【摘要】近幾年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不斷發(fā)展，公路的施工也越來(lái)越多，要保證公路施工的質(zhì)量，那么對(duì)工程進(jìn)行項(xiàng)目管理是非常必要的，并且，在管理好質(zhì)量的也不能忽略了對(duì)施工成本的控制。本文就是針對(duì)公路施工的實(shí)際情況，淺談一下公路施工項(xiàng)目管理與成本控制，提出一些可行的方法策略。

【關(guān)鍵字】公路施工，項(xiàng)目管理，成本，控制

一、前言

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的成熟和完善，為了適應(yīng)市場(chǎng)需求，公路施工單位也不得不對(duì)自己的施工單位進(jìn)行更有效的管理，這些管理體現(xiàn)在方方面面。在確保工程質(zhì)量和工程進(jìn)度的情況下要進(jìn)行科學(xué)合理的成本控制，讓整個(gè)工程的競(jìng)爭(zhēng)力更加強(qiáng)大，實(shí)現(xiàn)工程利益的最大化，也實(shí)現(xiàn)了社會(huì)效益的最大化。

二、公路施工項(xiàng)目管理的內(nèi)容和特點(diǎn)

對(duì)公路施工項(xiàng)目加強(qiáng)管理是為了更好地讓該項(xiàng)目符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于施工單位來(lái)說(shuō)，也能夠通過(guò)施工項(xiàng)目管理讓整個(gè)團(tuán)隊(duì)有效地協(xié)調(diào)起來(lái)，以適應(yīng)內(nèi)部及外部環(huán)境并組織高效益的施工， 使生產(chǎn)要素優(yōu)化組合、合理配置， 保證施工生產(chǎn)的均衡性。項(xiàng)目管理的工作內(nèi)容要一句話(huà)概括就是：“ 三控制、二管理、一協(xié)調(diào)” ， 所謂的“三控制”指的是進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、費(fèi)用控制， 所謂的“二管理”則是合同管理、信息管理，而“一協(xié)調(diào)”說(shuō)的是組織協(xié)調(diào)。公路施工項(xiàng)目包括多方面的要求，比如有勞動(dòng)力、材料、機(jī)械設(shè)備、技術(shù)和資金， 這些要素具有集合性、相關(guān)性、目的性和環(huán)境適應(yīng)性， 在整個(gè)工程里面都起著非常重要的作用，加強(qiáng)施工項(xiàng)目管理，必須對(duì)施工項(xiàng)目的生產(chǎn)要素詳細(xì)分析， 認(rèn)真研究并強(qiáng)化其管理。工程里面所涉及到的每一部分都需要進(jìn)行管理，讓這些要素統(tǒng)一起來(lái)，更好地為工程服務(wù)。

對(duì)整個(gè)工程的管理，很大一部分就是體現(xiàn)在對(duì)工程項(xiàng)目成本的管理上面。在一個(gè)工程里面，人是真正的管理者，因此，管理人員水平的高低，和工程的質(zhì)量以及經(jīng)濟(jì)利益密切相關(guān)。 現(xiàn)代成本管理很大的一個(gè)特色就是體現(xiàn)了以人為本的思想，以成本目標(biāo)來(lái)統(tǒng)一人們的行為， 激勵(lì)人們降低成本， 讓經(jīng)濟(jì)利益得到提高， 激發(fā)人們的工作熱情， 鼓舞人們的士氣和斗志， 讓大家更加有奮斗的激情。同時(shí)把目標(biāo)的確定、實(shí)施、實(shí)現(xiàn)的過(guò)程與人們的責(zé)、權(quán)、利結(jié)合起來(lái)， 在利益的驅(qū)動(dòng)下，在責(zé)任的約束下，在權(quán)力的管理下，促使大家齊心協(xié)力搞好工程。

三、影響項(xiàng)目成本的因素

對(duì)于一個(gè)工程來(lái)說(shuō)，多方面的因素都可能對(duì)項(xiàng)目成本造成影響。從總體來(lái)說(shuō)，中國(guó)公路項(xiàng)目成本的高低和建設(shè)市場(chǎng)的情況有很大的關(guān)系，因?yàn)橹袊?guó)的公路項(xiàng)目是以搶標(biāo)的形式，很多公路施工單位并不從實(shí)際情況出發(fā)，單一地從價(jià)格出發(fā)，完全無(wú)視資金是否到位，市場(chǎng)投資環(huán)境如何，就很盲目地去接受施工任務(wù)。這也就容易出現(xiàn)施工時(shí)多次緊張、不能按時(shí)完工、工程質(zhì)量難以保證的情況， 最終影響項(xiàng)目效益。

從工程內(nèi)部來(lái)說(shuō)，很多公路施工單位的目標(biāo)成本管理制度不完善， 目標(biāo)成本不明確， 經(jīng)營(yíng)者責(zé)權(quán)利不統(tǒng)一， 管理乏力， 項(xiàng)目與項(xiàng)目之間成本分配不合理， 亂擠、亂攤成本費(fèi)用， 歷史欠債多， 挪用工程款嚴(yán)重， 經(jīng)常是拆了東墻補(bǔ)西墻， 造成成本不實(shí)。因?yàn)楣芾聿簧?，再加上本身的體制不太完善，就容易出現(xiàn)很多問(wèn)題。

工程成本還和工程里面的很多人員有關(guān)系，有些采購(gòu)人員用一些手段損公肥私， 增大了項(xiàng)目成本，以便自己從中賺取更多的利潤(rùn)。而有些施工人員素質(zhì)不高，對(duì)于工程質(zhì)量的重要性沒(méi)有很深刻的認(rèn)識(shí)到，在施工當(dāng)中造成工程材料嚴(yán)重浪費(fèi)， 返工損失慘重，這樣的話(huà)，工程的成本也就上去了。

四、公路施工項(xiàng)目成本控制原則

1、成本最低化原則。在公路施工單位當(dāng)中，對(duì)工程的施工項(xiàng)目進(jìn)行全面的管理，最終還是為了控制施工項(xiàng)目的成本。通過(guò)各種管理措施，讓工程的成本達(dá)到最低。但是要注意的是，在工程項(xiàng)目管理當(dāng)中，不是一味地講究成本的最低，還要考慮到工程成本降低的可能性以及合理性。一方面挖掘各種降低成本的能力， 使可能性變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)；另一方面要從實(shí)際出發(fā)， 制定通過(guò)主觀努力達(dá)到合理的最

低成本水平。

2、全面成本控制原則。所謂的全面成本管理是指對(duì)全企業(yè)、全員和全過(guò)程的管理。要想讓工程按時(shí)完成，同時(shí)還要保質(zhì)保量，那么對(duì)于就涉及到對(duì)各個(gè)部門(mén)以及單位的管理。要全面地控制公路的施工成本，就要對(duì)每一個(gè)工作環(huán)境進(jìn)行管理，一處也不可遺漏，又不能時(shí)緊時(shí)松， 應(yīng)使公路施工項(xiàng)目成本自始至終置于有效的控制之下。

3、動(dòng)態(tài)控制原則。公路施工項(xiàng)目是一次性的， 成本控制應(yīng)強(qiáng)調(diào)公路施工項(xiàng)目的中間控制， 也就是我們所說(shuō)的動(dòng)態(tài)控制。 因?yàn)樵谑┕こ跗趯?duì)于成本的控制只是局限于制定合理的方案，安排好以后的工作進(jìn)程，為之后的控制成本做好預(yù)算。而當(dāng)工程完工的時(shí)候，工程的成本已經(jīng)無(wú)法更改了。所以，在整個(gè)工程當(dāng)中，對(duì)于工程項(xiàng)目的中間控制就顯得非常關(guān)鍵了。

五、公路施工項(xiàng)目成本控制措施

對(duì)于工程來(lái)說(shuō)，要想讓公路施工項(xiàng)目的成本得到有效的控制，那么就必須要采用必要的控制措施，盡可能杜絕各種讓施工成本上身的不良因素，通過(guò)多種措施讓工程不僅能夠保證質(zhì)量，還能夠降低成本，達(dá)到利益的最大化。

項(xiàng)目的成本很大一部分是出現(xiàn)在材料上面，因此要對(duì)于這方面加強(qiáng)管理。主要是改進(jìn)材料的采購(gòu)、運(yùn)輸、收發(fā)、保管等方面的工作， 減少各個(gè)環(huán)節(jié)的損耗， 節(jié)約采購(gòu)費(fèi)用；合理堆置現(xiàn)場(chǎng)材料， 避免和減少二次搬運(yùn)； 嚴(yán)格材料進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收和限額領(lǐng)料制度；制訂并貫徹節(jié)約材料的技術(shù)措施，合理使用材料，綜合利用一切資源。制訂先進(jìn)的、經(jīng)濟(jì)合理的施工方案， 以達(dá)到縮短工期、提高質(zhì)量、降低成本的目的， 施工方案包括四大內(nèi)容：施工方法的確定、施工機(jī)具的選擇、施工順序的安排和流水施工的組織。正確選擇施工方案是降低成本的關(guān)鍵所在；在公路工程施工過(guò)程中努力尋求各種降低消耗、提高工效的新工藝、新技術(shù)、新材料等降低成本的技術(shù)措施；嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)， 杜絕返工現(xiàn)象， 縮短驗(yàn)收時(shí)間， 節(jié)省費(fèi)用開(kāi)支。

公路建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目成本管理的第一責(zé)任人，全面組織項(xiàng)目部的成本管理工作， 應(yīng)及時(shí)掌握和分析盈虧狀況， 并迅速采取有效措施；工程技術(shù)部是整個(gè)公路工程項(xiàng)目施工技術(shù)和進(jìn)度的負(fù)責(zé)部門(mén)， 應(yīng)在保證質(zhì)量、按期完成任務(wù)的前提下盡可能采取先進(jìn)技術(shù)， 以降低工程成本；經(jīng)營(yíng)部主管合同實(shí)施和合同管理工作， 負(fù)責(zé)公路工程進(jìn)度款的申報(bào)和催款工作， 處理施工賠償問(wèn)題， 經(jīng)濟(jì)部應(yīng)注重加強(qiáng)合同預(yù)算管理， 增創(chuàng)工程預(yù)算收入；財(cái)務(wù)部主管公路工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)工作， 應(yīng)隨時(shí)分析項(xiàng)目的財(cái)務(wù)收支情況， 合理調(diào)度資金；公路建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)理部的其它部門(mén)和班組都應(yīng)精心組織， 為增收節(jié)支盡責(zé)盡職。

管理人員對(duì)于工程項(xiàng)目成本的控制也起到了非常重要的作用。作為項(xiàng)目的管理者，全面組織項(xiàng)目部的成本管理工作， 了解整個(gè)工程的動(dòng)態(tài) 并迅速采取有效措施；除了管理者以外，每一個(gè)部門(mén)都要各司其職，發(fā)揮出應(yīng)有的作用，團(tuán)結(jié)起來(lái)，讓工程更好地完成，讓成本更好地控制。對(duì)于公路施工單位的工程技術(shù)來(lái)說(shuō)，部是整個(gè)公路工程項(xiàng)目施工技術(shù)和進(jìn)度的負(fù)責(zé)部門(mén)， 在施工過(guò)程中努力尋求各種降低消耗、提高工效的新工藝、新技術(shù)、新材料等降低成本的技術(shù)措施。經(jīng)營(yíng)部主管合同實(shí)施和合同管理工作， 負(fù)責(zé)公路工程進(jìn)度款的申報(bào)和催款工作， 處理施工賠償問(wèn)題， 經(jīng)濟(jì)部應(yīng)注重加強(qiáng)合同預(yù)算管理， 增創(chuàng)工程預(yù)算收入；財(cái)務(wù)部主管公路工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)工作， 掌握財(cái)務(wù)狀況，合理利用資金。

在施工當(dāng)中，施工人員也是非常重要的一部分，很多工地的施工人員素質(zhì)不高，因?yàn)橐岣呤┕と藛T的素質(zhì)，加強(qiáng)教育和培訓(xùn)工作，讓他們掌握更多的專(zhuān)業(yè)知識(shí)。同時(shí)，還要加強(qiáng)工地的紀(jì)律，改善勞動(dòng)組織，調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者工作的積極性。所以混凝土生產(chǎn)企業(yè)的管理者一定要把員工的崗位培訓(xùn)當(dāng)作最重要的工作來(lái)抓， 把它擺在最重要的議事日程之首， 要徹底放棄目前重利潤(rùn)， 輕管理的思想， 作為企業(yè)持續(xù)發(fā)展的根本保證。

改善勞動(dòng)組織、減少窩工浪費(fèi)， 實(shí)行合理的獎(jiǎng)懲制度， 加強(qiáng)技術(shù)教育和培訓(xùn)工作， 加強(qiáng)勞動(dòng)紀(jì)律， 壓縮非生產(chǎn)用工和輔助用工， 嚴(yán)格控制非生產(chǎn)人員比例；材料費(fèi)控制管理。

正確選配和合理利用機(jī)械設(shè)備， 搞好機(jī)械設(shè)備的保養(yǎng)修理， 提高機(jī)械的完好率、利用率和使用效率， 從而加快施工進(jìn)度、增加產(chǎn)量、降低機(jī)械使用費(fèi)；間接費(fèi)及其它直接費(fèi)控制。主要是精減管理機(jī)構(gòu)， 合理確定管理幅度與管理層次， 節(jié)約施工管理費(fèi)等。

六、結(jié)束語(yǔ)

從字面上看，施工項(xiàng)目管理和項(xiàng)目成本的控制雖然是兩個(gè)概念，但是實(shí)際上是密不可分的，只有對(duì)施工項(xiàng)目的管理加強(qiáng)了，才能更好地對(duì)施工成本進(jìn)行管理和控制，而已只有達(dá)到項(xiàng)目成本控制的目的，施工項(xiàng)目管理才有其價(jià)值。只有把施工項(xiàng)目管理和項(xiàng)目成本控制結(jié)合起來(lái)，不僅保證施工的質(zhì)量還保證施工的成本，這才是一個(gè)公路施工單位真正要追求的，也只有這樣，才能讓社會(huì)效益和施工單位的經(jīng)濟(jì)效益達(dá)到完整的統(tǒng)一。

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