【摘 要】生態(tài)城市規(guī)劃作為生態(tài)城市建設(shè)的總綱，在當前社會中占有重要地位，科學合理的生態(tài)城市規(guī)劃，是生態(tài)城市建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。本文概述了生態(tài)城市規(guī)劃的矛盾，并提出總體規(guī)劃編制的改進措施。

【關(guān)鍵詞】生態(tài)城市規(guī)劃；總體規(guī)劃；矛盾與改進

生態(tài)城市規(guī)劃主要有減排目標、技術(shù)體制、城市人口容量、自然生態(tài)環(huán)境、建筑系統(tǒng)、交通系統(tǒng)以及綠化系統(tǒng)等七個方面的內(nèi)容，它是對城市生態(tài)要素的全過程進行規(guī)劃的一種方法。同時也是實現(xiàn)城市生態(tài)平衡、調(diào)控人與環(huán)境關(guān)系的一種有效手段。

1 生態(tài)城市規(guī)劃矛盾

目前，國家通過十二五規(guī)劃明確生態(tài)化發(fā)展的基本國策，提出提高生態(tài)文明水平的發(fā)展要求，中國的城鎮(zhèn)化建設(shè)也正在迅速發(fā)展。但有關(guān)研究表明指出，城市人均耗能大，約為農(nóng)村的 3 倍，城鎮(zhèn)化建設(shè)的大力發(fā)展也導致了能源消耗的加劇，與生態(tài)城市建設(shè)是矛盾的。除這些外還有一些觀念上的矛盾：

（ 1） 綠色在概念范疇內(nèi)通常被認為與低碳、生態(tài)相近似甚至等同，因此具有綠色特征的農(nóng)業(yè)發(fā)展似乎是符合生態(tài)原則的，但不少人經(jīng)常將這個問題忽視，即很多具有綠色特征的事物則是與生態(tài)原則沖突的。例如，高爾夫場的草坪，其養(yǎng)護每平方米的耗水量是普通草坪耗水量的很多倍，而且還要噴施化學農(nóng)藥等，農(nóng)藥隨水滲透對地下水造成了污染。

（ 2） 如今人們對環(huán)保非常重視，在各種會議場合，以往紙質(zhì)或布料的宣傳海報越來越多的被投影儀所代替，使用投影儀沒有廢物產(chǎn)生，似乎是符合環(huán)保和生態(tài)原則的，然而，投影式海報需要使用電腦和投影儀，這就需耍消耗電力，我國的電力大部分是通過燃煤而得，投影儀和電腦的使用必然意味著一定數(shù)量的燃煤和碳排放。

（ 3） 新能源是未來能源發(fā)展的一個重要方向，也是我國政府確定的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，在人們的印象中，風能、水能、太陽能等清潔能源，它們通過各種能量之間的轉(zhuǎn)換利用，以一種科學的方式為世界節(jié)約資源，保護環(huán)境。但根據(jù)環(huán)境學家的調(diào)查研究可以看出面對新能源的發(fā)展我們必須保持冷靜，因為其中存在一系列問題。比如：風力發(fā)電場的風車對于鳥類特別是夜間遷移的鳥類存在威脅。

（ 4） 節(jié)能減排是促進生態(tài)城市發(fā)展的重要內(nèi)容，而且已成為各地政府政績考核的必要指標，但落實到政策行動上卻往往走了樣，許多城市為了完成節(jié)能減排指標，紛紛拉閘限屯，不少工廠和生活因用電需要不得已改用自備柴汕機發(fā)電，其碳排放不僅沒有減少，反而是增加了。

2 生態(tài)城市總體規(guī)劃改進措施

2.1 合理規(guī)劃城市發(fā)展定位

城市，在根本上是社會生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。作為人類最重要的聚居環(huán)境，城鎮(zhèn)的存在和發(fā)展以滿足人類各項生產(chǎn)和生活需要為最根本的目的。因此，城市 - 區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)與城鎮(zhèn)之間的競爭關(guān)系，與人類的各項生產(chǎn)和生活活動是息息相關(guān)的。一方面，城鎮(zhèn)必須從周邊的區(qū)域中獲取其自身生存和發(fā)展所需的食物、原料、燃料和勞動力等，另一方面，作為人類所控制的場所，不同地區(qū)、國家、民族的人們之間的競爭，也是導致城市 - 區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)與城鎮(zhèn)之間的競爭的重要方面。和國家競爭、產(chǎn)業(yè)競爭、企業(yè)競爭一樣，城鎮(zhèn)競爭始終貫穿于城鎮(zhèn)發(fā)展的整個歷史過程。就生物群落而言，其競爭主要表現(xiàn)為對陽光、水份、土壤及食物等自然資源的爭奪，相比較而言，城市 - 區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)之間的競爭關(guān)系則耍復雜得多。同時，由于社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展變化，城鎮(zhèn)競爭的方式和機制也會存在顯著的差異。

自然界的生物物種相類似，城鎮(zhèn)也處于自然、經(jīng)濟、社會、文化等因素構(gòu)成的生態(tài)環(huán)境里，由于城鎮(zhèn)之間不斷發(fā)展的競爭關(guān)系，它們在城市區(qū)域的發(fā)展過程中也逐漸發(fā)展出自身的生態(tài)位。

2.2 科學制定城市發(fā)展戰(zhàn)略：從根本上講，生態(tài)城市理論的出現(xiàn)，源于對傳統(tǒng)粗放型城市發(fā)展模式的批判，以及對新的、良好的甚至是理想的城市發(fā)展模式的一種期待。

（ 1） 加快城市工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，增強可持續(xù)發(fā)展能力，促進城市節(jié)能減排。對于城市工業(yè)結(jié)構(gòu)升級，要分類指導?？沙掷m(xù)發(fā)展水平較高的資源型城市，要調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做好資源、加工類產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和轉(zhuǎn)型工作。相對綜合型的城市，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策應(yīng)考慮加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展資本、技術(shù)密集型農(nóng)業(yè)，調(diào)整、改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；經(jīng)濟基礎(chǔ)相對較弱的資源性城市，可根據(jù)城市發(fā)展特征采用不同的方式。

（ 2） 以低碳生態(tài)化為目標，實施城市工業(yè)空間轉(zhuǎn)移和布局優(yōu)化。城市內(nèi)部，大城市工業(yè)可在城市功能分區(qū)規(guī)劃下進行合理的布局調(diào)整，可以進行三要素（ 研發(fā)、制造、銷售） 分離布局；中小城市優(yōu)化工業(yè)空間發(fā)展，可在城市某一區(qū)域重點建設(shè)工業(yè)集中區(qū)，根據(jù)當?shù)氐膬?yōu)勢確立主導產(chǎn)業(yè)。城市群之間的工業(yè)空間轉(zhuǎn)移和優(yōu)化升級要綜合考慮區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，確保整體最優(yōu)。

2.3 提高用地布局的科學性

城巿用地適宜性評價是城市總體規(guī)劃中的一項重要基礎(chǔ)性工作，對以后各項專題的規(guī)劃、城市的整體布局、社會經(jīng)濟發(fā)展將產(chǎn)生重大影響。在城市總體規(guī)劃中，首先要搜集、査閱大量的基礎(chǔ)資料，從自然條件、環(huán)境條件、社會條件等幾個方面綜合分析規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)土地的適宜性，初步?jīng)Q定土地的可利用情況，為進一步的規(guī)劃分析提供依據(jù)并以此為基礎(chǔ)進行建設(shè)用地布局。

城市規(guī)劃工作最核心的問題即土地使用?；谏鷳B(tài)城市理念，應(yīng)當從更大范圍內(nèi)的城市 - 區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)出發(fā)，強化城市內(nèi)部生態(tài)結(jié)構(gòu)與區(qū)域生態(tài)格局網(wǎng)絡(luò)的銜接，包括濕地空間與區(qū)域濕地空間的聯(lián)通、水域特征的保存與延續(xù)、生態(tài)廊道的構(gòu)建、以及城市防洪防暴和大氣流動的生態(tài)流的控制等。

基于我國人多地少的特殊國情，必須在保證環(huán)境品質(zhì)的前提下，堅持集約、高效地使用土地資源，進行適度有序的高強度開發(fā)，形成緊湊的城市布局。合理確定組團布局，依據(jù)步行和非機動車的出行距離，采用組團式布局，通過生態(tài)廊道界定組團邊界；倡導混合使用，充分利用現(xiàn)有地形，綜合考慮土地使用、交通組織，通過平面和豎向的合理設(shè)計，減少土方挖填，實現(xiàn)高效的土地使用，創(chuàng)造豐富的城市景觀； 保障公共利益，加強生態(tài)城中心區(qū)、濱水區(qū)等高價值。

2.4 基礎(chǔ)設(shè)施要以人為本

基礎(chǔ)設(shè)施的作用是規(guī)劃并管理社區(qū)自然的生命支持系統(tǒng)，它是由生物棲息地、公園、林萌道路、自然保護設(shè)施所構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)?；A(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)有廣泛的地貌構(gòu)成，包括濕地、林地和生物棲息地這樣的自然地區(qū)，自然保護區(qū)、野生動物走廊、林蔭道路和公園、公共和私人的具有保護價值的地面。在基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)中，綠色交通是最核心的一項內(nèi)容。在城市發(fā)展中，要從以車為本向以人為本轉(zhuǎn)變，創(chuàng)建以綠色交通系統(tǒng)為主導的交通發(fā)展模式。實現(xiàn)綠色交通系統(tǒng)與土地使用的緊密結(jié)合，強化職住平衡，減少機動化出行需求，促進土地利用與交通的協(xié)調(diào)發(fā)展。建立高品質(zhì)的公共交通系統(tǒng)、實現(xiàn)慢行交通網(wǎng)絡(luò)專用、提高公共交通和慢行交通的出行比例，減少對小汽車的依賴。加強機動車管理，創(chuàng)建有利于社會公平的城市綠色交通體系。

結(jié)語：人類社會的可持續(xù)發(fā)展，需要依靠生態(tài)環(huán)境、自然資源等自然基礎(chǔ)，以打造宜居的城市生態(tài)環(huán)境，這是生態(tài)城市規(guī)劃的重點。通過對生態(tài)城市規(guī)劃矛盾的分析，做好生態(tài)城市規(guī)劃改進的措施，將生態(tài)思想、低碳經(jīng)濟理念充分地融匯到城市規(guī)劃建設(shè)的實踐過程中，進一步推動了我國城市的生態(tài)化與低碳化發(fā)展進程，為城市的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)和創(chuàng)造良好條件。

參考文獻：

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