生，可以通過嚴(yán)明的紀(jì)律和職業(yè)道德來進(jìn)行約束。最后，在監(jiān)督與校審人員的選擇上，我們要重視工作人員職業(yè)素質(zhì)的形成和工作能力的提高，促使員工規(guī)范他們的行為，擔(dān)負(fù)應(yīng)當(dāng)肩負(fù)的責(zé)任，完成使命。

三、結(jié)語

建筑工程預(yù)算是否正確關(guān)系到整個(gè)項(xiàng)目工程能否正常展開，還會牽涉到招投標(biāo)工作能否順利進(jìn)行，以及能否如期按質(zhì)交工和工程竣工結(jié)算的問題。鑒于建筑工程預(yù)算的重要性，建筑企業(yè)必須對工程預(yù)算提高重視，加強(qiáng)預(yù)算管理，督促建筑資金的正確使用，提高資金的利用率，從而才能增加建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。由于當(dāng)前諸多施工企業(yè)在施工預(yù)算管理中仍然存在很多問題。本文論述了施工企業(yè)在建筑工程預(yù)算中存在的現(xiàn)實(shí)問題，并提出了相應(yīng)的解決對策，希望能為建筑企業(yè)提供借鑒意義。

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